農(nóng)村創(chuàng)業(yè)有什么好政策
會(huì)農(nóng)村做創(chuàng)業(yè)能享受哪些創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策？農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策有什么具體的內(nèi)容？小編為你帶來了“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)政策”的相關(guān)知識(shí)，歡迎閱讀！
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)可享8項(xiàng)好政策
1、允許試營(yíng)業(yè)1年
對(duì)在示范村創(chuàng)辦農(nóng)家樂、經(jīng)營(yíng)小商品、開辦小作坊等項(xiàng)目的，到轄區(qū)工商分局(所)填報(bào)《民營(yíng)企業(yè)(個(gè)體工商戶)試營(yíng)業(yè)備案表》后，允許試營(yíng)業(yè)1年，試營(yíng)業(yè)期內(nèi)可不辦理工商注冊(cè)登記。試營(yíng)業(yè)期滿后，需繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定申請(qǐng)辦理工商注冊(cè)登記及其他注冊(cè)手續(xù)。
2、最高可享200萬元貸款
創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款
貸款對(duì)象：在現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)小額貸款對(duì)象的基礎(chǔ)上，對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等按勞動(dòng)密集型小企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)貸款。
貸款額度：對(duì)創(chuàng)業(yè)人員或企業(yè)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金不足的，根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)情況，提供最高不超過5萬元、8萬元(婦女)、10萬元(大學(xué)生)不等的貸款;對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)的，提供總額不超過30萬元的貸款(按人均不超10萬元);對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等，提供最高不超過200萬元的貸款。
實(shí)施惠農(nóng)貸款
對(duì)從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的農(nóng)戶，推行“銀行+擔(dān)保機(jī)構(gòu)(市、縣兩級(jí)小額貸款擔(dān)保中心)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”五合一的惠農(nóng)創(chuàng)業(yè)貸款模式。
貸款對(duì)象：農(nóng)民專業(yè)合作社社員。
貸款額度：1萬元~50萬元;用于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)及相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng);最高期限不超過3年;產(chǎn)生的利息由縣(區(qū))級(jí)財(cái)政承擔(dān)50%，借款者承擔(dān)50%。
扶貧創(chuàng)業(yè)貸款
對(duì)貧困地區(qū)示范村人員創(chuàng)業(yè)的，可優(yōu)先申報(bào)扶貧貸款貼息項(xiàng)目，并在扶貧到戶貸款上予以傾斜。
以上三項(xiàng)貸款不能同時(shí)享受。
3、“技能+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)” 提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力
各級(jí)相關(guān)部門把示范村農(nóng)村勞動(dòng)者納入就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)有創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿的，實(shí)施“技能+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”模式，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
對(duì)有技能需求的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等，可委托就業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展技能培訓(xùn)，并按相關(guān)政策給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
4、為創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶提供場(chǎng)所
對(duì)符合環(huán)保、安全、消防條件和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃要求的項(xiàng)目，鼓勵(lì)其長(zhǎng)期投資，享受相關(guān)稅費(fèi)減免。對(duì)批準(zhǔn)整治和改造的廢棄土地用于創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所的，從使用的月份起免繳一定年限的土地使用稅。各地可視情況，要為創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶提供場(chǎng)所，引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)規(guī)范創(chuàng)業(yè)。對(duì)流轉(zhuǎn)農(nóng)用土地面積達(dá)到10畝以上的，可根據(jù)從事的項(xiàng)目種類，在資料齊全且符合相關(guān)政策的前提下，按照設(shè)施農(nóng)用地管理規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)相應(yīng)的附屬設(shè)施。對(duì)須在農(nóng)用地上進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的，在符合土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，須進(jìn)行土地收儲(chǔ)并完善供地手續(xù)后方可依法進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。
