平?jīng)龃髮W生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策
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甘肅平?jīng)鲆龑Т髮W生創(chuàng)業(yè) 休學創(chuàng)業(yè)落實到高校
日前，甘肅省出臺《深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實施方案》(以下簡稱《方案》)，從人才培養(yǎng)、機制創(chuàng)新、課程建設、評價考核等方面確定了圍繞大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施教育改革的主要任務和具體內(nèi)容。未來5年，甘肅將通過各種措施，為大學生群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)量身打造更加優(yōu)質(zhì)、便捷的教育環(huán)境和基礎(chǔ)條件。
《方案》明確，甘肅將圍繞蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設，積極與甘肅戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)骨干企業(yè)、科研院所建立研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，緊貼試驗區(qū)需求培養(yǎng)人才。圍繞推進絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設，通過“走出去”和“引進來”相結(jié)合的方式，大力培養(yǎng)熟練掌握絲綢之路沿線國家語言、熟悉風俗文化和相關(guān)專業(yè)知識的復合型人才，引導大學生到絲綢之路沿線國家就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
《方案》對改革教學方法和評價方式作了說明，并部署了改革教學和學籍管理制度。將建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分管理和學分積累與轉(zhuǎn)換制度，探索將學生開展創(chuàng)新實驗、發(fā)表論文、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學分，將學生參與課題研究、項目實驗等活動與課堂學習學分進行互換。為有意愿、有潛質(zhì)的學生制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計劃，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案和成績單，客觀記錄并量化評價學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動情況。優(yōu)先支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學習。
對有志于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大學生，將實施彈性學制，放寬學生修業(yè)年限，允許調(diào)整學業(yè)進程、保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在校生創(chuàng)業(yè)，經(jīng)與學校協(xié)商，學制可在原有基礎(chǔ)上延長2～5年。設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎學金，并在現(xiàn)有相關(guān)評優(yōu)評先項目中確定一定比例用于表彰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的優(yōu)秀學生。
對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，甘肅將實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設計劃，為大學生無償提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場地、條件保障和服務指導。加強專業(yè)實驗室、虛擬仿真實驗室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗室和訓練中心建設，促進實驗教學開放共享?？萍紕?chuàng)新資源原則上向全體在校學生開放，開放情況納入各類研究基地、重點實驗室、科技園評估標準。
《方案》還明確，到2020年公辦本科高校自主使用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地面積不少于2000平方米，民辦本科高校、獨立學院和國家級、省級示范性高職院校自主使用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地面積不少于1000平方米，其他高職院校要有自主使用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地;建設網(wǎng)絡化的“眾創(chuàng)空間”等孵化平臺，構(gòu)建面向“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺;建設“甘肅省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)”，搭建大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育信息平臺;支持有基礎(chǔ)和條件的高校成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學院，鼓勵高校建立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果孵化中心和“創(chuàng)客平臺”，設立“大學生創(chuàng)業(yè)特區(qū)”。
甘肅大學生創(chuàng)業(yè)可延長修業(yè)年限 創(chuàng)業(yè)可折算學分
