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對法律事務(wù)工作的建議是什么

時(shí)間: 俏霞20 分享

  從事法律事務(wù)工作的職工是需要有扎實(shí)的法律知識的,并且還要懂得變通、補(bǔ)充和完善的,這樣才能更好的完成事務(wù)工作,以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的對法律事務(wù)工作的建議相關(guān)資料,希望大家喜歡!

  法律事務(wù)工作的建議

  為什么要談公司各類人員的法律工作,這是因?yàn)?,公司是靠所有員工一起來作的,公司的法律工作也是靠是公司所有的人才能作好的。公司是一個(gè)整體,只有整體的作用發(fā)揮好了,公司才有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,公司的經(jīng)營目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。這個(gè)道理,大家都是知道的。我這里講的,“公司的法律工作也是靠是公司所有人才能作好的”,還不僅僅是從上面這個(gè)意義上說的,而是從法律是現(xiàn)實(shí)生活、公司業(yè)務(wù)的一種行為規(guī)范,這個(gè)意義上說的。因?yàn)榉刹皇浅橄蟮?,它和社?huì)生活、工作實(shí)踐有直接的關(guān)系。法律(我們以后談到的法律是泛指法律、法規(guī)、部門規(guī)章等等一切國家頒布的行為準(zhǔn)則)滲透到了公司、個(gè)人行為的方方面面?;蛘哒f,法律提供的行為模式、行為規(guī)范,涵蓋了人們生活工作的各個(gè)方面。所以,只有公司員工都作好了自己分內(nèi)的法律工作,公司的法律工作才能夠作好。

  今天只談公司法律工作,不談廣泛的法律實(shí)踐,所以,要強(qiáng)調(diào)公司法律工作和一般意義上的法律規(guī)范的區(qū)別。我認(rèn)為,這個(gè)區(qū)別是很明顯的。

  比如,法律和道德的關(guān)系。廣義上談?wù)摰姆墒巧鐣?huì)行為規(guī)范的底線。也就是說,道德標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該高于法律標(biāo)準(zhǔn)。就象企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該高于國家標(biāo)準(zhǔn)一樣,道德規(guī)范是高于法律規(guī)范的。但是,我們現(xiàn)在談的是涉及到公司的法律工作,這就與前面所說的,就有所不同了。涉及公司的各個(gè)部門、各個(gè)員工的法律工作,是必須遵守的行為規(guī)范。在很多情況下是唯一的規(guī)范。如果誰違反了這個(gè)規(guī)范,就會(huì)給公司帶來損害。因?yàn)槲覀円韵逻€要談公司的合同管理,在這里就先舉一個(gè)合同方面的例子來說明這個(gè)問題。

  簽訂合同是一種法律行為。一個(gè)合法、有效的法律行為,首先要求做出這個(gè)法律行為的主體必須是合格的。在法學(xué)上叫做主體適格。一個(gè)沒有識別能力又不能控制自己行為的精神病患者簽訂的合同,是無效的。這,大家都理解。在公司活動(dòng)中,要和多種主體打交道。他們的主體資格與其行為是否適格,是很重要的問題。因此,公司在簽訂合同的時(shí)候,首先要審查交易對象的主體資格。如果在主體資格方面出了問題,合同目的不僅難以實(shí)現(xiàn),常常還會(huì)陷入被詐騙、被欺騙的地位,甚至?xí)拐麄€(gè)公司會(huì)陷入被動(dòng)。所以,對主體身份的審查,就是唯一的、必須進(jìn)行的行為規(guī)范。沒有什么最高、最低、底線之類的范圍或者余地。適格就是適格,不適格就是不適格。結(jié)論是唯一的??梢?,對公司來說,公司的法律事務(wù),往往是和公司的利益有直接的具體的關(guān)系。僅以此為例,我們說,只有公司的全體員工在自己的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)、職權(quán)范圍內(nèi),忠實(shí)地遵守了法律的規(guī)定,整個(gè)公司的效益才能創(chuàng)造出來。

  那么,公司專門負(fù)責(zé)法律工作的部門是干什么的呢?公司法律事務(wù)部門,是集中對公司法律事務(wù)進(jìn)行管理的部門。他不能替代全體員工各自的法律責(zé)任(義務(wù))和權(quán)利。

  公司專門負(fù)責(zé)法律工作的部門的職責(zé)由公司領(lǐng)導(dǎo)來設(shè)定。如果公司領(lǐng)導(dǎo)具有較高的法律意識,并且有比較適當(dāng)?shù)姆晒ぷ魅藛T,公司領(lǐng)導(dǎo)和專職法律事務(wù)人員之間又形成了很好的默契,在這種情況下,公司專門的法律工作部門(企業(yè)法律顧問),依照人事部、國家經(jīng)貿(mào)委、司法部聯(lián)合發(fā)出的“人發(fā)〔1997〕26號”文,應(yīng)該負(fù)責(zé)這樣一些工作。

