農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃
為了讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有一個更好的發(fā)展，我們應就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一些問題好好地規(guī)劃一番。以下是學習啦小編給大家?guī)磙r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，以供參閱。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路：解決中國三農(nóng)問題
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決中國三農(nóng)問題，構建和諧社會的重要途徑。
中國三農(nóng)問題，其本質是傳統(tǒng)兩個字，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)民，傳統(tǒng)的農(nóng)村。由于我們傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平很低，所以使我們農(nóng)民很貧困，農(nóng)村很落后，在這個基礎上管理體制也必然是落后的。大家知道傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)提供不了剩余產(chǎn)業(yè)，所以自古以來官民矛盾突出，社會不穩(wěn)定。產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展給我們重要的啟示，就是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改變?nèi)r(nóng)的傳統(tǒng)，從而實現(xiàn)治理結構的變化。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)無論在產(chǎn)業(yè)核心、組織、產(chǎn)業(yè)基地還是在產(chǎn)業(yè)支撐體系方面，都談不上產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化首先要形成真正的產(chǎn)業(yè)核心，也就是企業(yè)家而不是傳統(tǒng)的農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)基地，大規(guī)模的、專業(yè)化的生產(chǎn)、加工、銷售基地，通過產(chǎn)業(yè)積聚、輻射使產(chǎn)業(yè)面貌發(fā)生根本性的變化。還有產(chǎn)業(yè)的支撐體系，比如我們畜牧業(yè)的發(fā)展，就要有防疫、飼料工業(yè)等一系列支撐體系的發(fā)展，才能使產(chǎn)業(yè)回避市場、自然等風險，得到平穩(wěn)的發(fā)展。
另外就是要有產(chǎn)業(yè)的組織，不光是微觀的組織，還要有宏觀的組織，使產(chǎn)業(yè)形成整體。產(chǎn)業(yè)的生態(tài)圈順暢了，那么產(chǎn)業(yè)里面的各個企業(yè)以及由此連帶的農(nóng)戶的情況也會有一個根本性的轉變。所以產(chǎn)業(yè)化是在多個方面，突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)營方法，使我們國家的三農(nóng)問題得到解決。我們應該從這樣一個高度上重新認識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題，這是我談的第一點。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路：分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新趨勢
1、規(guī)模化?，F(xiàn)在國家各級和省級龍頭企業(yè)迅速形成了規(guī)模，主要有兩類，一類是實體性規(guī)模，還有一類是虛擬組織的規(guī)模。也就是企業(yè)和企業(yè)之間，企業(yè)和基地之間形成戰(zhàn)略聯(lián)盟、伙伴關系，在一個更大的范圍內(nèi)形成規(guī)模。沒有規(guī)模就沒有競爭力，在產(chǎn)業(yè)激烈競爭的時候，這個問題表現(xiàn)得日益突出。應該說現(xiàn)在規(guī)模已經(jīng)成為我們判斷一個企業(yè)是否是一個成功者的主要標志，市場不相信眼淚，在這種情況下企業(yè)只有跟成功者合作，跟著成功者奔跑，然后才能成為成功者。
2、專業(yè)化?，F(xiàn)在大的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團，還有我們諸多的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，迅速地沿著專業(yè)化方向重組，企業(yè)不再是什么都搞，而是集中一種環(huán)節(jié)，然后通過有效組織和市場機制把這些企業(yè)聯(lián)系起來，中國由于產(chǎn)業(yè)組織不完備，所以我們很多企業(yè)都是綜合性發(fā)展，現(xiàn)在，這種局面要得到一個根本性的改變。
3、是集約化。就是要講究產(chǎn)業(yè)升級，要講人才不再靠拼資源、拼物質消耗，主要是靠人力資本發(fā)揮作用。
4、國際化。中國產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)跟國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級緊密結合起來了。蒙牛集團的崛起跟很多國際金融的進入有直接的關系等等，我們現(xiàn)在的企業(yè)無論在生產(chǎn)技術上還是在市場戰(zhàn)略方面，都在受到跨國公司的影響。前兩天我跟利樂公司接觸，他們?nèi)ツ暌荒暝谥袊u的紙盒就賣了40億，僅僅是做了我們飲料包裝盒這么個縫隙市場就做了這么大的產(chǎn)值。由這件事情就可以看出，我們現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)跟經(jīng)濟全球化緊密地結合在一起了。所以現(xiàn)在的企業(yè)定位產(chǎn)業(yè)問題一定要有全球的眼光。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路：思考農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的4個問題
