關于企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理實施暫行辦法

　　安全生產(chǎn)風險抵押金是指企業(yè)以其法人或合伙人名義將本企業(yè)資金專戶存儲，用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災和善后處理的專項資金。以下是學習啦小編為大家收集到的企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法，希望對大家有幫助!

　　企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了強化企業(yè)安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責任，規(guī)范安全生產(chǎn)風險抵押金的管理，保證生產(chǎn)安全事故搶險、救災工作的順利進行，根據(jù)《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)〔2004〕2號)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱企業(yè)，是指礦山(煤礦除外)、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)或領域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)。

　　本辦法所稱安全生產(chǎn)風險抵押金(以下簡稱風險抵押金)，是指企業(yè)以其法人或合伙人名義將本企業(yè)資金專戶存儲，用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災和善后處理的專項資金。

　　第二章 風險抵押金的存儲

　　第三條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)及同級財政部門按照以下標準，結合企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營期間的規(guī)模大小和行業(yè)特點，綜合考慮產(chǎn)量、從業(yè)人數(shù)、銷售收入等因素，確定具體存儲金額：

　　(一)小型企業(yè)存儲金額不低于人民幣30萬元(不含30萬元);

　　(二)中型企業(yè)存儲金額不低于人民幣100萬元(不含100萬元);

　　(三)大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣150萬元(不含150萬元);

　　(四)特大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣200萬元(不含200萬元)。 風險抵押金存儲原則上不超過500萬元。

　　企業(yè)規(guī)模劃分標準按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條 本辦法施行前，省級人民政府有關部門制定的風險抵押金存儲標準高于本辦法規(guī)定標準的，仍然按照原標準執(zhí)行，并按照規(guī)定程序報有關部門備案。

　　第五條 風險抵押金按照以下規(guī)定存儲：

　　(一)風險抵押金由企業(yè)按時足額存儲。企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人、停產(chǎn)整頓等情況遲(緩)存、少存或不存風險抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風險抵押金。

　　(二)風險抵押金存儲數(shù)額由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門核定下達。

　　(三)風險抵押金實行專戶管理。企業(yè)到經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門指定的風險抵押金代理銀行(以下簡稱代理銀行)開設風險抵押金專戶，并于核定通知送達后1個月內(nèi)，將風險抵押金一次性存入代理銀行風險抵押金專戶;企業(yè)可以在本辦法規(guī)定的風險抵押金使用范圍內(nèi)，按國家關于現(xiàn)金管理的規(guī)定通過該賬戶支取現(xiàn)金。

　　(四)風險抵押金專戶資金的具體監(jiān)管辦法，由省級安全監(jiān)管部門及同級財政部門共同制定。

　　第六條 跨省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)、市、縣(區(qū))經(jīng)營的建筑施工企業(yè)和交通運輸企業(yè)，在企業(yè)注冊地已繳納風險抵押金并能出示有效證明的，不再另外存儲風險抵押金。

　　第三章 風險抵押金的使用

　　第七條 企業(yè)風險抵押金的使用范圍為：

　　(一)為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險、救災費用支出;

　　(二)為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費用支出。

　　第八條 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險、救災及善后處理費用，全部由企業(yè)負擔，原則上應當由企業(yè)先行支付，確實需要動用風險抵押金專戶資金的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門批準，由代理銀行具體辦理有關手續(xù)。

　　第九條 發(fā)生下列情形之一的，省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災及善后處理工作需要，將風險抵押金部分或者全部轉(zhuǎn)作事故搶險、救災和善后處理所需資金：

　　(一)企業(yè)負責人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸的;

　　(二)企業(yè)在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，未在規(guī)定時間內(nèi)主動承擔責任，支付搶險、救災及善后處理費用的。

　　第四章 風險抵押金的管理

　　第十條 風險抵押金實行分級管理，由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門按照屬地原則共同負責。

　　中央管理企業(yè)的風險抵押金，由所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門確定后報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財政部備案。