甘肅省近日下發(fā)《甘肅省深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實施方案(試行)》。方案提出，甘肅高校將實施彈性學制，在校大學生創(chuàng)業(yè)可在原有學制基礎(chǔ)上延長2至5年修業(yè)年限。
甘肅將建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分管理和學分積累與轉(zhuǎn)換制度，探索將學生開展創(chuàng)新實驗、發(fā)表論文、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學分，將學生參與課題研究、項目實驗等活動與課堂學習學分進行互換。實施彈性學制，放寬學生修業(yè)年限，允許調(diào)整學業(yè)進程、保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
甘肅將實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設計劃，為大學生無償提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場地、條件保障和服務指導。從2016年開始，每年評選10個省級“大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地”。
平?jīng)鍪腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)《平?jīng)鍪袆?chuàng)業(yè)促就業(yè)實施辦法》的通知發(fā)布部門: 甘肅省平?jīng)鍪腥嗣裾k公室
發(fā)布文號: 平政辦發(fā)〔2008〕 159號
為進一步完善全市創(chuàng)業(yè)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和支持各類勞動者通過創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。根據(jù)《就業(yè)促進法》、國務院、甘肅省政府關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的通知精神，結(jié)合實際，特制定本辦法。
一、指導思想
(一)堅持以科學發(fā)展觀為指導，以促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展為目標，實行政府扶持、市場引導、自主創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)。著力培育創(chuàng)業(yè)主體，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，完善創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和支持各類勞動者通過創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。
二、基本原則
(二)堅持勞動者自主創(chuàng)業(yè)原則。加大政策扶持，改善創(chuàng)業(yè)服務，提高勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自籌資金、自主經(jīng)營、自擔風險、自我發(fā)展的創(chuàng)業(yè)能力，強化自主創(chuàng)業(yè)在就業(yè)工作中的主導作用。
(三)堅持創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)原則。把創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)作為全市社會發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動。落實各項創(chuàng)業(yè)促就業(yè)優(yōu)惠政策，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境，鼓勵更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。
(四)堅持平等就業(yè)原則。認真貫徹落實《勞動法》、《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)，維護勞動者自主擇業(yè)和用人單位自主用工權(quán)益。禁止就業(yè)歧視，實現(xiàn)公平競爭，平等就業(yè)。
(五)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鎮(zhèn)新增長勞動力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務體系。
三、創(chuàng)業(yè)服務
(六)各縣(區(qū))政府要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加快建立和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的人力資源市場，制定切合實際的創(chuàng)業(yè)扶持政策，提供專家咨詢、項目推介、技能培訓、技能鑒定等創(chuàng)業(yè)資源信息，健全創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務體系。
(七)市、縣(區(qū))就業(yè)服務機構(gòu)具體負責創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作，組織開展各類創(chuàng)業(yè)活動。要將農(nóng)民工納入服務范圍，為其提供免費的職業(yè)培訓、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)政策咨詢和用工信息等服務。
各有關(guān)部門也要根據(jù)各自職能，制定完善相應的扶持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的具體辦法。
四、扶持政策
