對財(cái)政政策你又了解多少呢?下面是學(xué)習(xí)啦小編精心為您整理的財(cái)政政策的讀書筆記，希望您喜歡!

　　財(cái)政政策的讀書筆記篇一

　　1、財(cái)政政策是指一系列有關(guān)稅收與公共支出的決議或規(guī)則，其作用在于熨平經(jīng)濟(jì)周期波動，保證失業(yè)率接近均衡值，避免通貨緊縮或者通貨膨脹壓力的累積。

　　2、在半個(gè)世紀(jì)里，很多西方國家政府從一個(gè)與宏觀經(jīng)濟(jì)不相干的角色，轉(zhuǎn)變?yōu)榭傂枨蟮囊粋€(gè)主要來源。

　　3、美國聯(lián)邦預(yù)算中的支出分為強(qiáng)制性支出與自主性支出。強(qiáng)制性支出是指不受制于每年國會批準(zhǔn)情況的那部分支出，而自主性支出則要求必須由國會通過撥款法案來授予總統(tǒng)使用資金的權(quán)力。

　　4、由于決策過程時(shí)間較長，財(cái)政政策很難充當(dāng)逆周期政策工具，特別是決策時(shí)間不在年度預(yù)算制定期間內(nèi)時(shí)更是如此。

　　5、基礎(chǔ)財(cái)政預(yù)算(Primary Balance)是指提出了公共債務(wù)利息支出之后的財(cái)政余額。結(jié)構(gòu)性余額(Structural Balance，也稱周期性調(diào)整財(cái)政余額Cyclically adjusted balance)是指當(dāng)產(chǎn)出處于潛在水平時(shí)的財(cái)政收支余額。結(jié)構(gòu)性余額的變動被認(rèn)為衡量了財(cái)政政策的自主性(discretionary)構(gòu)成。結(jié)構(gòu)性基本余額(Structural primary balance)是指既經(jīng)過了周期性調(diào)整又剔除了利息支出之后的財(cái)政余額。潛在財(cái)政余額(Underlying fiscal balance)是指提出了一次性操作(例如私有化收入)影響后的經(jīng)周期調(diào)整的財(cái)政余額。

　　6、赤字貨幣化(Monetization of the deficit)是指導(dǎo)致貨幣供給增加的政府透支行為和中央銀行向政府的貸款。拉美的超級通貨膨脹就與扭曲的公共財(cái)政問題之間存在系統(tǒng)相關(guān)性。

　　7、新增基礎(chǔ)設(shè)施融資可能不會導(dǎo)致長期財(cái)政狀況惡化。這是因?yàn)椋旱谝?，額外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可能會拉高GDP增長率;第二，公共基礎(chǔ)設(shè)施是資產(chǎn)，未來如果需要的話可以出售。

　　8、為何評價(jià)政府財(cái)務(wù)報(bào)告比較困難?第一，按照市場價(jià)格還是歷史價(jià)格評估，并不確定;第二，政府很多資產(chǎn)是無形資產(chǎn)，且難以評估;第三，政府可以通過修改法律來模糊政府負(fù)債的概念(改革現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老金體系往往等價(jià)于對過去隱性負(fù)債的合法違約)。

　　9、公共支出水平的長期上升趨勢主要是由于社保支出的增加以及債務(wù)利息負(fù)擔(dān)的加重。

　　10、里根與撒切爾的新邏輯：首先是減稅，其次迫使決策者和公眾在高赤字與削減支出中進(jìn)行抉擇。

　　11、法國大革命的原因之一，就是18世紀(jì)后期瀕臨破產(chǎn)狀態(tài)的公共財(cái)政，以及由于既得利益集團(tuán)控制公共支出同時(shí)擴(kuò)大稅基所帶來的雙重挑戰(zhàn)。

　　12、日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要障礙在于私人部門曠日持久的去杠桿化進(jìn)程與銀行業(yè)的問題資產(chǎn)，這兩者均限制了銀行的放貸能力，進(jìn)而阻礙了貨幣政策的傳導(dǎo)與私人支出的增加。

　　13、在財(cái)政政策方面，歐元區(qū)通常奉行順周期政策，而美國的逆周期特征更加明顯。

　　14、古典模型主要著眼于財(cái)政償付能力或者負(fù)債存量，而凱恩斯的研究側(cè)重于財(cái)政收入與支出流量對于整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)均衡的作用。

　　15、適度寬松的貨幣政策(Accommodative monetary policy)將阻止財(cái)政擴(kuò)張帶來的利率上升，從而使乘數(shù)效應(yīng)最大化。(這是目前余永定老師建議的政策組合：更加積極的財(cái)政政策+適度寬松的貨幣政策。)