5、個(gè)體工商戶也可享受稅費(fèi)減免
對(duì)月營(yíng)業(yè)額未達(dá)到起征點(diǎn)2萬元的個(gè)體或個(gè)體工商戶，免征營(yíng)業(yè)稅、增值稅、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加;對(duì)月營(yíng)業(yè)額不超過2萬元的企業(yè)和非企業(yè)，暫免征收營(yíng)業(yè)稅;對(duì)農(nóng)戶創(chuàng)辦企業(yè)或公司，在登記注冊(cè)后，3年內(nèi)按規(guī)定繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，由同級(jí)財(cái)政部門補(bǔ)助給企業(yè);對(duì)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工的企業(yè)，符合稅法規(guī)定的減免稅條件的，可享受農(nóng)、林、牧、漁項(xiàng)目所得免征或減征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。
6、村內(nèi)企業(yè)吸納就業(yè)可享300元補(bǔ)貼
對(duì)示范村內(nèi)企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型實(shí)體吸納本市戶籍人員就業(yè)，且簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，按每吸納1人給予300元的一次性補(bǔ)貼。
7、享農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)農(nóng)戶個(gè)人僅需承擔(dān)20%
對(duì)從事種植、養(yǎng)殖和特色農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。符合規(guī)定險(xiǎn)種的，執(zhí)行現(xiàn)行政策。對(duì)文件規(guī)定外的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種，在農(nóng)戶自愿的前提下，保費(fèi)由農(nóng)戶個(gè)人承擔(dān)20%，其余由市及縣(區(qū))按板塊分比例承擔(dān)。
8、建立“1+3” 跟蹤服務(wù)機(jī)制
縣(區(qū))成立由農(nóng)林、科技、畜牧、培訓(xùn)講師、法律專家、創(chuàng)業(yè)成功人士等人員組成的專家指導(dǎo)團(tuán)。要建立“1+3”(即，一個(gè)示范村，要有一名領(lǐng)導(dǎo)、一名專家指導(dǎo)團(tuán)成員及一個(gè)部門)跟蹤服務(wù)機(jī)制，為農(nóng)戶提供服務(wù)。各有關(guān)部門要結(jié)合工作職責(zé)，為農(nóng)戶提供證照辦理、稅費(fèi)減免、信貸支持、市場(chǎng)信息等服務(wù)。示范村要設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)與專家指導(dǎo)團(tuán)的對(duì)接。對(duì)形成規(guī)?；姆N植場(chǎng)或養(yǎng)殖場(chǎng)，縣(區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要協(xié)調(diào)解決水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助推農(nóng)村改革
中央要求在2020年全面建成小康社會(huì)，核心在于全面，短板在于農(nóng)村。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村正處于重要的新發(fā)展階段，農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式、利益分配出現(xiàn)了深刻而廣泛的變化。中國(guó)新一輪農(nóng)村改革到底改什么、怎么改？農(nóng)村改革是全面深化改革的重要組成部分，也是社會(huì)各界關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題。中辦印發(fā)的《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》為農(nóng)村改革指明了方向。只要我們沿著農(nóng)村改革實(shí)踐的河流流淌，必創(chuàng)佳績(jī)。筆者根據(jù)自己在閩北蘇區(qū)的調(diào)查研究和工作實(shí)踐，對(duì)深化農(nóng)村改革做了一些思考。農(nóng)村改革改什么？為什么用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助推農(nóng)村改革？怎樣用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助推農(nóng)村改革？筆者圍繞這三個(gè)問題與大家一起討論。
農(nóng)村改革改什么？
關(guān)于深化農(nóng)村改革的基本出發(fā)點(diǎn)，即為什么要進(jìn)行農(nóng)村改革，農(nóng)村改革究竟改什么，中辦印發(fā)的《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》中談的很全面。筆者結(jié)合自己的工作實(shí)踐，談幾點(diǎn)思考：一是要改變基層政府服務(wù)“三農(nóng)”的觀念和方式;二是要改現(xiàn)行的金融制度，轉(zhuǎn)變涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體投融資模式;三是完善土地流轉(zhuǎn)等各項(xiàng)農(nóng)村土地制度。
