我國鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)的政策有哪些(2)
我國鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)的政策有哪些
19、打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺。
加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息資源整合，建立創(chuàng)業(yè)政策集中發(fā)布平臺，完善專業(yè)化、網絡化服務體系。鼓勵開展各類公益講壇、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)培訓等活動。支持各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，定期辦好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)新挑戰(zhàn)大賽等賽事。鼓勵和支持有條件的大型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)平臺、投資并購小微企業(yè)等，支持企業(yè)內外部創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。為創(chuàng)業(yè)失敗者再創(chuàng)業(yè)建立指導和援助機制，增強創(chuàng)業(yè)信心和創(chuàng)業(yè)能力。
20、用好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新技術平臺。
建立科技基礎設施、大型科研儀器和專利信息資源向全社會開放的長效機制。完善國家重點實驗室等國家級科研平臺(基地)向社會開放機制，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供有力支撐。鼓勵企業(yè)建立一批專業(yè)化、市場化的技術轉移平臺。鼓勵依托三維(3D)打印、網絡制造等先進技術和發(fā)展模式，開展面向創(chuàng)業(yè)者的社會化服務。
21、發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新區(qū)域平臺。
支持開展全面創(chuàng)新改革試驗的省(區(qū)、市)、國家綜合配套改革試驗區(qū)等，依托改革試驗平臺在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制機制改革方面積極探索，發(fā)揮示范和帶動作用，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度體系建設提供可復制、可推廣的經驗。推動實施小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地城市示范。鼓勵有條件的地方出臺各具特色的支持政策，積極盤活閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房、物流設施和家庭住所、租賃房等資源，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所和居住條件。
激發(fā)創(chuàng)造活力，發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)
22、支持科研人員創(chuàng)業(yè)。
加快落實高校、科研院所等專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，對經同意離崗的可在3年內保留人事關系，建立健全科研人員雙向流動機制。進一步完善創(chuàng)新型中小企業(yè)上市股權激勵和員工持股計劃制度規(guī)則。鼓勵符合條件的企業(yè)按照有關規(guī)定，通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動科研人員創(chuàng)業(yè)積極性。支持鼓勵學會、協(xié)會、研究會等科技社團為科技人員和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供咨詢服務。
23、支持大學生創(chuàng)業(yè)。
深入實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，整合發(fā)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。引導和鼓勵高校統(tǒng)籌資源，抓緊落實大學生創(chuàng)業(yè)指導服務機構、人員、場地、經費等。引導和鼓勵成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、天使和創(chuàng)業(yè)投資人、專家學者等擔任兼職創(chuàng)業(yè)導師，提供包括創(chuàng)業(yè)方案、創(chuàng)業(yè)渠道等創(chuàng)業(yè)輔導。建立健全彈性學制管理辦法，支持大學生保留學籍休學創(chuàng)業(yè)。
24、支持境外人才來華創(chuàng)業(yè)。
發(fā)揮留學回國人才特別是領軍人才、高端人才的創(chuàng)業(yè)引領帶動作用。進一步放寬外籍高端人才來華創(chuàng)業(yè)辦理簽證、永久居留證等條件，簡化開辦企業(yè)審批流程，探索由事前審批調整為事后備案。加強海外科技人才離岸創(chuàng)業(yè)基地建設，把更多的國外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源引入國內。
拓展城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
25、支持電子商務向基層延伸。
引導和鼓勵集辦公服務、投融資支持、創(chuàng)業(yè)輔導、渠道開拓于一體的市場化網商創(chuàng)業(yè)平臺發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)結合鄉(xiāng)村特點建立電子商務交易服務平臺、商品集散平臺和物流中心，推動農村依托互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)。鼓勵電子商務第三方交易平臺渠道下沉，帶動城鄉(xiāng)基層創(chuàng)業(yè)人員依托其平臺和經營網絡開展創(chuàng)業(yè)。完善有利于中小網商發(fā)展的相關措施，在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下支持發(fā)展面向中小網商的融資貸款業(yè)務。
26、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集聚發(fā)展。
結合城鄉(xiāng)區(qū)域特點，建立有市場競爭力的協(xié)作創(chuàng)業(yè)模式，形成各具特色的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員融入特色專業(yè)市場，打造具有區(qū)域特點的創(chuàng)業(yè)集群和優(yōu)勢產業(yè)集群。深入實施農村青年創(chuàng)業(yè)富民行動，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員因地制宜圍繞休閑農業(yè)、農產品(26.50, -1.49, -5.32%)深加工、鄉(xiāng)村旅游、農村服務業(yè)等開展創(chuàng)業(yè)，完善家庭農場等新型農業(yè)經營主體發(fā)展環(huán)境。
27、完善基層創(chuàng)業(yè)支撐服務。
加強城鄉(xiāng)基層創(chuàng)業(yè)人員社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務體系建設，完善跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)轉移接續(xù)制度。引導和鼓勵中小金融機構開展面向基層創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的金融產品創(chuàng)新，發(fā)揮社區(qū)地理和軟環(huán)境優(yōu)勢，支持社區(qū)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。引導和鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、大型物流企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，拓展鄉(xiāng)村信息資源、物流倉儲等技術和服務網絡，為基層創(chuàng)業(yè)提供支撐。
加強統(tǒng)籌協(xié)調，完善協(xié)同機制
28、加強組織領導。
建立由發(fā)展改革委牽頭的推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會議制度，加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，從根本上解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中面臨的各種體制機制問題，共同推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)展。重大事項要及時向國務院報告。
29、加強政策協(xié)調聯(lián)動。