(八)經(jīng)濟發(fā)展政策。協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)政策，通過落實小額信貸等優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，扶持中小企業(yè)，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，增加就業(yè)崗位。發(fā)展區(qū)域間貿(mào)易合作，發(fā)揮投資和重大建設項目帶動就業(yè)的作用，拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟和擴大就業(yè)的良性互動。
(九)稅收優(yōu)惠政策。各類經(jīng)濟組織和企業(yè)實體，在當年新增加的就業(yè)崗位中，招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、大中專院校畢業(yè)生、退役軍人，簽訂1年以上《勞動合同》并依法繳納社會保險費的，給予稅收優(yōu)惠。按實際招用人數(shù)，在相應期限內(nèi)定額抵減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，定額為每人每年4800元，期限最長不超過3年。
持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、大中專院校畢業(yè)生、退役軍人自主創(chuàng)業(yè)或合伙創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的，在相應期限內(nèi)定額抵減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，定額為每戶每年8000元，期限最長不超過3年。
(十)金融支持政策。市內(nèi)中小企業(yè)安置持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》人員達到職工總數(shù)30%(100人以上的企業(yè)達到15%)以上的，提供小額信貸支持，貸款額度不超過人民幣200萬元，期限為兩年。小額信貸的管理辦法按人民銀行蘭州中心支行、省財政廳、省勞動和社會保障廳蘭銀發(fā)〔2008〕211號)文件執(zhí)行。
對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》從事個體經(jīng)營的失業(yè)人員和殘疾人創(chuàng)業(yè)可提供小額擔保貸款，貸款額度掌握在2-5萬元。按照省、市規(guī)定的范圍認定微利項目。反擔保人除同級財政統(tǒng)發(fā)工資對象外，電力、電信、移動、郵政、煙草、鹽業(yè)、鐵路、工商、稅務、金融等企事業(yè)單位正式工作人員，也可對小額擔保貸款提供反擔保。貸款期限、展期和貼息仍然按照省、市已有的政策規(guī)定執(zhí)行。
對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，在市內(nèi)異地自主創(chuàng)業(yè)的，可在當?shù)厣暾埿☆~擔保貸款。
(十一)土地優(yōu)惠政策。對勞動者自主創(chuàng)業(yè)開辦的各類企業(yè)，在經(jīng)營場地方面，按照市政府關(guān)于《平?jīng)鍪泄膭钔鈦硗顿Y優(yōu)惠政策》規(guī)定的土地優(yōu)惠政策執(zhí)行。
(十二)財政保障政策。市、縣(區(qū))財政部門要按照《就業(yè)促進法》及有關(guān)政策規(guī)定，在當年財政預算內(nèi)足額列入就業(yè)專項資金，并保證每年有所增長。就業(yè)專項資金的10%可用于農(nóng)村勞動力培訓。就業(yè)專項資金的使用管理按照甘財社〔2006〕103號文件執(zhí)行。
(十三)社會保險政策。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員在商貿(mào)企業(yè)、服務型企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)中商貿(mào)企業(yè)、服務型企業(yè)就業(yè)，在相應期限內(nèi)享受同級財政社會保險補貼，最長不超過3年。社會保險補貼標準為當年社保經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的最低繳費基數(shù)，個人應繳納的仍由本人負擔。
逐步完善和實施與靈活就業(yè)相適應的社會保險政策，對未參保和已參保的靈活就業(yè)人員參保、續(xù)保提供幫助和服務。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費的，給予一定數(shù)額的社會保險補貼。對距法定退休年齡不足5年的人員社會保險補貼年限可延長至退休，其余人員最長不超過3年。
(十四)創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助政策。就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、婦女和殘疾人，在證照辦理、項目審批、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓、技能鑒定等方面提供免費服務。
(十五)鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策。實施“雙導就業(yè)”工程，即引導大中專院校畢業(yè)生到非公經(jīng)濟組織就業(yè)，倡導非公經(jīng)濟組織積極接收普通院校畢業(yè)生。在非公經(jīng)濟組織工作的畢業(yè)生招考公務員后，在企業(yè)服務的時間連續(xù)計算為工齡。高校畢業(yè)生和退役軍人自主創(chuàng)業(yè)資金不足時，可申請小額擔保貸款。
(十六)鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。積極培育和發(fā)展勞務派遣公司、勞務經(jīng)紀人等勞務中介組織。鼓勵農(nóng)村富裕勞動力“走出去”創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)項目咨詢指導，優(yōu)先安排經(jīng)營場所，提供小額信貸支持，享受免費的技能培訓、技能鑒定等就業(yè)服務。同時，在其戶口轉(zhuǎn)移、子女就學、經(jīng)濟適用房申請和廉租房屋租住等方面，享有與城鎮(zhèn)其他人員同等待遇。