　　16、典型的蒙代爾弗萊明模型研究的是在資本充分流動以及要素非充分就業(yè)的假設(shè)下，小國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有效性。

　　17、新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)對財(cái)政乘數(shù)的批判：1、完全的財(cái)政政策擠出效應(yīng)(不過，國際資本流動大大降低了財(cái)政政策的擠出效應(yīng)，因?yàn)橐粐屎茈y獨(dú)立大幅上升);2、供給粘性;3、李嘉圖等價(jià)原理。

　　18、李嘉圖等價(jià)原理的假定是很強(qiáng)的，且李嘉圖本人也并不相信其適應(yīng)性：1、理性預(yù)期;2、公共支出是非生產(chǎn)性的;3、運(yùn)作完善的信貸市場;4、無限壽命的個(gè)體或完全利他主義的個(gè)體。

　　19、標(biāo)準(zhǔn)的凱恩斯主義理論認(rèn)為，以擴(kuò)大公共消費(fèi)或投資為目標(biāo)的積極財(cái)政政策要比減稅或增加個(gè)人轉(zhuǎn)移支付更為有效。但如果考慮到供給面影響(減稅增加潛在產(chǎn)出、進(jìn)而促進(jìn)短期消費(fèi))，上述結(jié)論可能被推翻。

　　20、關(guān)于財(cái)政政策效果的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：第一，政府投資乘數(shù)不會顯著大于政府消費(fèi)乘數(shù);第二，在中期，稅收乘數(shù)不一定小于支出乘數(shù)或投資乘數(shù);第三，不同國家之間乘數(shù)相差很大(在大于4小于10的范圍內(nèi)波動)，但較大國家一般有較大乘數(shù);第四，自動穩(wěn)定器越強(qiáng)大，特定財(cái)政政策的乘數(shù)也越大。

　　21、眾多歷史事件證明，如果人民不愿意再削減自己的收入來補(bǔ)償那些政府的債權(quán)人，政府就會出現(xiàn)破產(chǎn)。

　　22、政府與私人借款者的一大不同之處在于，政府債務(wù)是沒有抵押品的。

　　23、如果擁有資源但缺乏流動性(例如危機(jī)時(shí)無法出售的國有企業(yè))，或者資源只能維持較短時(shí)間，那么即使一國有償付債務(wù)的能力，該國依然可能爆發(fā)流動性危機(jī)。

　　24、債務(wù)減免的協(xié)商一般發(fā)生在巴黎俱樂部(官方債權(quán)人)、倫敦俱樂部(銀行債權(quán)人)或?qū)ｉT論壇(非銀行私人債權(quán)人)等平臺上。

　　25、評估債務(wù)可持續(xù)性的四種方法：

　　比較粗略的方式是觀察債務(wù)對GDP的比率，將實(shí)際的基礎(chǔ)財(cái)政余額與能夠保持債務(wù)比率不變的基礎(chǔ)財(cái)政余額水平進(jìn)行對比，而后者取決于債務(wù)比率以及GDP增長率與利率的差異;

　　方法二建立在政府長期預(yù)算約束的基礎(chǔ)上。如果未來所有財(cái)政收入的現(xiàn)值至少等于未來的財(cái)政支出加上未償付債務(wù)的現(xiàn)值，那么公共財(cái)政就是可以持續(xù)的;

　　方法三是回溯法，主要是在觀測過去數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，分析赤字與債務(wù)的動態(tài)變化，以評估各種違背橫截條件(隨著時(shí)間t趨于無窮，t時(shí)期的債務(wù)現(xiàn)值趨向于0)的不同情景出現(xiàn)的可能性。

　　方法四主要從代際角度分析財(cái)政政策。所謂的代際核算方法是指將當(dāng)前世代人們的稅收減去轉(zhuǎn)移支付的現(xiàn)值與新出生的世代進(jìn)行比較?？沙掷m(xù)的標(biāo)準(zhǔn)是指，保證未來世代支付的凈稅收現(xiàn)值，等于當(dāng)前債務(wù)加上所有政府支出的現(xiàn)值總和，減去當(dāng)前世代支付的凈稅收現(xiàn)值之差。

