射埠鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策
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湘潭縣創(chuàng)業(yè)孵化中心、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園在射埠鎮(zhèn)掛牌成立
為支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),整合湘潭縣創(chuàng)業(yè)資源、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,7月1日上午,湘潭縣創(chuàng)業(yè)孵化中心、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園在射埠鎮(zhèn)正式掛牌成立??h人社局負(fù)責(zé)人、射埠鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人出席了揭牌儀式。
湘潭縣創(chuàng)業(yè)孵化中心設(shè)在該縣交通便利的射埠鎮(zhèn)茶油市場(chǎng)內(nèi),該中心由縣創(chuàng)業(yè)孵化中心與射埠城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司共建合作??h創(chuàng)業(yè)孵化中心為入駐孵化中心和創(chuàng)業(yè)園的創(chuàng)業(yè)者在經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、招聘員工等方面提供扶持和服務(wù),協(xié)助相關(guān)部門落實(shí)針對(duì)創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)企業(yè)和孵化企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。射埠城建投公司為入駐孵化中心和創(chuàng)業(yè)園的創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、辦公條件和后勤保障服務(wù),發(fā)展電子商務(wù)、物流,開辟創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠區(qū),將為創(chuàng)業(yè)者提供13000平方米的廠房、3000平方米的辦公用房,在一至三年內(nèi)免租金。
“創(chuàng)業(yè)孵化中心將大大提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?,提高群眾的?chuàng)業(yè)積極性,受到全鎮(zhèn)群眾、私營(yíng)業(yè)主和政府工作人員的一致好評(píng),也有利于落實(shí)‘以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)發(fā)展、帶動(dòng)就業(yè)’的理念” 射埠鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,將進(jìn)一步完善基礎(chǔ)配套設(shè)施和入駐企業(yè)管理服務(wù)制度的規(guī)范建設(shè)。
據(jù)了解,該創(chuàng)業(yè)孵化中心和創(chuàng)業(yè)園發(fā)展來勢(shì)喜人,前期已有5家企業(yè)入駐,安置就業(yè)人員700人。
2016年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策
從國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)獲悉,國(guó)家發(fā)改委、工信部、人社部等十部委日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),提出將結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作。
這是繼《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》后,國(guó)家層面支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的又一政策利好。
讓農(nóng)民工自發(fā)組建創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟
記者搜索國(guó)家發(fā)改委的新聞發(fā)現(xiàn),今年以來,國(guó)家發(fā)改委的足跡遍布綏陽、匯川、寧都等縣級(jí)地區(qū),其調(diào)研組相繼到上述地區(qū)調(diào)研外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況,并在此后出臺(tái)了《通知》。
根據(jù)《通知》,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策壁壘此后將得以解除,通過加速經(jīng)濟(jì)資本、人力資本、社會(huì)資本的提升、擴(kuò)散、共享,勞務(wù)輸出地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的參與率、成功率也將得到全面提升,試點(diǎn)地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的探索將為全國(guó)提供可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
《通知》要求,勞務(wù)輸出地應(yīng)避免盲目借返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展落后產(chǎn)業(yè),承接落后產(chǎn)能。通過借力“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代商業(yè)手段,加快培育具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員圍繞龍頭產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)集群創(chuàng)業(yè)。
“傳統(tǒng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)缺乏社會(huì)網(wǎng)絡(luò)支持,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者專業(yè)技能相對(duì)較弱?!眹?guó)家發(fā)改委高技術(shù)司副巡視員徐建平認(rèn)為,通過政策的引導(dǎo),讓有共同意愿、共同理想的返鄉(xiāng)農(nóng)民在一起創(chuàng)業(yè),可以打造一種新型的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)模式?!耙纬筛骶咛厣姆掂l(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟,通過自發(fā)的方式,讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員也像城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展組建成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一樣,自發(fā)地組建成創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟,打造具有農(nóng)村特色的創(chuàng)業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。”
打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最后一百米”
徐建平此前曾表示,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),現(xiàn)在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)就業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)1000萬人,其中約一半是農(nóng)村戶籍人口。而我國(guó)2.7億農(nóng)民工中許多都有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿,但農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)卻面臨許多問題:基本公共服務(wù)平臺(tái)雖基本建立,但轉(zhuǎn)移接續(xù)尚存在一些問題;基礎(chǔ)創(chuàng)業(yè)面臨嚴(yán)重人才瓶頸和信息瓶頸;農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資仍比較困難等。
對(duì)此,《通知》鼓勵(lì)符合條件的地方,發(fā)行中小企業(yè)集合債券、公司債券,依托股權(quán)眾籌投資試點(diǎn),擴(kuò)大直接融資渠道,同時(shí)創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式,加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融支持力度。
《通知》還要求落實(shí)完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的用地支持、稅費(fèi)、租金減免和資金補(bǔ)貼等扶持政策,適當(dāng)放寬用電用水標(biāo)準(zhǔn),吸引更多農(nóng)民工等人員入園創(chuàng)業(yè)、集群創(chuàng)業(yè)。
此外,《通知》提出,加快實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村工程,開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范,整合利用已有資源,搭建便捷高效的電子商務(wù)交易平臺(tái),改善基層互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件。通過創(chuàng)新支持方式,吸引社會(huì)資本加大投入,建設(shè)智能電商物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”到千家萬戶的“最后一百米”。
試點(diǎn)地區(qū)可獲定向優(yōu)惠政策
《通知》明確試點(diǎn)采取三年滾動(dòng)的實(shí)施方式,每年選擇一批縣級(jí)地區(qū)開展試點(diǎn)。
在試點(diǎn)范圍的選擇上,《通知》要求以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)較重,農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵等外出務(wù)工人員較多的輸出地為主,選擇一些縣級(jí)城市結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)。
《通知》要求,申報(bào)試點(diǎn)示范的地區(qū)應(yīng)具備一定條件:試點(diǎn)地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自負(fù)責(zé)組織實(shí)施;該地區(qū)近年來已經(jīng)按照新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求,出臺(tái)了支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)政策,具有一定的工作基礎(chǔ);優(yōu)先考慮國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市和中小城市綜合改革試點(diǎn)城市;同時(shí),試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)具有明確的方向和工作重點(diǎn),能夠突出本地區(qū)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的區(qū)域特色,且有一定的代表性和典型意義,具備進(jìn)行普及推廣的示范價(jià)值。
“對(duì)于符合條件的試點(diǎn)地區(qū),加快商事登記制度改革,落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策,創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)政支持方式,加大支持力度。”《通知》稱,國(guó)家將根據(jù)試點(diǎn)申報(bào)情況,在整合資源、盤活存量的基礎(chǔ)上,予以政策支持、項(xiàng)目支持和渠道支持。
國(guó)務(wù)院:確定支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策
會(huì)議指出,支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺,可以促就業(yè)、增收入,打開工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展新局面。會(huì)議確定,一是簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所登記手續(xù),推進(jìn)“一址多照”、集群注冊(cè)等改革。二是落實(shí)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)定向減稅和普遍性降費(fèi)措施,對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政按規(guī)定給予貼息。三是在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中地區(qū)探索發(fā)行中小微企業(yè)集合債券等,鼓勵(lì)銀行加大信貸支持和服務(wù)。四是依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地。鼓勵(lì)電子商務(wù)交易平臺(tái)渠道下沉,帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。五是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系,運(yùn)用政府購(gòu)買服務(wù)等機(jī)制,幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員改善經(jīng)營(yíng)、開拓市場(chǎng)。
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