什么是事業(yè)單位事業(yè)單位的特征
什么是事業(yè)單位事業(yè)單位的特征
事業(yè)單位是指由政府利用國有資產設立的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。那么你對事業(yè)單位了解多少呢?以下是由學習啦小編整理關于什么是事業(yè)單位的內容,希望大家喜歡!
事業(yè)單位的簡介
事業(yè)單位接受政府領導,是表現(xiàn)形式為組織或機構的法人實體。與企業(yè)單位相比,事業(yè)單位有以下特征:一是不以營利為目的;二是財政及其他單位撥入的資金主要不以經濟利益的獲取為回報。
事業(yè)單位的明顯特征為中心、會、所、站、大隊等字詞結尾,例如會計核算中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、司法所、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、質監(jiān)站、安全生產監(jiān)察大隊等,二級局也為事業(yè)單位。事業(yè)單位分為參公事業(yè)單位以及普通事業(yè)單位。普通事業(yè)單位分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位。參公改革之后的事業(yè)單位在省公務員招考中招考,普通事業(yè)單位在事業(yè)單位招考中招考。
事業(yè)單位需要接受黨委和政府的領導,設置黨組或者黨委會,在中國事業(yè)單位也屬于國家機關編制一類。黨的事業(yè)單位就是協(xié)會和社區(qū),包括其下屬機構。
事業(yè)單位的性質宗旨
性質
事業(yè)單位是相對于企業(yè)單位而言的首先事業(yè)單位包括一些有公務員工作的單位,它們不是以盈利為目的,是一些國家機構的分支。
企業(yè)單位一般是自負盈虧的生產性單位。所謂“自負盈虧”意即:自己承擔虧損與盈利的后果,有一定的自主權。企業(yè)單位分為國企和私企。國企就是屬國家所有的企業(yè)單位;私企就是屬個人所有的企業(yè)單位。
宗旨
事業(yè)單位是以政府職能、公益服務為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等。它參與社會事務管理,履行管理和服務職能,宗旨是為社會服務,主要從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動。
其上級部門多為政府行政主管部門或者政府職能部門,其行為依據(jù)有關法律,所做出的決定多具有強制力,其人員工資來源多為財政撥款。事業(yè)單位的登記在編制部門進行。事業(yè)單位與職工簽訂聘用合同,發(fā)生勞動爭議后,事業(yè)單位進行人事仲裁。
事業(yè)單位的特征
五大特征
1、提供公共服務:事業(yè)單位的功能實際上就是提供公共事業(yè)產品,提供公共事業(yè)產品是事業(yè)單位產生和存在的基本條件??啤⒔?、文、衛(wèi)等領域的事業(yè)單位,是保障國家政治、經濟、文化生活正常進行的社會服務支持系統(tǒng)。
2、屬于非公共權力機構:事業(yè)單位所從事的事業(yè)多是政府職能所派生出來的具體事務,但它卻不屬于公共行政權力機關,不具有公共行政權力,同類事業(yè)單位之間也不能存在領導與被領導的關系,它對于行政區(qū)內劃內的其他部門或個人也不具有行政管理的職能,它只能利用自身的專業(yè)知識和專門技術向社會提供諸如教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的服務,專業(yè)性服務是事業(yè)單位基本的社會職能。
3、屬于知識密集型組織:絕大多數(shù)事業(yè)單位是以腦力勞動為主體的知識密集型組織,專業(yè)人才是事業(yè)單位的主要人員構成,利用科技文化知識為社會各方面提供服務是事業(yè)單位基本的社會職能。
4、經費來源的國產化:我國的事業(yè)單位基本上由國家財政統(tǒng)一撥給各項事業(yè)經費,這是中國傳統(tǒng)事業(yè)管理體制的有一個基本特征。隨著事業(yè)單位體制改革的深化和發(fā)展,事業(yè)單位的經費來源日趨呈現(xiàn)多元化的態(tài)勢,但來自國家的財政撥款在事業(yè)單位的經費中仍然占主導地位?,F(xiàn)階段,我國事業(yè)單位經費來源主要包括財政補助和非財政補助兩類。
5、事業(yè)單位范圍的廣泛性:事業(yè)單位的范圍涉及教育、科學、技術、文化、衛(wèi)生、體育等行業(yè)部位和領域。其主體具有多元性,其規(guī)模具有宏大性。
功能特征
1、服務性。這是事業(yè)單位最基本、最鮮明的特征。事業(yè)單位主要分布在教、科、文、衛(wèi)等領域,是保障國家政治、經濟、文化生活正常進行的社會服務支持系統(tǒng)。