　　26、財(cái)政政策有一個(gè)顯著特點(diǎn)，即它可以在短期內(nèi)帶來收益，卻會壓縮未來政府的決策空間，甚至?xí)ξ磥淼木用癞a(chǎn)生影響，因?yàn)楹笳呖赡苊媾R債臺高筑的境地。Tabellini(1991)的債務(wù)政治學(xué)模型表明，只有財(cái)富分配在既不是過度集中也不是過度平均的前提下，通過債務(wù)實(shí)現(xiàn)財(cái)富在代際之間的再分配，在政治上才是可行的。

　　27、在經(jīng)濟(jì)增長低迷時(shí)，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家與凱恩斯主義者都贊成減稅。然而，對新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家而言，減稅通過刺激供給來提振經(jīng)濟(jì);而凱恩斯主義者減稅主要通過提高可支配收入水平來拉動本國需求。

　　28、近年來涌現(xiàn)出一些新的模型。在這些模型的分析框架下，凱恩斯效應(yīng)(財(cái)政乘數(shù)為正)、非凱恩斯效應(yīng)(財(cái)政乘數(shù)為零)與反凱恩斯效應(yīng)(財(cái)政乘數(shù)為負(fù))都能得到解釋。第一類模型是考慮了合成效應(yīng)的新古典模型(增加稅收將通過供給效應(yīng)減少產(chǎn)出;正常時(shí)期內(nèi)政府將稅收作為主要政策工具，但在財(cái)政困難時(shí)期會通過永久性減少公共支出來對供給產(chǎn)生積極影響);第二類模型是考慮了闞值的凱恩斯主義模型(債務(wù)在合理范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)主體愿意負(fù)債;一旦債務(wù)超過闞值，李嘉圖等價(jià)成立);第三類模型是引入代際稅負(fù)配置的不確定性(如果債務(wù)負(fù)擔(dān)較輕，就可以輕易轉(zhuǎn)嫁給后代，舉債;如果債務(wù)負(fù)擔(dān)由自己承擔(dān)的概率增加，李嘉圖等價(jià)成立)。

　　29、本輪全球金融危機(jī)爆發(fā)后，為何應(yīng)該實(shí)施積極的財(cái)政政策?第一，全球產(chǎn)出缺口為負(fù)，通縮風(fēng)險(xiǎn)加劇，全球總供給曲線可視為水平的;第二，全球長期利率處于低位，政策利率接近0，不會存在擠出效應(yīng);第三，銀行惜貸，受到信用約束的家庭與企業(yè)比重上升，貨幣政策傳導(dǎo)效應(yīng)下降;第四，全球各國均實(shí)施刺激性財(cái)政政策，這會提高財(cái)政政策的國內(nèi)效果。

　　30、理想的財(cái)政準(zhǔn)則：一是概念明確;二是公共賬戶透明化;三是簡潔性;四是靈活性(在應(yīng)對外部沖擊的能力方面);五是政策與目標(biāo)保持一致性;六是具備制裁違規(guī)行為的能力;七是與其他政策目標(biāo)和公共政策準(zhǔn)則具有一致性;八是得到其他政策的有效配合。

　　31、公共財(cái)政的黃金法則(golden rule)：政府的當(dāng)期支出必須通過政府的當(dāng)期收入來覆蓋。修正后的黃金法則：公共債務(wù)的增長不能超過公共部門的固定資本形成。英國的公共財(cái)政黃金法則：只有政府的會計(jì)賬戶上存在對應(yīng)的凈公共投資，才允許出現(xiàn)等額的結(jié)構(gòu)性公共赤字。

　　32、黃金法則的問題：第一，從長期來看，限制了政府平滑消費(fèi)的能力;第二，可能導(dǎo)致公共投資過度或者扭曲公共支出的選擇。

　　33、財(cái)政政策出現(xiàn)不可持續(xù)性，是由于不同社會集團(tuán)對公共債務(wù)負(fù)擔(dān)的分配存在分歧，沒人愿意承擔(dān)，但財(cái)政調(diào)整又勢在必行，在財(cái)政消耗戰(zhàn)下，各個(gè)社會集團(tuán)都傾向于一拖再拖，從而將債務(wù)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給其他群體，結(jié)構(gòu)就是財(cái)政調(diào)整措施遲遲不能實(shí)施。

　　34、當(dāng)預(yù)算決策權(quán)過于分散時(shí)，對公共財(cái)政的多樣性需求將導(dǎo)致政府赤字高企。相反，經(jīng)驗(yàn)研究表明，當(dāng)且僅當(dāng)一個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)制定預(yù)算、政府有權(quán)駁回議會提交的增加赤字預(yù)算修訂案、財(cái)政部負(fù)責(zé)預(yù)算實(shí)施時(shí)，赤字規(guī)模能得到很好的控制。

