部隊(duì)除名和開(kāi)除軍籍的區(qū)別有哪些
部隊(duì)除名和開(kāi)除軍籍的區(qū)別有哪些
在軍隊(duì)如果被開(kāi)除軍籍是一件非常嚴(yán)重的事情。當(dāng)然除名和開(kāi)除軍籍是有一定的區(qū)別的。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的除名與開(kāi)除軍籍的區(qū)別，希望你們喜歡。
除名與開(kāi)除軍籍的區(qū)別
開(kāi)除軍籍與除名。與開(kāi)除軍籍最為相近(適用條件、嚴(yán)重程度相似、法律后果相近)的軍事行政處分是除名，是稍輕于開(kāi)除軍籍而明顯重于其他處分種類(lèi)的行政處分。開(kāi)除軍籍和除名有較多相似點(diǎn)：對(duì)于軍人來(lái)說(shuō)，都屬于現(xiàn)役身份處分;都涉及到以后是否享有國(guó)家優(yōu)待等問(wèn)題。但兩者區(qū)別也非常明顯：除名只適用于士兵，而不適用于軍官和文職干部，甚至不適用于士官;但軍官、文職干部、士官士兵嚴(yán)重違紀(jì)的都可以開(kāi)除軍籍;對(duì)軍官和文職干部的處分以及對(duì)士兵的開(kāi)除軍籍處分，由政治機(jī)關(guān)承辦;對(duì)士兵的警告至除名處分，由司令機(jī)關(guān)承辦。
關(guān)于開(kāi)除軍籍和除名的適用，存在一些需要探討的問(wèn)題。首先，士兵適用除名，而軍官、文職干部和士官則不適用此種處分形式，這樣區(qū)別對(duì)待的法理何在?現(xiàn)實(shí)必要性在哪兒?似乎不甚明確。其次，士兵嚴(yán)重違法的既可以除名，又可以開(kāi)除軍籍，但法律后果上卻區(qū)別不明顯?！都o(jì)律條令》第144條規(guī)定：“對(duì)被除名的義務(wù)兵，取消其軍銜，原有職務(wù)自然撤銷(xiāo)，不得享受?chē)?guó)家對(duì)退出現(xiàn)役軍人的優(yōu)待。離隊(duì)時(shí)不予辦理退伍手續(xù)，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具證明，并派專人將其檔案材料送回原征集地縣(市、區(qū))人民武裝部?？h(市、區(qū))人民武裝部對(duì)被除名的義務(wù)兵，應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收，協(xié)助辦理落戶、檔案材料移交等有關(guān)手續(xù)，并在本縣(市、區(qū))范圍內(nèi)予以通報(bào)。”對(duì)比《紀(jì)律條令》第145條關(guān)于開(kāi)除軍籍的規(guī)定，對(duì)于士兵來(lái)說(shuō)，除名和開(kāi)除軍籍法律后果并無(wú)明顯不同，但適用條件卻差別較大，這樣的立法設(shè)計(jì)是否妥當(dāng)呢?而且，《紀(jì)律條令》第140條規(guī)定：“對(duì)既符合除名條件，又符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的義務(wù)兵，應(yīng)當(dāng)先勞動(dòng)教養(yǎng)，期滿后再予以除名。”但對(duì)軍官、文職干部開(kāi)除軍籍則沒(méi)有這樣的規(guī)定。這樣單純比較起來(lái)，似乎除名比開(kāi)除軍籍要嚴(yán)重得多了。
除名的主要介紹
除名在軍事行政管理中是一項(xiàng)比較重的行政處分，嚴(yán)重程度僅次于開(kāi)除軍籍。按照新修訂《紀(jì)律條令》第119條的規(guī)定，義務(wù)兵違反紀(jì)律，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)除名：隱瞞入伍前的犯罪行為，入伍后被地方司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的;無(wú)正當(dāng)理由，堅(jiān)持要求提前退出現(xiàn)役，且經(jīng)常拒不履行職責(zé)，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的;擅離部隊(duì)累計(jì)30日以上，或者無(wú)故逾假不歸累計(jì)30日以上的。另外，第121條規(guī)定，對(duì)觸犯刑律，構(gòu)成犯罪，被依法追究刑事責(zé)任的人員，但不適用本條令第120條規(guī)定給予開(kāi)除軍籍處分的，應(yīng)當(dāng)給予降職(級(jí))、降銜(級(jí))、撤職、除名處分。
對(duì)照新舊修訂《紀(jì)律條令》，關(guān)于除名的行政處分修訂幅度較大：