(十七)創(chuàng)業(yè)培訓政策。各縣(區(qū))政府要結(jié)合各自實際，整合各類職業(yè)培訓(教育)資源，逐步建立面向城鄉(xiāng)各類勞動者的職業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓體系;整合“陽光工程”、“雨露計劃”等各類培訓項目，統(tǒng)一規(guī)劃，分類實施，提高效益;整合農(nóng)牧、扶貧、教育等培訓資金，突出特色，提高培訓質(zhì)量。
積極爭取中央、省就業(yè)資金支持，同級財政當年預算就業(yè)專項資金的50%用于創(chuàng)業(yè)培訓。對開展創(chuàng)業(yè)培訓的各類學校和培訓機構(gòu)，要按照甘財社〔2006〕103號文件中有關(guān)創(chuàng)業(yè)培訓補貼的辦法，安排培訓補貼。
積極推進創(chuàng)業(yè)實訓項目試點，形成創(chuàng)業(yè)實訓與創(chuàng)業(yè)培訓有機銜接的工作機制，為創(chuàng)業(yè)者特別是大中專畢業(yè)生搭建創(chuàng)業(yè)實踐的平臺。
各級就業(yè)服務機構(gòu)，要進一步強化工作措施，優(yōu)化工作程序，切實為各類創(chuàng)業(yè)者提供便捷高效的培訓服務。
(十八)職業(yè)技能鑒定政策。鼓勵創(chuàng)業(yè)人員參加各類職業(yè)技能培訓，優(yōu)先安排免費的創(chuàng)業(yè)技能培訓和技能鑒定，促進職業(yè)技能開發(fā)，提高創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)。
(十九)失業(yè)調(diào)控政策。各縣(區(qū))要建立和完善失業(yè)監(jiān)測體系和失業(yè)預警機制，探索實行失業(yè)保險促進就業(yè)的措施，充分發(fā)揮失業(yè)保險保障基本生活和促進就業(yè)的功能，不斷加強對規(guī)模失業(yè)的預防、調(diào)節(jié)和控制。要規(guī)范企業(yè)裁員行為，防止失業(yè)群體過于集中，努力減少長期失業(yè)人員數(shù)量。
(二十)獎勵引導政策。建立市、縣(區(qū))政府創(chuàng)業(yè)獎勵基金，對本年度獲得省、市認定的創(chuàng)業(yè)先進個人和先進企業(yè)給予獎勵。所需資金從再就業(yè)補助資金中安排。
五、保障措施
(二十一)加強組織領(lǐng)導。市、縣(區(qū))就業(yè)工作領(lǐng)導小組要把創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作納入就業(yè)再就業(yè)整體工作，統(tǒng)一部署，逐步建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的目標責任考核體系，實行定期通報制度。
(二十二)加強部門協(xié)作。各相關(guān)部門和有關(guān)單位要切實履行職責。勞動保障部門要牽頭制定總體工作規(guī)劃，加強工作協(xié)調(diào);發(fā)改委要做好創(chuàng)業(yè)項目的規(guī)劃和審核;人事部門要做好大中專院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作;民政部門要做好城市低保人群創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作;經(jīng)委要做好改制企業(yè)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作;建設部門要做好創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營場所和場地的規(guī)劃使用;農(nóng)牧、扶貧部門要做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育和創(chuàng)業(yè)培訓工作;財政部門要加大對創(chuàng)業(yè)就業(yè)所需資金的投入;工商、稅務、銀行等部門要積極落實各項優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)者提供小額信貸和資金扶持。同時，要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體的作用，形成全社會廣泛參與共同推進的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作格局。
(二十三)加強創(chuàng)業(yè)指導。各級就業(yè)服務(促進)中心要切實做好創(chuàng)業(yè)指導工作，注重市場引導的創(chuàng)業(yè)動態(tài)，做好各類企業(yè)在市場中的發(fā)展狀況和市場前景分析，不斷完善服務手段，加強創(chuàng)業(yè)指導，提升服務水平，為各類企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。
(二十四)加大輿論宣傳。各縣(區(qū))、各部門要制定切合實際的宣傳方案，充分利用發(fā)揮廣播電視、報紙等各種新聞媒體的作用，開展好輿論宣傳工作。要重點發(fā)掘宣傳各個部門、各類企業(yè)和創(chuàng)業(yè)先進個人在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)過程中的經(jīng)驗做法和先進典型，不斷加大宣傳工作力度，弘揚“艱苦奮斗，自力更生”的創(chuàng)業(yè)精神，樹立“創(chuàng)業(yè)有功，致富光榮”的價值觀念， 營造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成全社會共同參與的良好氛圍。
六、其它
(二十五)本辦法適應范圍為下崗失業(yè)人員、大中專院校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和失地農(nóng)民。
(二十六)本辦法自頒布之日起實施。
(二十七)本辦法由市勞動和社會保障局負責解釋。
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4.2016大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策
7.大學生創(chuàng)業(yè)政府優(yōu)惠政策
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