隨著這兩年對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化認識的深入，我們可能在四個問題上要加深思考。
1、家庭經(jīng)營與企業(yè)家經(jīng)營。一開始搞產(chǎn)業(yè)化我們認識到農(nóng)民的家庭經(jīng)營有很多傳統(tǒng)的部分，要想解決它的問題需要有企業(yè)家的經(jīng)營來帶動，于是公司加農(nóng)戶，是這樣一種認識。但是隨著產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，我們越來越認識到這兩種不是完全獨立，截然分開的。農(nóng)民的家庭經(jīng)營要在產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營中有提升，它的實質還是企業(yè)家經(jīng)營，到國外去看，國外的農(nóng)民和企業(yè)的連接，那里的農(nóng)民都是企業(yè)家，也就是農(nóng)場主、牧場主，不是我們現(xiàn)在講的農(nóng)民，而我們中國的農(nóng)業(yè)很落后，我們的農(nóng)民很傳統(tǒng)，所以我們在我們國家有一個公司加農(nóng)戶這樣的結構。國外的產(chǎn)業(yè)化鏈條不是這樣的，他們是企業(yè)家加企業(yè)家，每一個環(huán)節(jié)都是企業(yè)家，我們不是這樣。那么怎么辦?很重要的就是我們農(nóng)戶這塊要分化，現(xiàn)在在整個的產(chǎn)業(yè)化進程中，農(nóng)戶通過產(chǎn)業(yè)化正在迅速成長，大戶、專業(yè)戶不斷地崛起，農(nóng)民通過養(yǎng)殖、種植正在不斷成熟起來。這里面就涉及到一個問題，我們的貧困農(nóng)民應該怎么辦?我說貧困農(nóng)民按照產(chǎn)業(yè)化的規(guī)律，所以在產(chǎn)業(yè)化的扶貧中貧困農(nóng)民中仍然有一個分化的問題，在很多產(chǎn)業(yè)開發(fā)起步的地方，要特別重視農(nóng)民的分化，要在貧困農(nóng)民中進行選擇。比如搞養(yǎng)殖業(yè)，要求很高，那么就要尋找一下哪些農(nóng)民適合干，哪些農(nóng)民不適合干，哪些農(nóng)民應該先干，哪些農(nóng)民應該后干。很多企業(yè)在這個問題上跌過交，我們有一個逐漸培養(yǎng)、提高農(nóng)民的問題，讓農(nóng)民在這個中間選擇的問題。有些農(nóng)民適合養(yǎng)殖，有些就不適合，不適合養(yǎng)殖的不見得不能干別的，也許他到城里去打工比較好等等。市場使每一個農(nóng)民找到他自己的位置，在這個過程中煥發(fā)每一個農(nóng)民心中的企業(yè)家精神，也就是不是依賴而是創(chuàng)業(yè)，不是靠別人而是靠自己，不是靠整個消費，而是靠整個生產(chǎn)等，這些企業(yè)家的基本精神通過產(chǎn)業(yè)化注入到農(nóng)民身上，使它發(fā)生根本性變化。
2、企業(yè)分配和政府分配，也就是我們常說的產(chǎn)業(yè)化利益機制的問題。我們前一段時間一直在探討怎么樣讓農(nóng)民得到好處，是不是一次不行，還要二次分配。實際上很難實現(xiàn)。通過我們現(xiàn)在的研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)化利益機制的形成，要有兩個層面，第一個層面是企業(yè)和農(nóng)民之間的分配，這個是通過市場交換、平等互利來解決兩者之間的利益關系。既要講農(nóng)民的利益，也要講企業(yè)的利益，沒有企業(yè)利益就沒有農(nóng)民的利益。而這樣的一種利益關系，是在市場的交換的過程中，如果不交換完全扶持，農(nóng)民養(yǎng)成依賴，那么產(chǎn)業(yè)基地也不能夠真正形成，但是還有因為中國農(nóng)民總的來說是弱勢群體，我們還要講政府分配，政府要在宏觀、產(chǎn)業(yè)層面上給予支持和扶持，有政府的二次分配和企業(yè)的一次分配結合起來，才能形成真正的，良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的機制。
3、農(nóng)業(yè)組織與非農(nóng)組織的問題。傳統(tǒng)的農(nóng)區(qū)，特別是落后地區(qū)要發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，單個的農(nóng)民很弱小很分散，難以與龍頭企業(yè)對接。但是我們要看到，在中國，農(nóng)民組織起來談何容易，怎么辦?要靠市場機制，要靠各種其他的組織在政府的引導下和農(nóng)民對接，來使農(nóng)民的組織化程度提高，前兩天我到吉林調查，那里給養(yǎng)殖提供保險，讓農(nóng)民組織起來，保險公司通過組織農(nóng)民，保險公司也能夠滿足他的大數(shù)原則，能夠實行農(nóng)業(yè)的戶戶保險，我們現(xiàn)在的很多農(nóng)民組織都需要我們在座的企業(yè)家，扶貧開發(fā)協(xié)會等各種各樣的組織介入，外部組織和農(nóng)民組織結合在一起，通過市場交換的辦法，特別是通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的辦法使農(nóng)民組織起來。所以組織農(nóng)民很重要的是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)中得到了好處，農(nóng)民就參與了產(chǎn)業(yè)組織，而不是強行的。