　　35、對歐元區(qū)穩(wěn)定與增長公約的批評：一是調(diào)控重點(diǎn)在于財(cái)政赤字而非政府債務(wù)，結(jié)果導(dǎo)致過于專注短期問題，而對長期問題重視不足;二是不對稱性與順周期偏誤，也即要求成員國在不景氣時(shí)減少赤字，但對經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)的財(cái)政行為沒有規(guī)定;三是缺乏經(jīng)濟(jì)理論的支持;四是一刀切，對各國規(guī)定一致，缺乏彈性;五是執(zhí)行力不足，制裁缺乏公信力。

　　36、對歐元區(qū)而言，比較合理的政策選擇是：一是通過共同的貨幣政策來應(yīng)對整個(gè)區(qū)域面臨的對稱性沖擊;二是通過國別財(cái)政政策來應(yīng)對本國或部分國家面臨的非對稱性沖擊。

　　37、Feldstein(2002)總結(jié)了相機(jī)抉擇性財(cái)政政策在美國受到抵制的原因：一是凱恩斯主義假定的存在較高的財(cái)政乘數(shù)受到理論研究與經(jīng)驗(yàn)分析的挑戰(zhàn);二是在某些情況下，財(cái)政政策會產(chǎn)生反凱恩斯效應(yīng);三是由于存在政策時(shí)滯，以及市場對財(cái)政狀況變化的反應(yīng)存在不確定性，導(dǎo)致善意的財(cái)政政策可能適得其反。

　　38、Corsetti等(2009)指出，在政府實(shí)施積極的財(cái)政刺激時(shí)，需要配合制定穩(wěn)健的中期財(cái)政框架以及實(shí)施旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)性改革。這是因?yàn)?，?dāng)家庭不存在財(cái)政預(yù)算永久惡化的預(yù)期時(shí)，他們會隨著公共支出的暫時(shí)性增加而提高自己的消費(fèi)水平。

　　財(cái)政政策的讀書筆記篇二

　　財(cái)政政策工具的內(nèi)容

　　(1)財(cái)政收入(主要是稅收) 稅收是國家憑借政治權(quán)力參與社會產(chǎn)品分配的重要形式，具有無償性、強(qiáng)制性、固定性、權(quán)威性等特點(diǎn)。稅收促進(jìn)財(cái)政目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方式即是靈活運(yùn)用各種稅制要素。1)適當(dāng)設(shè)置稅種和稅目，形成合理的稅收體系，從而確定稅收調(diào)節(jié)的范圍和層次，使各種稅種相互配合。2)確定稅率，明確稅收調(diào)節(jié)的數(shù)量界限，這是稅收作為政策手段發(fā)揮導(dǎo)向作用的核心。3)規(guī)定必要的稅收減免和加成。

　　因此，稅收可以通過調(diào)整稅率和增減稅種來調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，可以通過累進(jìn)的個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等來調(diào)節(jié)個(gè)人收入和財(cái)富，實(shí)現(xiàn)公平分配。

　　(2)財(cái)政支出 財(cái)政支出是政府為滿足公共需要的一般性支出(或稱經(jīng)常項(xiàng)目支出)。它包括購買性和轉(zhuǎn)移性支出，這兩類支出對國民經(jīng)濟(jì)的影響有不同之處。 購買性支出從最終用途看，行政管理支出、國防支出、文教科衛(wèi)等財(cái)政支出是必不可少的社會公益性事業(yè)的開支，政府的投資能力和投資方向?qū)ι鐣?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。

　　轉(zhuǎn)移性支出是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理，特別是調(diào)節(jié)社會總供求平衡的重要工具。例如，社會保障支出和財(cái)政補(bǔ)貼在現(xiàn)代社會里發(fā)揮著“安全閥”和“潤滑劑”的作用，在經(jīng)濟(jì)蕭條失業(yè)增加時(shí)，政府增加社會保障支出和財(cái)政補(bǔ)貼，增加社會購買力，有助于恢復(fù)供求平衡;反之，則減少相應(yīng)這兩種支出，以免需求過旺。

　　(3)國債 國債是國家按照信用有償?shù)脑瓌t籌集財(cái)政資金的一種形式，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控和財(cái)政政策的一個(gè)重要手段。國債對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用主要體現(xiàn)在三種效應(yīng)上：

　　一是排擠效應(yīng)。即通過國債的發(fā)行，使民間部門的投資或消費(fèi)資金減少，從而起到調(diào)節(jié)消費(fèi)和投資的作用。

　　二是貨幣效應(yīng)。這是指國債發(fā)行所引起的貨幣供求變動。它一方面可能使“潛在貨幣”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)流通貨幣，另一方面可能將存于民間的貨幣轉(zhuǎn)移到政府或由中央銀行購買國債而增加貨幣的投放。