  “(一)協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人正確執(zhí)行國家法律、法規(guī),對企業(yè)重大經(jīng)營決策提出法律意見;

  (二)參與起草、審核企業(yè)重要的規(guī)章制度;

  (三)審核企業(yè)合同,參加重大合同的起草、談判工作;

  (四)參與企業(yè)的合并、分立、破產(chǎn)、投資、租賃、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及投標(biāo)、招標(biāo)等重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng),提出法律意見,處理有關(guān)法律事務(wù);

  (五)辦理企業(yè)工商登記、商標(biāo)注冊、專利申請等有關(guān)法律事務(wù); (六)接受企業(yè)法定代表人委托,代理企業(yè)參加訴訟和非訴訟活動(dòng); (七)在股票在境外上市的股份有限公司中,經(jīng)董事會(huì)聘任擔(dān)任董事會(huì)秘書; (八)開展與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的法律咨詢; (九)配合企業(yè)有關(guān)部門對職工進(jìn)行法制宣傳教育; (十)負(fù)責(zé)企業(yè)外聘律師的選擇、聯(lián)絡(luò)及相關(guān)工作; (十一)辦理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人交辦的其他法律事務(wù)。”

  法律事務(wù)工作的變化

  我所從事企業(yè)法務(wù)工作的近二十年,正是國內(nèi)企業(yè)法律事務(wù)工作發(fā)生深刻變化的二十年。未來,企業(yè)法律事務(wù)工作仍將保持快速的發(fā)展,具有很大的成長空間。

  二十年公司法務(wù)工作的深刻變化

  就我的體會(huì)而言,過去二十年中,企業(yè)法律事務(wù)工作所出現(xiàn)的深刻變化至少體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

  首先,企業(yè)法律事務(wù)職能的變化。

  記得我剛參加工作時(shí),單位里的法律機(jī)構(gòu)還叫“法制處”,帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和政府部門色彩。“法制處”的主要工作是規(guī)章制度審查、訴訟和授權(quán)等。相比之下,今天企業(yè)的法律事務(wù)職能已經(jīng)發(fā)展形成相對穩(wěn)定的模式,已真正地融入到企業(yè)的管理環(huán)節(jié)中,例如,以合同審查為核心的法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系已在很多企業(yè)中得以建立。

  其二,從事法律事務(wù)的人員素質(zhì)變化。

  20年前,企業(yè)法律事務(wù)人員主要以其他行業(yè)的人員改行培訓(xùn)后為主。我記得曾經(jīng)有一個(gè)類似叫“企業(yè)法律顧問培訓(xùn)班”的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)了十幾期人員,當(dāng)時(shí)我們系統(tǒng)里的大部分法律顧問都是從那個(gè)培訓(xùn)班產(chǎn)生的,很少有人有律師資格。再看今天的企業(yè)法務(wù)從業(yè)者,他們不但絕大多數(shù)擁有名牌院校的法學(xué)院文憑,大部分也有企業(yè)法律顧問資格和律師資格,甚至很多法學(xué)院的畢業(yè)生還因難以找到工作而被迫轉(zhuǎn)行。

  其三,行業(yè)主管不同。

  國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡稱“國資委”)2003年才正式成立,在此之前,企業(yè)內(nèi)部的法律顧問們探討過多種模式,包括成立協(xié)會(huì)等,但由于沒有政府主管部門的聲音,一直沒有結(jié)論。國務(wù)院國資委的成立對企業(yè)法律顧問制度的發(fā)展起到關(guān)鍵的推動(dòng)作用,尤其是國資委副主任黃淑和直接推動(dòng)了很多關(guān)于企業(yè)法律顧問的制度的出臺。

  一方面,國資委要求企業(yè)必須設(shè)立專職的、和企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的法律事務(wù)機(jī)構(gòu);另一方面,國資委推動(dòng)了企業(yè)法律顧問制度的出臺,推出法律顧問資格考試,使法律顧問成為職業(yè)資格的一種;此外,國資委還全面推行了總法律顧問制度,要求一定規(guī)模的企業(yè)必須配備專職總法律顧問。正是由于這些相關(guān)制度的出臺,國有企業(yè)的法律顧問制度迎來了大發(fā)展。同時(shí),由于國有企業(yè)的風(fēng)向標(biāo)作用,其他類型企業(yè)的法律顧問制度也隨之迎來了繁榮發(fā)展。

  法律事務(wù)工作的發(fā)展

  雖然過去二十年見證了中國公司法律事務(wù)工作的大發(fā)展,但公司法務(wù)還有很大的空間。一個(gè)最主要的原因是,目前無論是私企還是國企,中國大部分企業(yè)尚沒有實(shí)行完全的法人治理結(jié)構(gòu),而缺乏完善法人治理結(jié)構(gòu)的一個(gè)主要體現(xiàn)就是在決策層面上,董事會(huì)仍基本上是董事長“一言堂”。