1.士兵除名的條件更加明確。在未修訂之前，士兵除名條件較多，也比較模糊。依據(jù)原《紀(jì)律條令》41條規(guī)定。散布有政治性錯(cuò)誤的言論，撰寫(xiě)、編著、出版有政治性問(wèn)題的文章、著作，參加軍隊(duì)禁止的政治性組織或者政治性活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以給予降職(級(jí))、降銜(級(jí))至撤職、除名處分;消極怠工。無(wú)故不參加學(xué)習(xí)、工作、訓(xùn)練、執(zhí)勤等，情節(jié)嚴(yán)重的，給予降職(級(jí))、降銜(級(jí))至撤職、除名處分;擅離部隊(duì)或者逾假不歸，時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、情節(jié)嚴(yán)重的，給予降職(級(jí))、降銜(級(jí))至撤職、除名處分;打架斗毆或者參加聚眾鬧事，情節(jié)嚴(yán)重的，給予降職(級(jí))、降銜(級(jí))至撤職、除名處分;參與賭博，情節(jié)嚴(yán)重的，給予降職(級(jí))、降銜(級(jí))至撤職、除名處分;調(diào)戲、侮辱婦女或者發(fā)生不正當(dāng)性行為，情節(jié)嚴(yán)重的，給予降職(級(jí))、降銜(級(jí))至撤職、除名處分;盜竊、詐騙公私財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重的，給予降職(級(jí))、降銜(級(jí))至撤職、除名處分;其他方面違反紀(jì)律，其性質(zhì)、情節(jié)嚴(yán)重的，分別給予警告至撤職、除名處分。根據(jù)以上規(guī)定。士兵除名的條件多而雜，而且違紀(jì)程度是“情節(jié)嚴(yán)重”——如果是“較輕”和“較重”，則適用比除名輕的行政處分。根據(jù)以上規(guī)定，如果是上述諸種違紀(jì)情形，既要考慮“情節(jié)”是否達(dá)到“嚴(yán)重”程度，也要裁量違紀(jì)“情節(jié)嚴(yán)重”時(shí)是適用“降職(級(jí))、降銜(級(jí))至撤職”，還是直接除名。這就無(wú)形中既給軍隊(duì)執(zhí)法者造成了一定的執(zhí)法成本，客觀上也會(huì)間接造成除名適用較為混亂的問(wèn)題：士兵出了“事”，除名“一了百了”，別的責(zé)任就不再追究了。這樣的結(jié)果對(duì)于“從嚴(yán)治軍”要求似乎很不搭調(diào)。而且除名適用情形較多，務(wù)必使被除名的戰(zhàn)士的數(shù)量增加，這樣就會(huì)無(wú)形中給地方人武、公安、民政部門(mén)增加了工作負(fù)擔(dān)。而新修訂的《紀(jì)律條令》不僅對(duì)除名適用條件進(jìn)行了最大簡(jiǎn)化，而且十分明確，有效解決了以上問(wèn)題。
2.批準(zhǔn)權(quán)限和程序做出調(diào)整。關(guān)于除名的批準(zhǔn)權(quán)限，新修訂《紀(jì)律條令》規(guī)定：除名由軍批準(zhǔn);舊《紀(jì)律條令》規(guī)定：除名由集團(tuán)軍批準(zhǔn)。而除名的程序性問(wèn)題，舊《紀(jì)律條令》并沒(méi)有規(guī)定;新修訂《紀(jì)律條令》規(guī)定：對(duì)義務(wù)兵實(shí)施除名處分，由其所在營(yíng)級(jí)單位提出書(shū)面處分建議，團(tuán)、旅司令機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，旅、師正職首長(zhǎng)審核后，報(bào)軍級(jí)單位批準(zhǔn)。這個(gè)程序性規(guī)定是新修訂《紀(jì)律條令》先進(jìn)性的典型體現(xiàn)，使得士兵被除名有多級(jí)監(jiān)督體制的保證，更好地保障軍事行政處分的嚴(yán)肅性和公正性，最大程度地維護(hù)了士兵的合法權(quán)益。這也說(shuō)明程序法制、依法治軍的理念已經(jīng)滲透并融入于軍事法規(guī)范之中，這必將使軍隊(duì)建設(shè)向現(xiàn)代化法制快速邁進(jìn)。
3.適用主體單一化。舊《紀(jì)律條令》規(guī)定士兵和士官都可以適用除名行政處分，而新修訂的《紀(jì)律條令》則明確規(guī)定，只有士兵適用除名處分，而軍官、文職干部及士官均不適用除名處分。
開(kāi)除軍籍的主要介紹