　　三是利率效應(yīng)。這是指通過國債利率水平的調(diào)整以及對資本市場的供求變化來影響市場利率水平，從而對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擴(kuò)張或緊縮效應(yīng)。

　　在現(xiàn)代信用條件下，國債的市場操作是溝通財(cái)政政策與貨幣政策的主要載體，同時(shí)也是它們的藕合點(diǎn)。因此，國債作為財(cái)政政策工具實(shí)施時(shí)，除了與其它財(cái)政政策手段協(xié)調(diào)外，還特別要與貨幣政策相協(xié)調(diào)。

　　(4)政府投資 政府投資是指財(cái)政用于資本項(xiàng)目的建設(shè)性支出，它最終將形成各種類型的固定資產(chǎn)。政府的投資項(xiàng)目主要是指那些具有自然壟斷特征、外部效應(yīng)大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，具有示范和誘導(dǎo)作用的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施，以及新興的高科技主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這種投資是經(jīng)濟(jì)增長的推動力，而且具有乘數(shù)作用。所謂投資的乘數(shù)作用是指每增加1元投資所引起的收入增長的倍數(shù)。

　　財(cái)政政策工具的類型

　?、儇?cái)政措施：主要指稅收、財(cái)政支出。 稅收作為一種經(jīng)濟(jì)杠桿能夠及時(shí)、穩(wěn)定、可靠地籌集財(cái)政資金;調(diào)節(jié)收入，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定地發(fā)展。

　　政府可以通過對財(cái)政支出規(guī)模的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對社會總需求的調(diào)節(jié)。當(dāng)社會總需求水平低于總供給水平，政府可以通過擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，相對減少財(cái)政收入，刺激總需求的增加，這就是擴(kuò)張性財(cái)政政策;在社會總需求過剩的情況下，

　　政府則采取減少財(cái)政支出，相對增加財(cái)政收入，從而抑制社會總需求的增加，這就是緊縮性財(cái)政政策。

　　政府還通過對財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，影響和改變社會資源配置的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)政府的財(cái)政目標(biāo)。

　?、谪?cái)政信用措施。 財(cái)政信用措施指政府運(yùn)用信用原則所采取的參與社會產(chǎn)品分配，籌集資金，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)的手段。主要有公債、財(cái)政貸款(周轉(zhuǎn)金)。 公債是財(cái)政籌集資金、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)預(yù)定的財(cái)政目標(biāo)的手段。

　　財(cái)政貸款(周轉(zhuǎn)金)是財(cái)政按照信用原則分配財(cái)政資金的主要手段。形式上看，財(cái)政貸款屬于信用范疇，內(nèi)容上看，財(cái)政貸款不同于一般的銀行貸款。 ③自動穩(wěn)定器。 自動穩(wěn)定器也稱內(nèi)在的穩(wěn)定器，指在經(jīng)濟(jì)中能夠自動地趨向于抵消總需求變化的政策工具與活動。其特征是對總需求的調(diào)節(jié)是自動的，不需要人們預(yù)先作出判斷和采取措施，它可以自行發(fā)揮作用，減輕需求水平的波動，進(jìn)而起到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用。

　　自動穩(wěn)定器主要包括累進(jìn)的公司所得稅、個(gè)人所得稅及有明確條件規(guī)定的對個(gè)人的轉(zhuǎn)移支付。

　?、芟鄼C(jī)抉擇的穩(wěn)定器。 相機(jī)抉擇的穩(wěn)定器是指為了使經(jīng)濟(jì)達(dá)到預(yù)定的總需求水平和就業(yè)水平，政府根據(jù)不同情況所采取的財(cái)政措施。其特征是不能自動地發(fā)揮作用，而是靠人們對客觀經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行分析判斷，然后再相機(jī)決定所要采取的相應(yīng)財(cái)政措施。相機(jī)抉擇的穩(wěn)定器主要包括調(diào)整政府購買商品和勞務(wù)的水平;調(diào)整稅率;調(diào)整稅收起征點(diǎn)和減免稅規(guī)定;調(diào)整轉(zhuǎn)移支付條件;調(diào)整加速折舊政策規(guī)定等。

　　財(cái)政政策工具特性

　　財(cái)政政策工具有收入政策工具和支出政策工具。收入政策工具主要是稅收。支出政策工具分為購買性支出政策和轉(zhuǎn)移性支出政策，其中，購買性支出政策又有公共工程支出政策和消費(fèi)性支出政策之別。