建立部門之間、部門與地方之間政策協(xié)調聯(lián)動機制，形成強大合力。各地區(qū)、各部門要系統(tǒng)梳理已發(fā)布的有關支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項政策措施，抓緊推進“立、改、廢”工作，將對初創(chuàng)企業(yè)的扶持方式從選拔式、分配式向普惠式、引領式轉變。建立健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策協(xié)調審查制度，增強政策普惠性、連貫性和協(xié)同性。
30、加強政策落實情況督查。
加快建立推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有關普惠性政策措施落實情況督查督導機制，建立和完善政策執(zhí)行評估體系和通報制度，全力打通決策部署的“最先一公里”和政策落實的“最后一公里”，確保各項政策措施落地生根。
大眾創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策多
1引導高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)
把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，深入實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃。健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務保障機制，統(tǒng)籌實施好大學生到村任職、“三支一扶”、西部志愿服務、特崗教師等基層服務項目。對高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)、履行約定服務期限的，按照自治區(qū)有關規(guī)定，對國家助學貸款予以代償。在基層特別是街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)購買公共管理和社會服務崗位，優(yōu)先用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。將求職補貼調整為求職創(chuàng)業(yè)補貼，對享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭和殘疾高校畢業(yè)生以及獲得國家助學貸款的畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生，每人享受自治區(qū)財政一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼1000元。畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生從事靈活就業(yè)的，在公共就業(yè)人才服務機構辦理實名登記并依法繳納社會保險費的，按照靈活就業(yè)人員社會保險補貼標準給予補貼，最長不超過2年，所需資金從就業(yè)專項資金中列支。落實完善見習補貼政策，對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位，適當提高見習補貼標準。技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可享受高校畢業(yè)生相關就業(yè)補貼政策。由自治區(qū)教育廳、民政廳、人力資源社會保障廳、財政廳，團委、殘聯(lián)等相關單位負責。
2困難人員就業(yè)援助
加強就業(yè)困難人員實名制動態(tài)管理和分類幫扶，堅持市場導向，鼓勵其到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)。對用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的，給予1年社會保險補貼;對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)并按城鎮(zhèn)職工標準自行繳納社會保險費的，按照靈活就業(yè)人員社會保險補貼標準給予補貼;對通過市場渠道確實難以實現(xiàn)就業(yè)的，可通過公益性崗位安置，繳納社會保險并按本地區(qū)最低工資標準給予崗位補貼。社會保險補貼期限最長不超過3年，公益性崗位補貼期限最長不超過2年，對初次核定享受補貼政策時距法定退休年齡不足5年的人員，可延長至退休。對實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對象，在核算家庭收入時，可以扣減必要的就業(yè)成本。加大對困難人員就業(yè)援助力度，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。依法大力推進殘疾人按比例就業(yè)，建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度。由自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳，總工會、殘聯(lián)負責。
3營造寬松便捷就業(yè)環(huán)境
營造寬松便捷的準入環(huán)境。深入推進商事制度改革，全面落實注冊資本登記制度改革，實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”，并減免有關行政事業(yè)性收費和規(guī)費、服務收費，進一步降低市場準入門檻，激發(fā)商事主體投資創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)造力。繼續(xù)優(yōu)化登記方式，放松經營范圍登記管制，實施“先照后證”改革，除國家法律法規(guī)明確規(guī)定的以外，一律不再作為登記前置條件。放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。全面完成清理非行政許可審批事項，大幅減少投資項目前置審批，對保留的審批事項，規(guī)范審批行為，明確標準，縮短流程，限時辦結，推廣“一個窗口”受理、網上并聯(lián)審批等方式。由自治區(qū)編辦、發(fā)展改革委、地稅局、工商局、質監(jiān)局、政府法制辦，寧夏國稅局負責。
4.提高創(chuàng)業(yè)貸款額度
將小額擔保貸款調整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款。不斷擴大創(chuàng)業(yè)貸款擔?；?，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度，符合條件的創(chuàng)業(yè)者個人貸款最高額度統(tǒng)一調整為10萬元。鼓勵金融機構參照貸款基礎利率，結合風險分擔情況，合理確定貸款利率水平，對個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內的，由財政予以貼息。鼓勵支持金融機構探索“一套貸款手續(xù)、一個貸款流程、一站式發(fā)放”的“創(chuàng)業(yè)擔保貸款+商業(yè)貸款”的模式，支持大眾創(chuàng)業(yè)。由人行銀川中心支行，自治區(qū)財政廳、人力資源社會保障廳、團委、婦聯(lián)負責。
5.實施稅收優(yōu)惠政策
實施更加積極的促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)1年以上人員調整為失業(yè)半年以上人員。應屆高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的，自登記之日起3年內免繳登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費，依法享受地方各項稅收優(yōu)惠政策。
對自主創(chuàng)業(yè)的納稅人，月銷售額、營業(yè)額不超過3萬元的，免征增值稅、營業(yè)稅。在2016年12月31日前，對持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》人員從事個體經營的，3年內按每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加和個人所得稅;
對商貿企業(yè)、服務型企業(yè)、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質的小型企業(yè)實體，在新增加崗位中，當年新招用持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》已登記失業(yè)半年以上人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數(shù)每人每年5200元定額標準依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅;吸納退役士兵就業(yè)的，扣減限額提高至6000元。2017年12月31日前，對月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元的小微企業(yè)，免征教育費附加、地方教育費、水利建設基金、文化事業(yè)建設費。自工商登記注冊之日3年內，對安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例，在職職工總數(shù)不超過20人的小微企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金。由寧夏國稅局，自治區(qū)地稅局、人力資源社會保障廳、財政廳、工商局、殘聯(lián)負責。
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