什么是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)
什么是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)
專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)又稱經(jīng)濟(jì)海域，是指國際公法中為解決國家或地區(qū)之間的因領(lǐng)海爭端而提出的一個區(qū)域概念。下面學(xué)習(xí)啦小編就給大家介紹什么是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，希望大家喜歡!
專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)介紹
基本概述
專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是(EEZ)第三次聯(lián)合國海洋法會議上確立的一項新制度。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是指從測算領(lǐng)海基線量起200海里、在領(lǐng)海之外并鄰接領(lǐng)海的一個區(qū)域。
這一區(qū)域內(nèi)沿海國對其自然資源享有主權(quán)權(quán)利和其他管轄權(quán)，而其他國家享有航行、飛越自由等，但這種自由應(yīng)適當(dāng)顧及沿海國的權(quán)利和義務(wù)，并應(yīng)遵守沿海國按照《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定和其他國際法規(guī)則所制定的法律和規(guī)章。
專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)指沿海國在其領(lǐng)海以外鄰接其領(lǐng)海的海域所設(shè)立的一種專屬管轄區(qū)。在此區(qū)域內(nèi)沿海國為勘探、開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理海床和底土及其上覆水域的自然資源的目的，擁有主權(quán)權(quán)利。此外，沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)還有在海洋科學(xué)研究和海洋環(huán)境保護(hù)等方面的管轄權(quán)。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)從測算領(lǐng)海寬度的基線量起，不應(yīng)超過200海里。
根據(jù)1982年《聯(lián)合國海洋法公約》，沿海國在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)有下列權(quán)利：勘探和開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理海床和底土以及上覆水域的自然資源的主權(quán)權(quán)利;利用海水、海流和風(fēng)力生產(chǎn)能源等的主權(quán)權(quán)利;對建造和使用人工島嶼、進(jìn)行海洋科學(xué)研究和保護(hù)海洋環(huán)境的管轄權(quán)。其他國家在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)仍享有航行和飛越的自由、鋪設(shè)海底電纜和管道的自由，以及與這些自由有關(guān)的其他符合國際法的用途。
沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)享有對漁業(yè)的專屬管轄權(quán)。它可以規(guī)定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的可捕量，以及其他管理和養(yǎng)護(hù)措施。關(guān)于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的各國立法一般都規(guī)定，外國漁船非經(jīng)許可不得在區(qū)內(nèi)捕魚。
有的國家立法對于在區(qū)內(nèi)允許捕獲的魚的品種、數(shù)量以及可使用的網(wǎng)眼的大小，都詳加規(guī)定，以便養(yǎng)護(hù)生物資源。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，沿海國如果沒有能力捕獲全部可捕量，應(yīng)通過協(xié)定或其他安排，準(zhǔn)許其他國家捕撈可捕量的剩余部分，特別是準(zhǔn)許在同一區(qū)域的內(nèi)陸國和地理不利國家參加捕撈。
《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，“海岸相向或相鄰國家間專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的界限，應(yīng)在《國際法院規(guī)約》第38條所指的國際法的基礎(chǔ)上以協(xié)議劃定，以便得到公平解決。”
有一些國家關(guān)于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的立法規(guī)定，在從其領(lǐng)?；€到與鄰國之間的中間線的距離不足200海里時，其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍到中間線為止。也有一些國家規(guī)定，在其經(jīng)濟(jì)區(qū)和其他國家經(jīng)濟(jì)區(qū)相重疊時，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的邊界由有關(guān)國家協(xié)商決定。
法律地位