　　1.稅收政策 稅收政策是通過增稅和減稅兩個(gè)方面來發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)周期的調(diào)節(jié)作用的，具有如下特點(diǎn)：(1)需要經(jīng)過一定的法律程序，決策時(shí)滯較長。一國政府的稅收增減都是通過調(diào)整稅法來實(shí)現(xiàn)的，而稅法是需要經(jīng)過一定的政治程序才能通過、付諸實(shí)施的。(2)對于政府來說減稅容易增稅難，增稅易遭到納稅人的反對。(3)稅收直接影響人們的可支配收入，而且是無償?shù)挠谰眯缘挠绊?。?dāng)政府以增加稅收的辦法來彌補(bǔ)財(cái)政赤字時(shí)，實(shí)質(zhì)是將資金從個(gè)人或企業(yè)手中轉(zhuǎn)移到政府手中，如果政府所擴(kuò)大的支出效率不高或無效益時(shí)，對需求的抑制作用將是雙重的。(4)政府的減稅政策是通過增加居民的可支配收入實(shí)現(xiàn)的，而這又依賴于居民的邊際消費(fèi)傾向，對于政府來說是不確定因素。

　　2.公共工程支出政策。 政府人為地?cái)U(kuò)大公共工程支出，更多地承擔(dān)民間不愿意或在蕭條年份不愿意投資的工程，可以擴(kuò)大總需求，有助于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。公共工程支出政策具有如下特點(diǎn)：(1)積累性強(qiáng)。公共工程支出政策的結(jié)果往往是形成若干公共投資項(xiàng)目，可供居民長時(shí)期消費(fèi)，具有積累性質(zhì)，容易受到注重財(cái)政生產(chǎn)性的國家的青睞。(2)效率低下的可能性大。由于投資于公共工程的目的是刺激經(jīng)濟(jì)解決就業(yè)問題，決策往往比較倉促，公共工程本身是否必要就成了問題。

　　(3)時(shí)滯長。一個(gè)工程的建設(shè)期間少則一兩年，多則幾年、十幾年甚至是幾十年，往往是用在勞動力和原材料上的開支還沒有花出去之前，經(jīng)濟(jì)的形勢就有可能變化了，使財(cái)政政策由逆調(diào)節(jié)變成順調(diào)節(jié)，加大了經(jīng)濟(jì)波動的不穩(wěn)定。(4)公共工程政策是中央政府動用地方性政策工具來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，有可能打破原有的均衡，形成地區(qū)間新的不平衡。公共工程是一種地方性公共品，本應(yīng)由地方政府投資。中央政府為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)刺激需求在某些特定的地方建設(shè)某些公共工程，實(shí)質(zhì)是用全國的資金為某些地方供給公共品，負(fù)擔(dān)了本該由該地方政府支出的建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)果是各地方爭項(xiàng)目、爭投資，增大了投資的風(fēng)險(xiǎn)，并會出現(xiàn)新的苦樂不均現(xiàn)象。因此，公共工程政策工具一定要與政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策協(xié)調(diào)配合。

　　3.政府消耗性支付政策 政府消耗性支付政策是指政府直接購買勞務(wù)和消費(fèi)品并用于當(dāng)期，如增加政府雇員，提高雇員工資，擴(kuò)大辦公設(shè)備的購買，等等。這一政策手段具有如下特點(diǎn)：(1)與公共工程支出政策相比，其時(shí)滯短。(2)與轉(zhuǎn)移支出政策相比，其公平性差。如增加政府雇員工資與增加失業(yè)人員的救濟(jì)金相比，前者會擴(kuò)大就業(yè)者與無業(yè)者之間的收入差距;如果同時(shí)同比例提高二者的收入，對需求的影響就取決于他們的邊際消費(fèi)傾向。就單個(gè)消費(fèi)者來說，其邊際消費(fèi)傾向與他的個(gè)人偏好相關(guān);就消費(fèi)者群體來說，我們則要從其年齡、職業(yè)、社會環(huán)境等方面入手分析。與一國的其他同等素質(zhì)的勞動者比較，如果政府雇員的實(shí)際收入(業(yè)余收入、灰色收入甚至是黑色收入均應(yīng)包括在內(nèi))并不低，則這種支出對需求的刺激作用也是極其有限的。(3)這一政策的效率取決于政府工作的效率。如政府是否有必要設(shè)置那么多的機(jī)構(gòu)，雇用那么多的人員，政府雇員的工資是否已經(jīng)足夠的高，辦公設(shè)施是否已經(jīng)足夠的好，等等。正如艾莎所言，發(fā)展中國家政府機(jī)構(gòu)本身有膨脹的傾向，這是由于私人大公司并不像工業(yè)化國家那樣重要，低工資的政府雇員身份本已讓人羨慕不已，普遍地不分功績貢獻(xiàn)地提高工資對機(jī)構(gòu)膨脹傾向有刺激作用。(4)政府雇員工資變動對勞動力市場有重要的影響。一是因?yàn)?ldquo;熟練技術(shù)人員(醫(yī)生、工程師等)較之高級行政人員和管理人員更有可能移民，因?yàn)榍罢呦碛袕V泛得多的海外市場。”二是任何部門勞動者工資的提高都會不同程度地提高整個(gè)社會的平均工資水平，特別是政府雇員工資的提高對社會有著強(qiáng)烈的示范作用，也相當(dāng)于提高了最低工資水平線，出于降低成本的考慮，理性的企業(yè)寧可減少雇傭工人的數(shù)量，對擴(kuò)大就業(yè)有一定的負(fù)面影響。(5)消耗性支出特別是政府雇員提高工資的資金來源應(yīng)該是稅收，避免用政府舉債收入，這是由政府活動本身是向社會提供公共服務(wù)的特性決定的。