農(nóng)村改革改什么？首先是要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變基層政府官員的思想觀念。習(xí)在《擺脫貧困》有這樣一句話：“只有首先擺脫了我們頭腦中的貧困，才能使我們國(guó)家和民族擺脫貧困，走上繁榮富裕之路。” 要思路改變，創(chuàng)造市場(chǎng)發(fā)揮作用的機(jī)制，營(yíng)造市場(chǎng)氛圍，通過大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新進(jìn)行市場(chǎng)主體化改革;要突出主體性的人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主體地位，政府官員必須改變過去官本位的毛病。
政府引導(dǎo)要有目標(biāo)，有辦法，不能什么都管。我們知道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略通常有兩種思路：一是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為最高目標(biāo);二是把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、增加就業(yè)崗位、降低失業(yè)率作為最高戰(zhàn)略目標(biāo)，即就業(yè)優(yōu)先模式。像中國(guó)這樣的農(nóng)業(yè)人口大國(guó)，只能選擇后者。農(nóng)村改革從表面上看是缺資本，而實(shí)際上是缺乏具有可操作性的、能夠落地的思路與方法。
目前，許多地方還是在按照十年前的思路，動(dòng)不動(dòng)就圈一大片地，以新興產(chǎn)業(yè)的名義圈錢圈地。其實(shí)，物理性條件已不再是高新技術(shù)發(fā)展的最根本要素，最重要的是無形的軟條件，如制度安排、金融創(chuàng)新等。只有把硬件和軟件、有形和無形結(jié)合起來，才能根據(jù)區(qū)域的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)，確立產(chǎn)業(yè)細(xì)分中的發(fā)展重點(diǎn)。
因此，農(nóng)村改革首先要轉(zhuǎn)變基層政府的工作思路和觀念?，F(xiàn)有的工作格局和體制運(yùn)行不可能一點(diǎn)都不打破，也不可能都是四平八穩(wěn)、沒有任何風(fēng)險(xiǎn)。只要大家經(jīng)過了充分論證和評(píng)估，只要是符合實(shí)際、必須做的，該干的還是要大膽干，不能前怕狼后怕虎。
深圳能從過去的小漁村變成今天的國(guó)際大都市，和當(dāng)年那些沿海特區(qū)把烏紗帽別在褲腰帶上的地方官絕對(duì)分不開。依法行政與改革創(chuàng)新是一組辯證法。按照中央要求，在改革進(jìn)程中，要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。
農(nóng)村改革改什么？其次是要改現(xiàn)行的金融制度。我們的農(nóng)村金融改革步伐要跟上農(nóng)村社會(huì)成員創(chuàng)業(yè)的需求。如果這個(gè)有了合適的解決方案，相信農(nóng)村改革就成功了一大半?，F(xiàn)在我們一談創(chuàng)新，就是大談特談中國(guó)航天怎么創(chuàng)新、中國(guó)中車怎么創(chuàng)新、國(guó)家電網(wǎng)怎么創(chuàng)新，但為何不說廣大工人和農(nóng)民也有創(chuàng)新？其實(shí)，大多數(shù)農(nóng)民是窮人，但真實(shí)的現(xiàn)實(shí)是窮人寄托于富人，富人的生活離不開窮人、離不開農(nóng)村和農(nóng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不是讓七億農(nóng)民都去研究長(zhǎng)征五號(hào)運(yùn)載火箭，這不僅不現(xiàn)實(shí)，也沒有必要，但農(nóng)民仍然有來自創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求——改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)融合的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富需要。
現(xiàn)在的金融機(jī)構(gòu)就盯著高大上的高科技，把資金往高科技產(chǎn)業(yè)集中，無視來自農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融需求。大家都忙著釋放科技人口紅利了，忽視了農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融需求，農(nóng)民的金融需求誰來滿足？所以這個(gè)金融制度要改革。國(guó)有銀行現(xiàn)在陽奉陰違，利益被冠以風(fēng)控;農(nóng)信社具有先天缺陷，如經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，不良資產(chǎn)占比高，資金籌集難，員工素質(zhì)較差;村鎮(zhèn)銀行想做事，但股本金少，拆解成本高，受發(fā)起行風(fēng)格影響大，因此能夠在農(nóng)村金融發(fā)揮主導(dǎo)型作用的可能性較小。農(nóng)村金融不僅是一個(gè)純粹的市場(chǎng)產(chǎn)品，還帶有準(zhǔn)公共性質(zhì)，既有市場(chǎng)因素，也有政府因素，如何把行政和市場(chǎng)的作用結(jié)合起來，是擺在農(nóng)村金融面前的一個(gè)重大課題。
農(nóng)村改革改什么？就是要改革土地流轉(zhuǎn)交易等各項(xiàng)農(nóng)村土地制度，因?yàn)檫@是在農(nóng)村開展規(guī)模農(nóng)業(yè)，三產(chǎn)融合的必要條件。按照中央要求，按照土地流轉(zhuǎn)規(guī)則，合法將農(nóng)村土地集中，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這是三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的剛性條件。土地流轉(zhuǎn)有兩種形式：一是自然自發(fā)自愿，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)民都是有益的，需要鼓勵(lì)支持;二是強(qiáng)迫被迫流轉(zhuǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)民都有害，應(yīng)該制止。許多案例已經(jīng)證明，不管是土地流轉(zhuǎn)，還是其他模式，如果不能和農(nóng)民共享經(jīng)濟(jì)收益，而依然將農(nóng)民作為最底層的勞動(dòng)者，最終的結(jié)局都要出問題。