　　第十一條 企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營期間，當年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、沒有動用風險抵押金的，風險抵押金自然結轉(zhuǎn)，下年不再增加存儲。當年發(fā)生生產(chǎn)安全事故、動用風險抵押金的，省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應當重新核定企業(yè)應存儲的風險抵押金數(shù)額，并及時告知企業(yè);企業(yè)在核定通知送達后1個月內(nèi)按規(guī)定標準將風險抵押金補齊。

　　第十二條 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模如發(fā)生較大變化，省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應當于下年度第一季度結束前調(diào)整其風險抵押金存儲數(shù)額，并按照調(diào)整后的差額通知企業(yè)補存(退還)風險抵押金。

　　第十三條 企業(yè)依法關閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)入其他行業(yè)的，在企業(yè)提出申請，并經(jīng)過省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門核準后，企業(yè)可以按照國家有關規(guī)定自主支配其風險抵押金專戶結存資金。

　　企業(yè)實施產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓或者公司制改建的，其存儲的風險抵押金仍按照本辦法管理和使用。

　　第十四條 風險抵押金實際支出時適用的稅務處理辦法由財政部、國家稅務總局另行制定。具體會計核算問題，按照國家統(tǒng)一會計制度處理。

　　第十五條 每年年度終了后3個月內(nèi)，省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應當將上年度本地區(qū)風險抵押金存儲、使用、管理有關情況報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財政部備案。

　　第十六條 風險抵押金應當專款專用，不得挪用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、同級財政部門及其工作人員有挪用風險抵押金等違反本辦法及國家有關法律、法規(guī)行為的，依照國家有關規(guī)定進行處理。

　　第五章 附 則

　　第十七條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。

　　第十八條 不屬于本辦法第二條第一款規(guī)定范圍的企業(yè)集團，其內(nèi)部分公司、車間屬于規(guī)定范圍的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第十九條 本辦法由財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中國人民銀行負責解釋。 第二十條 煤礦企業(yè)按照《財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關于印發(fā)〈煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法〉的通知 》(財建[2005]918號)相關規(guī)定執(zhí)行。 第二十一條 本辦法自2006年8月1日起施行。

　　風險抵押金概念

　　1994年3月4日勞動部、公安部、全國總工會《關于加強外商投資企業(yè)和私營企業(yè)勞動管理、切實保障職工合法權益的通知》，即勞部發(fā)[1994]118號文件明確指出：“企業(yè)不得向職工收取貨幣、實物等作為入廠押金，也不得扣留或者抵押職工的居民身份證、暫住證和其他證明個人身份的證件。
對擅自扣留、抵押居民身份證等證件和收取抵押金的，公安部門、勞動監(jiān)察機構應責令企業(yè)立即退還職工本人”;再有，勞辦發(fā)[1994]256號文件，對“關于國有企業(yè)和集體所有制企業(yè)能否參照執(zhí)行勞部發(fā)[1994]118號文件中有關規(guī)定的請示”的復函同樣指出：“國有企業(yè)和集體所有制企業(yè)也不得向職工收取貨幣、實物等作為入廠押金或風險金，對擅自收取抵押金的，勞動行政部門應責令企業(yè)立即退還給本人”;另外，1995年7月3日勞辦發(fā)[1995]150號文件，即“關于用人單位要求在職職工繳納抵押性錢款或股金的做法應否制止的請示”的復函再次重申了118號文及256號文的精神，并進一步指出：“對于用人單位向職工收取的勞動合同保證金、勞動保護物品及 生產(chǎn)工具使用(承包)抵押金等行為也應予以制止。

　　至于一些用人單位與職工建立的勞動關系后，根據(jù)本單位經(jīng)營管理實際需要，按照職工本人自愿原則向職工收取風險抵押金及要求職工全員入股等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理行為，不屬于上述規(guī)定調(diào)整范圍。但是用人單位不能以解除勞動關系等為由強制職工繳納風險抵押金及要求職工入股。否則，由此引發(fā)的勞動爭議，按《 中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》規(guī)定處理。”