國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資的意見(jiàn)

　　為支持鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了多項(xiàng)創(chuàng)業(yè)投資意見(jiàn)，下面跟著學(xué)習(xí)啦小編一起來(lái)看看黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資的若干意見(jiàn)。

　　國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資的意見(jiàn)：培育多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資主體

　　加快培育形成各具特色、充滿(mǎn)活力的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)體系。鼓勵(lì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人依法設(shè)立公司型、合伙型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)(技術(shù))創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源豐富的相關(guān)機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)投資。鼓勵(lì)具有資本實(shí)力和管理經(jīng)驗(yàn)的個(gè)人通過(guò)依法設(shè)立一人公司從事創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)。鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展市場(chǎng)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化管理的創(chuàng)業(yè)投資母基金。(國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、工商總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　積極鼓勵(lì)包括天使投資人在內(nèi)的各類(lèi)個(gè)人從事創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)。鼓勵(lì)成立公益性天使投資人聯(lián)盟等各類(lèi)平臺(tái)組織，培育和壯大天使投資人群體，促進(jìn)天使投資人與創(chuàng)業(yè)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的信息交流與合作，營(yíng)造良好的天使投資氛圍，推動(dòng)天使投資事業(yè)發(fā)展。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資平臺(tái)，為各類(lèi)個(gè)人直接投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供信息和技術(shù)服務(wù)。(國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、證監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資的意見(jiàn)：多渠道拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來(lái)源

　　大力培育和發(fā)展合格投資者。在風(fēng)險(xiǎn)可控、安全流動(dòng)的前提下，支持中央企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)、保險(xiǎn)公司、大學(xué)基金等各類(lèi)機(jī)構(gòu)投資者投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資母基金。鼓勵(lì)信托公司遵循價(jià)值投資和長(zhǎng)期投資理念，充分發(fā)揮既能進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資又能發(fā)放貸款的優(yōu)勢(shì)，積極探索新產(chǎn)品、新模式，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供綜合化、個(gè)性化金融和投融資服務(wù)。培育合格個(gè)人投資者，支持具有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)承受能力的個(gè)人參與投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。(國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　建立股權(quán)債權(quán)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，建立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期性、市場(chǎng)化合作機(jī)制，進(jìn)一步降低商業(yè)保險(xiǎn)資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域的門(mén)檻，推動(dòng)發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)等新模式，不斷加大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投融資支持。加強(qiáng)“防火墻”相關(guān)制度建設(shè)，有效防范道德風(fēng)險(xiǎn)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，提高對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)兼并重組的金融服務(wù)水平。完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)妥有序推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)金融服務(wù)模式創(chuàng)新。支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其股東依法依規(guī)發(fā)行企業(yè)債券和其他債務(wù)融資工具融資，增強(qiáng)投資能力。(國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資的意見(jiàn)：加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策扶持

　　完善創(chuàng)業(yè)投資稅收政策。按照稅收中性、稅收公平原則和稅制改革方向與要求，統(tǒng)籌研究鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資人投資種子期、初創(chuàng)期等科技型企業(yè)的稅收支持政策，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資抵扣稅收優(yōu)惠政策，研究開(kāi)展天使投資人個(gè)人所得稅政策試點(diǎn)工作。(國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　建立創(chuàng)業(yè)投資與政府項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制。在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域、雙創(chuàng)示范基地、國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)(技術(shù))創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等，開(kāi)放項(xiàng)目(企業(yè))資源，充分利用政府項(xiàng)目資源優(yōu)勢(shì)，搭建創(chuàng)業(yè)投資與企業(yè)信息共享平臺(tái)，打通創(chuàng)業(yè)資本和項(xiàng)目之間的通道，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資于國(guó)家科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng)、基金等)形成科技成果的轉(zhuǎn)化。挖掘農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資潛力，依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等，通過(guò)發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，改造提升第一產(chǎn)業(yè)。有關(guān)方面要配合做好項(xiàng)目對(duì)接和服務(wù)。(國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　研究鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資的政策措施。倡導(dǎo)長(zhǎng)期投資和價(jià)值投資理念，研究對(duì)專(zhuān)注于長(zhǎng)期投資和價(jià)值投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在企業(yè)債券發(fā)行、引導(dǎo)基金扶持、政府項(xiàng)目對(duì)接、市場(chǎng)化退出等方面給予必要的政策支持。研究建立所投資企業(yè)上市解禁期與上市前投資期限長(zhǎng)短反向掛鉤的制度安排。(國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、人民銀行、證監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，加強(qiáng)規(guī)范管理，加大力度培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。充分發(fā)揮國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等已設(shè)立基金的作用。對(duì)于已設(shè)立基金未覆蓋且需要政府引導(dǎo)支持的領(lǐng)域，鼓勵(lì)有條件的地方按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則推動(dòng)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和聚集放大作用，引導(dǎo)民間投資等社會(huì)資本投入。進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金市場(chǎng)化運(yùn)作效率，促進(jìn)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，維護(hù)出資人權(quán)益。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金注資市場(chǎng)化母基金，由專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)受托管理引導(dǎo)基金。綜合運(yùn)用參股基金、聯(lián)合投資、融資擔(dān)保、政府出資適當(dāng)讓利于社會(huì)出資等多種方式，進(jìn)一步發(fā)揮政府資金在引導(dǎo)民間投資、擴(kuò)大直接融資、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈等方面的作用。建立并完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金中政府出資的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。(國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資的意見(jiàn)：進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制

　　拓寬創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)化退出渠道。充分發(fā)揮主板、創(chuàng)業(yè)板、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)以及區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)功能，暢通創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)化退出渠道。完善全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)交易機(jī)制，改善市場(chǎng)流動(dòng)性。支持機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品報(bào)價(jià)與服務(wù)系統(tǒng)、證券公司柜臺(tái)市場(chǎng)開(kāi)展直接融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資以并購(gòu)重組等方式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化退出，規(guī)范發(fā)展專(zhuān)業(yè)化并購(gòu)基金。(證監(jiān)會(huì)牽頭負(fù)責(zé))