開(kāi)除軍籍是對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家法律和軍隊(duì)紀(jì)律，確已喪失服役基本條件的現(xiàn)役軍人的最高行政處分。根據(jù)《紀(jì)律條令》第120條規(guī)定，對(duì)違反紀(jì)律，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)除軍籍：已構(gòu)成危害國(guó)家安全罪的;故意犯罪，被判處5年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑的;被判處有期徒刑不滿5年的人員或者過(guò)失犯罪被判處5年以上有期徒刑的人員在服刑期間，或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的人員在勞動(dòng)教養(yǎng)期間，抗拒改造，情節(jié)嚴(yán)重的;違反紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣，已喪失軍人基本條件的。開(kāi)除軍籍，受處分者即喪失了現(xiàn)役軍人身份。
開(kāi)除軍籍的思考的問(wèn)題
開(kāi)除軍籍的性質(zhì)。有學(xué)者曾撰文討論過(guò)開(kāi)除軍籍是否具有刑事處罰性的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題似乎不需爭(zhēng)論：首先，從現(xiàn)有的法律文件來(lái)看，《紀(jì)律條令》清楚地將開(kāi)除軍籍定位為最嚴(yán)厲的紀(jì)律處分(《紀(jì)律條令》79、80條規(guī)定，警告為最輕處分，開(kāi)除軍籍為最重行政處分)，而《紀(jì)律條令》性質(zhì)是軍事法規(guī)，并不是刑事法律規(guī)范。所以開(kāi)除軍籍應(yīng)屬于軍事行政處分范疇，不是刑事處罰。其次，開(kāi)除軍籍的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)是軍事機(jī)關(guān)，而不是人民法院，所以由軍事機(jī)關(guān)適用的開(kāi)除軍籍是一種軍事行政處分。
開(kāi)除軍籍對(duì)軍人權(quán)益影響極大，法律應(yīng)合理設(shè)定并有效控制。開(kāi)除軍籍是典型的身份處分，或稱資格處分，與警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)、記大過(guò)、降職或者降銜(銜級(jí)工資檔次)、撤職相比，不是單純的名譽(yù)損失，而是涉及軍人安置、優(yōu)待等一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，對(duì)被處分者權(quán)益影響極大。因此，對(duì)現(xiàn)役軍人適用開(kāi)除軍籍處分，無(wú)論是立法者還是執(zhí)法者都應(yīng)該遵循合理、公正原則，以防止不法侵害的發(fā)生。這里有一個(gè)問(wèn)題值得思考。《紀(jì)律條令》第145條規(guī)定：“對(duì)被開(kāi)除軍籍的人員，取消其軍銜和在服役期間獲得的獎(jiǎng)勵(lì)，原有職務(wù)、級(jí)別自然撤銷(xiāo)，不得享受?chē)?guó)家對(duì)退出現(xiàn)役軍人的優(yōu)待。離隊(duì)時(shí)不予辦理退伍手續(xù)，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具證明并派專人遣送。縣(市、區(qū))人民武裝部對(duì)被開(kāi)除軍籍的人員，應(yīng)當(dāng)在本縣(市、區(qū))范圍內(nèi)予以通報(bào)。”現(xiàn)役軍人被開(kāi)除軍籍后，原有職務(wù)、級(jí)別撤銷(xiāo)，不得享受?chē)?guó)家對(duì)退出現(xiàn)役軍人的各種優(yōu)待，離隊(duì)時(shí)不予辦理退伍手續(xù)，這都可以理解，也是開(kāi)除軍籍合理的法律后果。但軍人被開(kāi)除軍籍后“取消在服役期間獲得的獎(jiǎng)勵(lì)”似乎不甚合理，這里的“理”包括情理和法理。從情理上講，軍隊(duì)管理中，功歸功，過(guò)歸過(guò)，怎可“功過(guò)相抵”，如果“過(guò)能抵功”，那么是否也應(yīng)該“功能抵過(guò)”，也就是軍人受過(guò)處分后，如果表現(xiàn)好，立功嘉獎(jiǎng)后，以前的處分應(yīng)全部或部分取消。這樣的規(guī)定合理嗎?從法理上講，一個(gè)法律行為也應(yīng)該考慮溯及力問(wèn)題。
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