　　4.轉(zhuǎn)移支付政策 轉(zhuǎn)移支付政策是通過政府為企業(yè)、個(gè)人或下級政府提供無償資金援助，以調(diào)節(jié)社會分配和生產(chǎn)的政策。如對居民的補(bǔ)助，對企業(yè)的投資補(bǔ)助、限價(jià)補(bǔ)助、進(jìn)出口補(bǔ)助等，都會直接促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展或保證企業(yè)利潤的提高。這一政策具有如下特點(diǎn)：(1)對國民收入分配的影響功能較強(qiáng)。轉(zhuǎn)移支出本身具有直接影響國民收入分配的功能，政府增加對低收入者的支出，可縮小貧富之間的差距。(2)轉(zhuǎn)移支付政策對需求的擴(kuò)張作用更大。低收入者的邊際消費(fèi)傾向要比高收入者的邊際消費(fèi)傾向大，增加對低收入者的財(cái)政補(bǔ)貼支出，對社會總需要的刺激作用更大。(3)積累性差。轉(zhuǎn)移支付資金轉(zhuǎn)化為積累資金的可能性要比上述兩項(xiàng)支出政策要小，其用于消費(fèi)的部分將更大。(4)對需求的影響與受益者的層次關(guān)系重大。如從年齡結(jié)構(gòu)看，通常年輕人的邊際消費(fèi)傾向最大，中年人其次，老年人的邊際消費(fèi)傾向最低。

　　財(cái)政支出政策還以倍數(shù)擴(kuò)張的乘數(shù)效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，政府應(yīng)根據(jù)不同情況選擇不同組合的支出政策。同時(shí)也需要與稅收政策等密切配合，發(fā)揮出較好的政策效果。

　　5.公債政策。 公債發(fā)行是財(cái)政部門的重要事項(xiàng)，但發(fā)行公債要對金融狀況造成一定的影響甚至是重大的沖擊。在公債的如何發(fā)行、何時(shí)發(fā)行、發(fā)行條件等問題上，需要注意如下因素：首先是社會資金供求狀況，特別是社會閑置資金對公債的需求;其次是金融狀況，如信貸規(guī)模、利率、金融市場的完善程度等;再次是政府的應(yīng)債能力，特別是在社會對國債需求空間較大的情況下，更要避免出現(xiàn)政府債務(wù)負(fù)擔(dān)過重的局面。公債本身是一種直接信用，可以避免間接信用過度所導(dǎo)致的金融風(fēng)險(xiǎn)。但是，在有些情況下，它也會變成一種間接的融資渠道，如商業(yè)銀行選擇公債為資金的主要“貸放”對象時(shí)，間接融資所固有的問題便有可能在此產(chǎn)生。