2、公益性。公益性是事業(yè)單位的社會功能和市場經濟體制的要求決定的。在社會主義市場經濟條件下,市場對資源配置起決定性作用,但在一些領域,某些產品或服務,如教育、衛(wèi)生、基礎研究、市政管理等,不能或無法由市場來提供,但為了保證社會生活的正常進行,就要由政府組織、管理或者委托社會公共服務機構從事社會公共產品的生產,以滿足社會發(fā)展和公眾的需求。事業(yè)單位所追求的首先是社會效益,同時,有些事業(yè)單位在保證社會效益的前提下,為實現(xiàn)事業(yè)單位的健康發(fā)展和社會服務系統(tǒng)的良性循環(huán),根據(jù)國家規(guī)定向接受服務的單位或個人收取一定的服務費用。
3、知識密集性。絕大多數(shù)事業(yè)單位是以腦力勞動為主體的知識密集性組織,專業(yè)人才是事業(yè)單位的主要人員構成,利用科技文化知識為社會各方面提供服務是事業(yè)單位的主要手段。雖然事業(yè)單位主要不從事物質產品的生產,但由于其在科技文化領域的地位,對社會進步起著重要的推動作用,是社會生產力的重要組成部分,在國家科技創(chuàng)新體系中,居于核心地位。
活動特征
1、設立目的:設立事業(yè)單位是為了向社會提供某方面的公共服務。
2、履行職責:事業(yè)單位的職責是為國民經濟和社會各方面提供服務,包括改善社會生產條件,增進社會福利,滿足廣大人民群眾的物質文化生活需要,等等。
3、運行方式:事業(yè)單位的運行是通過向社會提供服務,以加快國民經濟和社會發(fā)展,從而有進一步促進事業(yè)單位的發(fā)展。 事業(yè)單位的運行成果主要體提供非物質形態(tài)產品之上,但提供非物質形態(tài)產品的單位不一定就是事業(yè)單位。事業(yè)單位與企業(yè)單位的劃分管理是我國特有的模式。
企業(yè)單位是以盈利為目的獨立核算的法人或非法人單位。它的特點是自收自支,通過成本核算,進行盈虧配比,通過自身的盈利解決自身的人員供養(yǎng),社會服務,創(chuàng)造財富價值。企業(yè)單位的登記在工商行政管理部門進行。企業(yè)單位與職工簽訂勞動合同。發(fā)生勞動爭議后,企業(yè)單位進行勞動仲裁。
事業(yè)單位的區(qū)別
與企業(yè)單位的區(qū)別
事業(yè)單位是具有公益性質,為社會提供公共服務組織,事業(yè)單位績效工資和企業(yè)績效工資最主要不同點在于經費來源和保障。企業(yè)績效工資完全決定企業(yè)盈利情況,根據(jù)企業(yè)的薪酬戰(zhàn)略及績效考核結果進行發(fā)放;而事業(yè)單位則不同,事業(yè)單位根據(jù)單位不同類別,其績效工資的經費來源和保障有所不同,義務教育中小學績效工資經費來源主要由縣級財政保障,省級財政統(tǒng)籌,中央財政對中西部及東部部分財力薄弱地區(qū)給予適當補助。
其他事業(yè)單位實施績效工資所需經費,按單位類型不同,分別由財政和事業(yè)單位負擔,但事業(yè)單位的創(chuàng)收收入如何規(guī)定是今后需要解決的問題。公益型事業(yè)單位如果把主要精力用在創(chuàng)收或提供公共服務也高價收費,這就偏離了公益性事業(yè)單位的性質,這些需要通過制度進行規(guī)范和安排。
與行政單位的區(qū)別
(1)內涵不同——行政單位屬于國家機關,而事業(yè)單位屬于社會服務組織。
(2)擔負的職責不同——行政單位是負責對國家各項行政事務進行組織、管理和指揮;而事業(yè)單位是為了社會的公益目的從事教育、文化、衛(wèi)生、科技等活動。
(3)編制和工資待遇的來源不同——行政單位使用行政編制、由國家行政經費負擔。事業(yè)單位使用事業(yè)編制,由國家事業(yè)經費負擔。事業(yè)單位有全額撥款的,有部分撥款的,還有事業(yè)單位企業(yè)化管理的。行政單位人員的工資按《公務員法》由國家負擔,而事業(yè)單位則根據(jù)不同的管理模式實行不同的待遇。
與公務員的區(qū)別
一是工作性質方面,公務員從事的主要是國家行政事務性工作;事業(yè)單位人員從事的主要是社會公益性工作,或者說是非營利性的工作。
二是工資收入方面,公務員的工資收入是按照《國家公務員管理條例》的規(guī)定發(fā)放,并根據(jù)國家財政狀況進行調資;事業(yè)單位人員的工資收入一般不受國家約定,由各事業(yè)單位根據(jù)市場情況而定。一般來說,事業(yè)單位人員的工資收入比公務員高。
三是保險福利方面,公務員享受的保險福利是按照《國家公務員管理條例》的規(guī)定執(zhí)行;事業(yè)單位人員享受的保險福利是按照國家有關的社會保障規(guī)定執(zhí)行,一般要逐步實行社會化。一般來說,公務員享受的福利待遇比事業(yè)單位的人員要好一些。
四是用人方面,公務員的錄用、提升、退休、辭退、辭職等是按照《國家公務員管理條例》的規(guī)定執(zhí)行;而事業(yè)單位人員的錄用、提升、退休、辭退等是按照國家勞動法的有關規(guī)定執(zhí)行。但事業(yè)單位對人員的管理權限要大一些。
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