4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與國民經(jīng)濟現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)，旅游等等，農(nóng)業(yè)的裝備產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的服務咨詢業(yè)，農(nóng)業(yè)的勞務輸出等，有諸多產(chǎn)業(yè)。形成了龐大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，和國民經(jīng)濟的各個產(chǎn)業(yè)各個體系銜接起來，由這樣的產(chǎn)業(yè)銜接，消除了工農(nóng)業(yè)的對立，我們應該看到這樣的交融的過程。從這樣的整體中來看我們農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以我們即使在貧困地區(qū)搞產(chǎn)業(yè)化扶貧，也不要忘了你一頭連著農(nóng)民，一頭連著城市居民。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路：突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的4個問題
1、要在工作格局上的突破。像國家扶貧辦把產(chǎn)業(yè)化在扶貧工作中的位置擺的很高，這就是工作格局上的突破，是思路的轉變。如果我們沒有建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思想，農(nóng)民的收入不會有持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。馬克思說過，如果長期停留在小農(nóng)經(jīng)濟，農(nóng)民將在痛苦的深遠中長期掙扎。解決中國很多根本性的問題，還得靠產(chǎn)業(yè)化，靠企業(yè)家參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，靠企業(yè)家參與政治，參政議政，讓我們這些聰明人，發(fā)揮聰明才智，才能使農(nóng)民有一個根本性的變化。所以產(chǎn)業(yè)化要作為一種指導思想提出來擺到更高位置。
2、政策上突破。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)化一定要有新的政策，首先是產(chǎn)業(yè)政策。我們很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，必須有新的產(chǎn)業(yè)政策，不但要有生產(chǎn)政策，還要有加工、流通等政策。比如奶業(yè)波動很厲害，我們很多養(yǎng)殖產(chǎn)品都有這個問題，那么在國外發(fā)達國家的奶業(yè)都有配額問題，當然中國現(xiàn)在還沒有到這個階段，但是也提示了我們在流通方面要有儲備政策，國外的進出口政策，比如我們飼料發(fā)展就深受大豆的影響。我們現(xiàn)在的加工業(yè)有一個過剩的問題，如何扶持真正有實力的加工企業(yè)，這個是國家應該考慮的問題。再比如保險的政策，保險如果沒有國家的政策支持，沒有政策的支持保險是搞不起來的。在布局規(guī)劃上也需要政策指導，農(nóng)業(yè)部確定的優(yōu)勢產(chǎn)品的規(guī)劃，就能告訴我哪兒能發(fā)展，哪些不能發(fā)展。
3、投入上要有新突破。國家財政、地方財政都應該給產(chǎn)業(yè)化以更大的支持。就是產(chǎn)業(yè)化參與扶貧這個政府干的事龍頭企業(yè)干了，政府都要給支持，因為這個不完全是企業(yè)經(jīng)營性的策略。我們要發(fā)展很多方面農(nóng)業(yè)的公益性的事情，不見得是要養(yǎng)國家干部，應該是養(yǎng)事不養(yǎng)人，可以開始民營企業(yè)購買公共產(chǎn)品的方法，來發(fā)揮政府應有的作用。這不光是政府的投入，我們還要制定政策，引導金融對農(nóng)業(yè)的投入。也要引導海內(nèi)外各個企業(yè)向我們的農(nóng)業(yè)及相關產(chǎn)品服務?，F(xiàn)在海峽兩岸的交流，農(nóng)業(yè)是一個方面，政府現(xiàn)在就在制定政策推動臺商在中國農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展，這方面的潛力非常大。政府只要有政策，給了一個良好的預期，那么企業(yè)就會源源不斷地把資金投向三農(nóng)，三農(nóng)是有弱勢的，但是三農(nóng)也是有潛力的。
4.組織上的突破，組織上應該說是分層次的，當前的關鍵是宏觀層面的組織。像國家扶貧辦，現(xiàn)在組織全國企業(yè)參與扶貧開發(fā)，這就是一個在宏觀層面上的一種組織。當然還有中端層面的，我們的省市采取措施，還有微觀層面的，我們的同志進行招商引資，這都算組織。另外組織還分產(chǎn)業(yè)，中國企業(yè)現(xiàn)在要走出去，要跟國際跨國企業(yè)競爭，必須要有產(chǎn)業(yè)組織。那么就要提高產(chǎn)業(yè)的集中度，在這個方面大型、中型、小型企業(yè)都找到有序位置的話，就會形成產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。再有就是要分形式，要多種形式，各種各樣的有利于三農(nóng)的組織形式我們都應該發(fā)育、支持。市場經(jīng)濟，民主政治講的是自治，也就是農(nóng)民、企業(yè)自己能夠把自己的事情辦好。那么自己管理自己，很重要的就要有適合自己的形式，當前重點的是農(nóng)業(yè)專業(yè)組織的發(fā)展。國家現(xiàn)在正在制定政策和法律，浙江等一些地方已經(jīng)出臺政策給予法人地位，我們應該支持農(nóng)民迅速地在產(chǎn)業(yè)化引導下組織起來，這樣我們的產(chǎn)業(yè)化就有了一個堅實的基礎。我就講到這兒，謝謝大家!
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