　　貨幣政策工具是中央銀行為達(dá)到貨幣政策目標(biāo)而采取的手段。根據(jù)《中國人民銀行法》第三條規(guī)定，中國貨幣政策最終目標(biāo)為“保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。” 貨幣政策工具分為一般性工具和選擇性工具。一般性貨幣政策工具包括公開市場操作、存款準(zhǔn)備金和再貼現(xiàn);選擇性貨幣政策工具包括貸款規(guī)模控制、特種存款、對金融企業(yè)窗口指導(dǎo)等。一般性貨幣政策工具多屬于間接調(diào)控工具，選擇性貨幣政策工具多屬于直接調(diào)控工具。在過去較長時(shí)期內(nèi)，中國貨幣政策以直接調(diào)控為主，即采取信貸規(guī)模、現(xiàn)金計(jì)劃等工具。1998年以后，取消了貸款規(guī)?？刂疲饕扇￠g接貨幣政策工具調(diào)控貨幣供應(yīng)總量?，F(xiàn)階段，中國的貨幣政策工具主要有公開市場操作、存款準(zhǔn)備金、再貸款與再貼現(xiàn)、利率政策、匯率政策和窗口指導(dǎo)等。

　　一、常規(guī)性貨幣政策工具

　　或稱一般性貨幣政策工具。指中央銀行所采用的、對整個(gè)金融系統(tǒng)的貨幣信用擴(kuò)張與緊縮產(chǎn)生全面性或一般性影響的手段，是最主要的貨幣政策工具，包括： ①存款準(zhǔn)備金制度

　?、谠儋N現(xiàn)政策

　　③公開市場業(yè)務(wù)，被稱為中央銀行的 “三大法寶”。主要是從總量上對貨幣供應(yīng)時(shí)和信貸規(guī)模進(jìn)行調(diào)節(jié)。

　　二、選擇性的貨幣政策工具

　　是指中央銀行針對某些特殊的信貸或某些特殊的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而采用的工具，以某些個(gè)別商業(yè)銀行的資產(chǎn)運(yùn)用與負(fù)債經(jīng)營活動或整個(gè)商業(yè)銀行資產(chǎn)運(yùn)用也負(fù)債經(jīng)營活動為對象，側(cè)重于對銀行業(yè)務(wù)活動質(zhì)的方面進(jìn)行控制，是常規(guī)性貨幣政策工具的必要補(bǔ)充，常見的選擇性貨幣政策工具主要包括：

　?、傧M(fèi)者信用控制;

　?、谧C券市場信用控制;

　　③不動產(chǎn)信用控制;

　?、軆?yōu)惠利率;

　?、蓊A(yù)繳進(jìn)口保證金;

　　⑥其它政策工具。

　　三、補(bǔ)充性貨幣政策工具

　　其它政策工具，除以上常規(guī)性、選擇性貨幣政策工具外，中央銀行有時(shí)還運(yùn)用一些補(bǔ)充性貨幣政策工具，對信用進(jìn)行直接控制和間接控制。包括：

　?、傩庞弥苯涌刂乒ぞ?，指中央銀行依法對商業(yè)銀行創(chuàng)造信用的業(yè)務(wù)進(jìn)行直接干預(yù)而采取的各種措施，主要有信用分配、直接干預(yù)、流動性比率、利率限制、特種貸款;

　　②信用間接控制工具，指中央銀行憑借其在金融體制中的特殊地位，通過與金融機(jī)構(gòu)之間的磋商、宣傳等，指導(dǎo)其信用活動，以控制信用，其方式主要有窗口指導(dǎo)、道義勸告。

　　中國人民銀行法第二十三條【貨幣政策工具】

　　中國人民銀行為執(zhí)行貨幣政策，可以運(yùn)用下列貨幣政策工具：

　　(一)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的比例交存存款準(zhǔn)備金;

　　(二)確定中央銀行基準(zhǔn)利率;

　　(三)為在中國人民銀行開立賬戶的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理再貼現(xiàn);

　　(四)向商業(yè)銀行提供貸款;

　　(五)在公開市場上買賣國債、其他政府債券和金融債券及外匯;

　　(六)國務(wù)院確定的其他貨幣政策工具。

　　中國人民銀行為執(zhí)行貨幣政策，運(yùn)用前款所列貨幣政策工具時(shí)，可以規(guī)定具體的條件和程序。

　　【釋義】本條是關(guān)于中國人民銀行運(yùn)用的貨幣政策工具的規(guī)定。

　　貨幣政策工具是指中央銀行為達(dá)到貨幣政策目標(biāo)而采取的手段。根據(jù)本法

　　第三條的規(guī)定，我國的貨幣政策目標(biāo)為“保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長”。為實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)，中央銀行要控制一般商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的信貸活動，從而控制貨幣供應(yīng)，進(jìn)而影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)活動。為了調(diào)節(jié)金融，穩(wěn)定貨幣，中央銀行要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，同時(shí)輔之以行政手段，控制和調(diào)節(jié)市場的信貸數(shù)量。