農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)抱有很大期望，同時(shí)也存在“六怕六擔(dān)心”：一怕私下流轉(zhuǎn)無協(xié)議，擔(dān)心口頭約定引糾紛;二怕流轉(zhuǎn)公司無實(shí)力，擔(dān)心流轉(zhuǎn)費(fèi)用無保障;三怕流轉(zhuǎn)土地改用途，擔(dān)心糧食補(bǔ)貼不發(fā)放;四怕土地流轉(zhuǎn)沒事干，擔(dān)心生活來源無保障;五怕流轉(zhuǎn)土地被抵押，擔(dān)心流轉(zhuǎn)土地遭沒收;六怕流轉(zhuǎn)時(shí)間年限長(zhǎng)，擔(dān)心流轉(zhuǎn)到期難回收。
所以我們要完善土地流轉(zhuǎn)的制度，用制度消除農(nóng)民和從事農(nóng)業(yè)投資者的擔(dān)心。土地沒有確權(quán)，能不能流轉(zhuǎn)？農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)行為其實(shí)是一直有的，自發(fā)行為比較普遍。土地是否已經(jīng)完成確權(quán)，并不影響土地流轉(zhuǎn)行為進(jìn)展，但會(huì)影響價(jià)格。美國(guó)、日本等土改經(jīng)驗(yàn)表明，土地產(chǎn)權(quán)界定清晰、土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)形成后，推動(dòng)土地資源升值，如美國(guó)農(nóng)場(chǎng)土地價(jià)值年均增長(zhǎng)率為14%左右。
截至2014年年底，全國(guó)家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到了4.03億畝，比2013年底增長(zhǎng)了18.3%。而這4億畝耕地有多少已經(jīng)確權(quán)，要打個(gè)問號(hào)。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村改革交響樂的重要樂章，市場(chǎng)預(yù)期將該樂章的曲調(diào)推向高潮。，土地流轉(zhuǎn)行業(yè)迎來了最大的政策紅利，因?yàn)橐?guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展迫在眉睫，土地流轉(zhuǎn)交易步伐必將加快。所以，必須進(jìn)一步靠實(shí)踐來完善土地流轉(zhuǎn)交易方面的各種農(nóng)村土地制度。
為什么用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助推農(nóng)村改革？
很多人談改革，改革究竟是什么？中央講“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”是一項(xiàng)改革。毛澤東時(shí)代，國(guó)家沒有條件讓農(nóng)民創(chuàng)業(yè);如果說鄧小平時(shí)代是允許農(nóng)民創(chuàng)業(yè)辦企業(yè)，那么時(shí)代則是創(chuàng)造條件讓農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。
為什么用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助推農(nóng)村改革？因?yàn)閯?chuàng)新、創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要組成要素。社會(huì)的生機(jī)和活力在于有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的綜合競(jìng)爭(zhēng)力也在于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為什么我們現(xiàn)在比不過美國(guó)？不僅僅是因?yàn)橐?guī)模方面美國(guó)是第一大、中國(guó)是第二大，還因?yàn)槊绹?guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力確實(shí)比我們強(qiáng)。馬克思理論里面雖然沒有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)資本和創(chuàng)業(yè)投資等一系列概念，但馬克思理論的核心是解放人，實(shí)現(xiàn)人的自由。勞動(dòng)生產(chǎn)和社會(huì)再生產(chǎn)是一切活動(dòng)的基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新改變的是勞動(dòng)生產(chǎn)和社會(huì)再生產(chǎn)的一般形式，比街頭運(yùn)動(dòng)深刻得多。
我們的政策、我們的改革，既不是讓市場(chǎng)為所欲為，也不是讓政府為所欲為，解放社會(huì)的活力、民間的活力才是重點(diǎn)，而這要靠激發(fā)企業(yè)活力來實(shí)現(xiàn)。怎樣激發(fā)企業(yè)活力？可以看到，在供給側(cè)改革的側(cè)重點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力已經(jīng)從政府轉(zhuǎn)向企業(yè)。然而，這并不是說政府可以無所作為。政府的作為應(yīng)是創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境，使企業(yè)可以增加有效供給。政府要不要活力？當(dāng)然要，否則就是一潭死水?；盍w現(xiàn)在服務(wù)水平上，活力體現(xiàn)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要靠政府清障，更要靠政府搭臺(tái)，尤其在縣域、在農(nóng)村。政府怎么搭臺(tái)？重點(diǎn)不是建園區(qū)，關(guān)鍵是做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、法律服務(wù)，氛圍營(yíng)造，鼓勵(lì)典型，讓整個(gè)社會(huì)成為從事農(nóng)業(yè)人士的創(chuàng)客空間。政府要逐步驅(qū)動(dòng)民間力量積極起來，進(jìn)入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高潮，這就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)真正的希望所在。
