2015年6月，第十二屆全國人大會(huì)第十五次會(huì)議初次審議了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》。現(xiàn)將《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》在中國人大網(wǎng)公布，向社會(huì)公開征求意見。社會(huì)公眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)(www.npc.gov.cn)提出意見，也可以將意見寄送全國人大會(huì)法制工作委員會(huì)(北京市西城區(qū)前門西大街1號(hào)，郵編：100805。信封上請(qǐng)注明網(wǎng)絡(luò)安全法草案征求意見)。征求意見截止日期：2015年8月5日。

　　第十二屆全國人大會(huì)第十五次會(huì)議初次審議的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》已公布(以下簡稱《草案》)?！恫莅浮芬?guī)定，因維護(hù)國家安全和社會(huì)公共秩序，處置重大突發(fā)社會(huì)安全事件的需要，國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以在部分地區(qū)對(duì)網(wǎng)絡(luò)通信采取限制等臨時(shí)措施。

　　《草案》顯示，發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者采取技術(shù)措施和其他必要措施，消除安全隱患，防止危害擴(kuò)大，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的警示信息。

　　因網(wǎng)絡(luò)安全事件，發(fā)生突發(fā)事件或者安全生產(chǎn)事故的，《草案》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律的規(guī)定處置。

　　此外，《草案》指出，因維護(hù)國家安全和社會(huì)公共秩序，處置重大突發(fā)社會(huì)安全事件的需要，國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以在部分地區(qū)對(duì)網(wǎng)絡(luò)通信采取限制等臨時(shí)措施。

　　國家新網(wǎng)絡(luò)安全法的五大亮點(diǎn)：

　　亮點(diǎn)一：綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的國家安全法

　　新國安法在總則中明確了國家安全、總體國家安全觀、國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制等概念。

　　“與傳統(tǒng)的安全觀不同,新的國家安全觀還包括非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全。”清華大學(xué)法學(xué)院院長王振民說。

　　全國人大法律委員會(huì)委員、國務(wù)院法制辦國防政法司司長吳浩說,國家安全形勢(shì)的發(fā)展變化需要我國制定一部綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的法律。國家安全法涵蓋了國家安全各個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容,很多都是原則性規(guī)定,重點(diǎn)解決國家安全各領(lǐng)域帶有普遍性的問題和亟待立法填補(bǔ)空白的問題,同時(shí)為今后制定相關(guān)配套法律法規(guī)預(yù)留了空間。

　　亮點(diǎn)二：維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全

　　新國安法強(qiáng)調(diào),國家維護(hù)國家基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,保障關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他重大經(jīng)濟(jì)利益安全。

　　該法同時(shí)明確,國家建立國家安全審查和監(jiān)管的制度和機(jī)制,對(duì)影響或可能影響國家安全的外商投資、特定物項(xiàng)和關(guān)鍵技術(shù)等進(jìn)行國家安全審查。

　　清華大學(xué)法學(xué)院院長王振民說,建立這一審查制度是必要的,以前的審查主要依靠行政措施,沒有上升到法律層面。很多國家都有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)審查制度的法律措施,實(shí)行這一制度并非表明我們不歡迎國外投資、放慢對(duì)外開放的步伐。對(duì)外商投資企業(yè)來講,這一制度的設(shè)立意味著規(guī)則將更加清晰明確,為我國外商投資,包括中外貿(mào)易創(chuàng)造了更加健康有序的環(huán)境。

　　亮點(diǎn)三：確保文化安全

　　法律明確,國家堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,防范和抵制不良文化的影響,掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán),增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　文化安全屬于國家安全觀中的非傳統(tǒng)領(lǐng)域。中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所、國際法所法治戰(zhàn)略研究部主任李忠認(rèn)為,文化安全主要包含兩方面,一方面是強(qiáng)調(diào)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀;另一方面也是指中華文化的安全,中華文化是人類共同的文化財(cái)產(chǎn),不能被西方文化所取代。

　　李忠說,我們的文化安全既不是文化鎖國、限制言論自由,也不是我們不再對(duì)其他國家開展文化交流,我們要繼續(xù)開展平等對(duì)話,在這個(gè)過程中豐富中華文明,給全人類做貢獻(xiàn)。

　　亮點(diǎn)四：維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)

　　新的國安法規(guī)定,國家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系,并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理,防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為,維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

　　“這部法第一次明確了‘網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)’這一概念,這可以理解為國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的體現(xiàn)、延伸和反映。”王振民說,這個(gè)原則既是我國維護(hù)國家安全和利益,也是參與網(wǎng)絡(luò)國際治理合作應(yīng)該堅(jiān)持的原則。

　　亮點(diǎn)五：為新型領(lǐng)域國家安全提供法律支撐

　　在全國人大會(huì)將國家安全法草案二次審議稿向社會(huì)公開征求意見后,不少人認(rèn)為太空、深海和極地這些“戰(zhàn)略新疆域”有著現(xiàn)實(shí)和潛在的重大國家利益,也面臨著國家安全威脅和挑戰(zhàn),應(yīng)當(dāng)將維護(hù)這些領(lǐng)域的安全任務(wù)納入國家安全法。

　　為此,新的國安法規(guī)定,國家堅(jiān)持和平探索和利用外層空間、國際海底區(qū)域和極地,增強(qiáng)安全進(jìn)出、科學(xué)考察、開發(fā)利用的能力,加強(qiáng)國際合作,維護(hù)我國在外層空間、國際海底區(qū)域和極地的活動(dòng)、資產(chǎn)和其他利益的安全。

　　中國政法大學(xué)副校長馬懷德說,我國在外層空間、國際海底區(qū)域、極地等領(lǐng)域開展科考、資源勘探和開發(fā)利用,有利于人類的發(fā)展。事實(shí)上這些領(lǐng)域不屬于任何一國,需要全人類的共同努力。