  在完善的法人治理結(jié)構(gòu)下,董事會(huì)上以4:3通過的決議將與以7:0通過的決議一樣,被沒有區(qū)別地執(zhí)行。但在我們的文化和體制內(nèi),和主要領(lǐng)導(dǎo)不一致的投票則會(huì)面臨具體的風(fēng)險(xiǎn)。同樣,一個(gè)真正實(shí)現(xiàn)了法人治理結(jié)構(gòu)的董事會(huì),也將對公司法務(wù)工作有更多的要求,更多的決策將依據(jù)公司法務(wù)給出的法律結(jié)論而做出。因此,完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)會(huì)對企業(yè)法律事務(wù)工作提出更高的要求,相應(yīng)法律機(jī)構(gòu)也會(huì)迎來更多的發(fā)展。

  具體而言,我認(rèn)為未來公司法務(wù)工作空間最大的發(fā)展方向主要包括以下四個(gè)方面。

  第一,加強(qiáng)對企業(yè)核心事務(wù)決策的參與。

  所謂核心事務(wù)主要是指企業(yè)的核心決策事項(xiàng),例如重大投資、重大的融資、對外的合作等。企業(yè)應(yīng)在董事會(huì)層面將法律意見書作為必備審查文件。法務(wù)部門的參與能提高決策的合規(guī)、合法水平。一方面,通過法律意見書的準(zhǔn)備,企業(yè)法務(wù)部門自然參與到?jīng)Q策程序中;另一發(fā)面,通過幾次反復(fù)的過程,企業(yè)核心決策人員的法律意識也得到培養(yǎng),進(jìn)一步認(rèn)識到法律人員參與決策的好處,從而形成良好的“法律”習(xí)慣。

  第二,加強(qiáng)對企業(yè)投融資事務(wù)的參與。

  對于現(xiàn)代企業(yè)來說,投融資越來越重要。現(xiàn)代企業(yè)的投融資已經(jīng)擺脫過去單一的貸款模式,而是發(fā)展成股票、債券、私募產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品、信托等百花齊放的模式。這些業(yè)務(wù)通常伴隨著比較大的風(fēng)險(xiǎn),需要公司法務(wù)的參與。更為關(guān)鍵是,這些投融資業(yè)務(wù)的最主要內(nèi)容就是對規(guī)則的把控,而在對規(guī)則的理解上,法務(wù)人員則是最有發(fā)言權(quán)的。

  第三,加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)管理的參與。

  我認(rèn)為,知識產(chǎn)權(quán)的最大特點(diǎn)是通過法律在一定年限內(nèi)對權(quán)利的保護(hù),促進(jìn)人們對知識權(quán)利的研發(fā)和投入。知識產(chǎn)權(quán)體系是純法律體系,因此法務(wù)部門天生應(yīng)對此最熟悉。在一家企業(yè)內(nèi)部,法務(wù)部門應(yīng)主要側(cè)重于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的構(gòu)建,技術(shù)部門應(yīng)側(cè)重于研發(fā),而商務(wù)部門則側(cè)重于知識產(chǎn)權(quán)的商業(yè)應(yīng)用,三者相輔相成。在部門設(shè)置上,如果企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作量較大,那么將其設(shè)立為獨(dú)立的部門完全可以理解,就好像有些公司的合同管理部門甚至都是獨(dú)立的。但無論是否成立獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)部,知識產(chǎn)權(quán)部門都應(yīng)是企業(yè)的法務(wù)部門之一。

  第四,加強(qiáng)對全面風(fēng)險(xiǎn)管理事務(wù)和合規(guī)事務(wù)的參與。

  隨著銀行業(yè)監(jiān)管的要求或者美國證劵監(jiān)管部門的要求,例如美國的特別301條款等,合規(guī)工作逐步在越來越多的中國企業(yè)中開展起來。隨著國內(nèi)大量的企業(yè)走向證劵市場以及國內(nèi)證劵市場的進(jìn)一步完善,合規(guī)工作也必將越來越受到企業(yè)的重視。我認(rèn)為,公司法務(wù)官可以勝任合規(guī)經(jīng)理,但法務(wù)官的工作面相對更加寬廣,合規(guī)官則更窄、更專業(yè)。

  最后值得一提的是,我認(rèn)為人們可能有一個(gè)認(rèn)識上的誤區(qū),即認(rèn)為公司法務(wù)工作就是公司法律事務(wù)部門的工作。其實(shí),公司內(nèi)部的法務(wù)工作很多,例如很多商務(wù)部門的內(nèi)部也配備了專門的合同管理人員,還有上述討論的知識產(chǎn)權(quán)問題等。因此,人們在討論公司法務(wù)工作時(shí),應(yīng)當(dāng)將其放在更寬泛的層面來討論,而不僅僅局限于公司的法律事務(wù)部門工作。


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