為什么用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助推農(nóng)村改革？因?yàn)檫@是農(nóng)民變富、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的剛性需求;這是農(nóng)村變美、改善農(nóng)民人居環(huán)境的剛性需求;這是農(nóng)業(yè)變強(qiáng)、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的剛性需求，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的需要。
“三農(nóng)”是一個(gè)整體，農(nóng)民是“三農(nóng)”的核心。改革既要解決農(nóng)業(yè)問題，又要解決農(nóng)民問題。因此，我們要建立使盡可能多的農(nóng)民持續(xù)較快增收的機(jī)制，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果，防止農(nóng)民失地失業(yè)失權(quán)益。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是檢驗(yàn)黨和政府執(zhí)政能力的一場(chǎng)正面戰(zhàn)役，主戰(zhàn)場(chǎng)在縣域，能否打贏的關(guān)鍵就在于農(nóng)村改革的成與敗。
現(xiàn)在，許多貧困農(nóng)戶有土地、無門路，致富能人有門路、無資金，政府部門有資金、無平臺(tái)，這些問題都是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。此外，由于財(cái)政扶貧資金投向不準(zhǔn)、成效不高的問題，導(dǎo)致政府探索精準(zhǔn)有效扶貧路徑的難度增大。為窮人服務(wù)就是為國(guó)家服務(wù)，為窮人投資可以讓社會(huì)更公平，但天上不會(huì)掉餡餅，違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律的事情政府不能做，民間資本更不會(huì)做。
目前，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素主要在供給側(cè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)改革應(yīng)該就是兩個(gè)方面：其一是確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，供給結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)是題中之義;其二是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要素投入供給優(yōu)化，如土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、新型經(jīng)營(yíng)主體培育等。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重心側(cè)重于積極的財(cái)政政策、創(chuàng)新財(cái)政涉農(nóng)資金的使用機(jī)制、方法。通過“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”進(jìn)行市場(chǎng)主體化改革，通過突出主體性的人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主體地位，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力在農(nóng)村競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉在農(nóng)村充分涌流。
怎樣用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助推農(nóng)村改革？
怎樣用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助推農(nóng)村改革？一是創(chuàng)新“三農(nóng)”財(cái)政資金統(tǒng)籌模式，拓寬國(guó)家資本支持“三農(nóng)”途徑;二是創(chuàng)新招才引智模式，提升可持續(xù)創(chuàng)新能力;三是創(chuàng)新資金融通方式，有效對(duì)接資本市場(chǎng)。
如何創(chuàng)新“三農(nóng)”財(cái)政資金統(tǒng)籌模式，拓寬國(guó)家資本支持“三農(nóng)”途徑？在當(dāng)前的歷史條件下，資本仍然是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的核心。民間資本聽信的是市場(chǎng)與利潤(rùn)，但國(guó)家資本在農(nóng)村改革過程中的歷史使命是什么？如何讓國(guó)家資本在農(nóng)村改革中發(fā)揮重要作用？這些問題我們要思考。一個(gè)講群眾路線的執(zhí)政黨所制定的財(cái)政政策，必定是有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策，就是要求國(guó)家資本在代表最廣大人民群眾的根本利益上承擔(dān)著更大的責(zé)任。作為政府，只有站在正確的立場(chǎng)，采用正確的方法，正確理解國(guó)家資本的內(nèi)涵，才能很好地駕馭國(guó)家資本，使之在正確的軌道上發(fā)揮巨大價(jià)值。
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