沿海國建立200海里經(jīng)濟(jì)區(qū)的主張得到廣泛支持后，法律地位的問題形成了以發(fā)展中國家包括部分發(fā)達(dá)國家為一方，以蘇、美等海洋大國為一方的激烈爭論的局面。前者主張專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是國家管轄區(qū)，沿海國可以進(jìn)行專屬管轄;后者則認(rèn)為沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)只能行使管轄權(quán)而不是專屬管轄權(quán)，并且強(qiáng)調(diào)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)屬于公海的一部分。
1957年《非正式單一協(xié)商案文》中關(guān)于“公海”的定義中規(guī)定公海一詞所指的海域不包括一國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，反映了廣大發(fā)展中國家的合理主張。盡管蘇、美等國在后續(xù)的會議上仍然唱反調(diào)，要求經(jīng)濟(jì)區(qū)在主要方面保持公海性質(zhì)，但是在各期案文中，都沒有改變原來的提法。所以，目前較主導(dǎo)地位是看法專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)既非領(lǐng)海也非公海，其地位是自成一類的。
在《海洋法公約》第55條“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)特定法律制度”中規(guī)定，“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的一個區(qū)域，受本部分規(guī)定的特定法律制度制約，在這個制度下，沿海國的權(quán)利和管轄權(quán)以及其他國家的權(quán)利的自由均受公約有關(guān)規(guī)定的支配”。
制度建立
在海洋法公約出臺之前，只有部分沿海國實行200海里國家管理海域。到1978年，所調(diào)查的130個國家中，有69個國家主張200海里國家管理海域，但名目各不相同。到1981年，對152個國家和獨立領(lǐng)土統(tǒng)計，主張國家管轄海域超過12海里領(lǐng)海的有119個，其中90個國家主張200海里海洋管轄區(qū)域。其中，主張200海里領(lǐng)海的有14個，200海里漁區(qū)的22個，200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的54個。截至1995年，世界上共有112個沿海國確定了200海里區(qū)和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。其中專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)80余個。
沿海國在建立200海里管轄區(qū)域時，需要通過國家立法確定管轄區(qū)域的法律地位和制度，在這方面主要有以下四種類型：1)以拉丁美洲國家和非洲國家為主，宣布主權(quán)和管轄權(quán)擴(kuò)展到200海里水域及其資源，屬于領(lǐng)海概念。這些國家的立法通常是第三次聯(lián)合國海洋法會議召開前進(jìn)行的。2)以歐洲某些國家為代表，將現(xiàn)在漁區(qū)范圍擴(kuò)大到200海里。其法律內(nèi)容和原來的漁區(qū)設(shè)有顯著的差別。3)以幾個印度洋國家為代表，采用第三次海洋法會議案文所規(guī)定的型式。4)以蘇聯(lián)和美國為代表，實行漁區(qū)加養(yǎng)所區(qū)的規(guī)定。蘇、美將自己擴(kuò)大的管轄區(qū)域命名為“養(yǎng)護(hù)區(qū)”。這類國家的法律作出了在200海里區(qū)域范圍內(nèi)資源總允許捕獲量的規(guī)定，以評價國家捕撈漁業(yè)資源的能力，并分配剩余量給外國漁民。
在建立200海里海洋區(qū)域令發(fā)布后，各國都采取了以下措施，特別是漁業(yè)方面的：1)制訂200海里區(qū)域的執(zhí)行規(guī)章和臨時管理規(guī)章。2)與外國簽署雙邊或多邊漁業(yè)協(xié)定。3)發(fā)放捕魚執(zhí)照。4)進(jìn)行國際合作，請如和外國公司建立聯(lián)合企業(yè)，建立新的漁業(yè)合作關(guān)系等。
各國簡況
一般而言，海權(quán)大國或海島國、仍保留眾多屬島的前殖民大國，容易獲得較大的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的宣示空間。如美國在兩大洋本土兩側(cè)及太平洋、大西洋上擁有如夏威夷、阿拉斯加、關(guān)島、塞班等屬土，使其宣示的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)為全球最大。法國利用其在太平洋上的屬島，宣示了極大的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。澳洲為四面環(huán)海的島型大陸，除與巴布亞新幾內(nèi)亞、新西蘭臨接處外，亦可宣示龐大之經(jīng)濟(jì)區(qū)。(題圖為太平洋周邊各國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)狀況)。
發(fā)展歷史
專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度是一項在逐步形成中的法律制度。促成這項制度的原因是：各國對鄰近其海岸的海床及其底土和海水中的資源開發(fā)日益重視，對保護(hù)沿海漁業(yè)資源和保護(hù)海洋環(huán)境，日益感到迫切需要。這個制度可以回溯到40年代和50年代一些拉丁美洲國家為保護(hù)其沿海資源所作的努力。
例如，1946年阿根廷提出對“大陸外緣海”的主權(quán)主張;1947年智利提出對鄰近其海岸的海域的主權(quán)主張;1952年，智利、厄瓜多爾和秘魯在《關(guān)于領(lǐng)海的圣地亞哥宣言》中宣布，各該國對其沿海寬至200海里的海域擁有專屬的主權(quán)和管轄權(quán)。但是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概念的形成和提出是在1972年，當(dāng)時中美和加勒比海的一些國家通過《圣多明各宣言》，宣布沿岸不超過200海里的海域為“承襲海”，受各沿海國的管轄。同年，非洲國家關(guān)于海洋法的討論會在喀麥隆首都雅溫得舉行，會上提出的“經(jīng)濟(jì)區(qū)”概念，得到了與會各國的支持。肯尼亞在1972年向聯(lián)合國海底委員會正式提出經(jīng)濟(jì)區(qū)條款草案,并規(guī)定200海里為專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的最大寬度。
1974年在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯舉行的第3次聯(lián)合國海洋法會議上，出現(xiàn)了贊成200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的明顯趨勢。以后，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)作為一種新制度被訂入1982年的《聯(lián)合國海洋法公約》。
專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立，使沿海地區(qū)的自然資源有效地置于沿海國的管轄之下。在過去，一些海洋大國的漁船隊曾在鄰近其他國家的海域濫肆捕撈，嚴(yán)重危害這些國家的漁業(yè)利益。在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度下，沿海國有權(quán)管理沿海漁業(yè)、采礦業(yè)以及一切有關(guān)自然資源的開發(fā)和利用，這樣就可以有利于這些資源的合理開發(fā)和利用，并使其為沿海國人民的利益服務(wù)。但另一方面，如果各國都設(shè)立經(jīng)濟(jì)區(qū),則世界上的海洋將有1/3劃歸經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍，國家管轄下的海域?qū)⒂?700余萬平方海里，而國際區(qū)域只有6700余萬平方海里。其結(jié)果必然使海岸線長而又面向大洋的國家，以及位于大洋中的一些由島嶼構(gòu)成的國家，處于非常有利的地位。
專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)狀問題
科技的發(fā)展、人類對海洋的廣泛利用，使海洋在沿海國的國民經(jīng)濟(jì)中占有越來越重要的地位，而海洋的開發(fā)程度也越來越深。當(dāng)人類的開發(fā)活動違反了一定的規(guī)律、超過了一定的限度時，海洋環(huán)境的破壞就不可避免地將要發(fā)生。目前在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的開發(fā)活動就面臨著這些問題：
漁業(yè)資源
海洋的生物資源并不是取之不盡、用之不竭的，人們常用最大持續(xù)產(chǎn)量來表示一種生物資源可以承受的捕撈量。但由于生物的復(fù)雜性，有時這種通過模型的模擬得來的數(shù)據(jù)并不可靠。六十年代，生物學(xué)家們認(rèn)為秘魯緹魚的最大持續(xù)產(chǎn)量為600～800萬噸，但1973年則發(fā)現(xiàn)只有200～400萬噸左右。近年來，世界捕魚船的數(shù)字和噸位都在增加，但是產(chǎn)量仍在近億噸上下。這說明資源是有限的，控制捕撈量提維持持續(xù)生產(chǎn)的可靠必法。
污染問題
海洋石油和天然氣的勘探、開發(fā)和運輸給人類帶來福音，同時也可海洋造成了嚴(yán)重的污染。鉆井平臺在海域內(nèi)工作，受氣候、腐蝕影響嚴(yán)重。一旦發(fā)生事故，鉆井平臺的漏油有相當(dāng)可觀，動輒達(dá)數(shù)萬噸。如1969年1月美國加利福尼亞巴巴拉海峽油井井噴，漏油12,900噸，77年4月北海挪威海域油田鉆井平臺井噴，漏油20,000噸。80年1月，尼日利亞近海油井井噴，漏油20,000噸。
海洋還是石油的主要運輸途徑，占總產(chǎn)量半數(shù)左右的石油是通過油船運輸?shù)?，總的運輸量達(dá)到十幾億噸。這些海上的移動油庫隨時可能造成大面積的污染。1959～1972年，據(jù)統(tǒng)計有61件嚴(yán)重油污事件發(fā)生，泄出的石油達(dá)84萬噸之多。
航運混亂
航運事業(yè)的發(fā)展，使得浩渺的大海顯得越來越擁擠。由于各類船舶的主要航行區(qū)域是在國家管轄范圍之內(nèi)，而海上航行的管制相對落后，因此越是靠近港口和交通要道事故便越多。據(jù)統(tǒng)計，多佛爾海峽每天至少發(fā)生一起海損事故。據(jù)國際海事協(xié)會統(tǒng)計，每年的海損事故率大約在5～10起/每天。目前，隨著特種船舶比例的增加和船舶的大型機(jī)，海損事故對船舶和環(huán)境造成的危險也越來越大。值得一提的是，這些事故中的80%是由于駕駛?cè)藛T失職或不稱職造成的，設(shè)備問題僅占20%，而這20%中還包括操作不當(dāng)?shù)囊蛩亍?/p>
軍事活動
目前，世界幾個海洋大國對海洋的不當(dāng)利用更給海洋平添一分危險的氣息。以世界排名前四位的核大國為例，無不把海洋作為三位一體核戰(zhàn)略的主要陣地，戰(zhàn)略核潛艇越造越大，數(shù)以百計的龐然大物帶著毀滅性的武器悄無聲息地在大洋中穿行，一旦發(fā)生事故，危險的后果無法估量的。另一方面，游弋在世界各地的大國艦隊也隨時危脅著周邊地區(qū)的安全。在這些鋼鐵獸面前，上百萬平方區(qū)域內(nèi)的和平是脆弱的。只有保持自己的海洋的有效監(jiān)檢，才能給和平更多的希望。
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