帶薪休假落實難的原因是什么
帶薪休假是有利于職工緩解工作壓力的，那目前很多的單位是沒有帶薪休假的，那落實難的原因是什么呢?以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的帶薪休假落實難的原因是什么相關(guān)資料，希望大家喜歡!
帶薪休假落實難的原因
帶薪年休假在披上了法律保護的外衣后，似乎仍然是一個美麗的泡影，這項基本權(quán)利對于私營企業(yè)的員工來說仍然是“紙上的福利”。據(jù)人社部最近的一項調(diào)查稱，目前帶薪休假的落實率僅有50%。許多網(wǎng)友稱，這個調(diào)查結(jié)果在意料之中，有的甚至認為50%的落實率比自己料想中的還要好。
事實上，帶薪休假法律上早有明文規(guī)定?！秳趧臃ā酚?995年就明確了國家實行帶薪年休假制度，提出保障職工休假權(quán)利;2008年頒發(fā)的《職工帶薪年休假條例》中也已做出明確規(guī)定。為啥帶薪休假至今仍是“紙上的福利”?究其原因主要有以下幾點：
(一)私營企業(yè)自身性質(zhì)決定的。私營企業(yè)是以逐利為目的，企業(yè)是以最少的成本實現(xiàn)最大的利潤，企業(yè)員工吃緊，實行帶薪休假，無疑會增加企業(yè)成本，這是私營企業(yè)無法承受之重。
(二)私營企業(yè)員工處于弱勢地位。私營企業(yè)崗位是一個蘿卜一個坑，企業(yè)員工擔(dān)心休假后自己的崗位被別的同事頂替，從而影響前途。也有一部分員工是因為職業(yè)性質(zhì)決定想休不敢休，如銷售、快遞、物流等崗位，員工薪酬主要按計件提成，沒有底薪或底薪很少，對于這部分員工來說想休假就沒有工資，為了維持生計他們很少請假，更不敢奢求帶薪休假。
(三)勞動監(jiān)察與執(zhí)法的缺位，是造成帶薪年休假制度無法落實的重要原因。企業(yè)的天職是逐利，而保障職工權(quán)益則是政府的天職。可是現(xiàn)實社會中，企業(yè)的利潤某種意義上也是地方上的政績，很多時候遷就企業(yè)就是維護政績，從而對企業(yè)缺乏勞動監(jiān)察。目前法律法規(guī)對于企業(yè)不落實帶薪休假缺乏足夠有效的罰則，《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》里明確了年假沒休時，企業(yè)要向職工加付賠償金，可賠償多少卻沒有標(biāo)準(zhǔn)，造成職工維權(quán)困難。
帶薪休假落實完善的辦法
(一)立法層面
1、按單位性質(zhì)完善立法。完善帶薪休假制度在立法層面主要在于完善立法，細化法規(guī)。為保障勞動者的帶薪休假權(quán)利，我國自2008年元旦開始實施了《條例》，并相繼出臺了《機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實施辦法》和《辦法》，具體的規(guī)定了機關(guān)事業(yè)和企業(yè)工作人員的實施辦法。因此，要真正落實帶薪休假制度，保障勞動者的帶薪休假權(quán)利，應(yīng)根據(jù)不同單位的性質(zhì)進行分類，更加細化立法，避免因為立法適用面的籠統(tǒng)而使帶薪休假難以落到實處。
2、明確條款具體內(nèi)容。我國帶薪休假制度相關(guān)的法律法規(guī)中，有些條款籠統(tǒng)不清(如《條例》第6條中的“單位確因工作需要”)，給帶薪年休假制度的落實遺留了法律空缺，許多雇主利用這個法律空缺侵犯勞動者的帶薪休假權(quán)利。因此，在完善帶薪年休假立法時，應(yīng)明確規(guī)定單位“確因工作需要”的條件，以防止企業(yè)利用法律空缺規(guī)避侵權(quán)責(zé)任。
(二)制度層面
1、充分發(fā)揮工會的作用。在我國，工會是集體談判的主體，因此，要完善集體談判制度，就要充分發(fā)揮工會的作用。首先，各級政府一定要認識到工會在維護勞動者的權(quán)利過程中的重要作用，加強對企業(yè)工會的指導(dǎo)和服務(wù)，積極為企業(yè)建立工會組織和開展工作創(chuàng)造條件;其次，保證工會經(jīng)費。企業(yè)工會組織除了獲取會員繳費和工資總額的2%劃撥額以外，政府也應(yīng)給予一定的財政補貼，確保工會活動正常運行的資金;再次，提高工會會員的素質(zhì)。工會會員的素質(zhì)直接關(guān)系到集體談判的效果，因此在組建工會的時要嚴(yán)格工會會員的素質(zhì)要求，并定期對工會會員進行相關(guān)法律知識和談判技巧的培訓(xùn)。
2、完善集體談判制度的立法。目前我國集體談判制度難以發(fā)揮作用、不能有效運行的一個重要原因就是立法的缺失。時至今日，我國還沒有針對勞動報酬、工作時間、休息休假權(quán)利、社會保險和福利等有關(guān)勞動者切身利益方面的內(nèi)容制定的集體談判制度的法律法規(guī)，使得勞動者在具體使用集體談判方式維權(quán)時無法可依。因此，要充分發(fā)揮集體談判制度的作用，保障勞動者的帶薪休假權(quán)利，必須通過立法方式，將有關(guān)勞動者切身利益的內(nèi)容寫入相關(guān)的集體談判法律當(dāng)中去，通過明確的法律規(guī)定提供法律保障。
(三)政府層面
1、加強執(zhí)法監(jiān)督和懲處力度。帶薪休假制度在我國執(zhí)行不利，一度成為“紙上權(quán)利”，一個非常重要的原因是我國執(zhí)法監(jiān)督機制不完善，使得企業(yè)有機可乘。因此，政府應(yīng)當(dāng)建立有效的監(jiān)管機制，人事、勞動等主管部門要切實擔(dān)當(dāng)起監(jiān)管的職責(zé)，制定具體可行的操作計劃，并配備相關(guān)的專門機構(gòu)和執(zhí)法人員，加強監(jiān)督和管理。與此同時，制定配套的懲罰制度，對于企業(yè)侵犯勞動者帶薪休假權(quán)利的違法行為，給予嚴(yán)厲的處罰，提高企業(yè)的違法成本。
2、對企業(yè)進行觀念的引導(dǎo)。不少企業(yè)不執(zhí)行帶薪休假制度的原因主要在于其未充分認識到實施這一制度給企業(yè)帶來的利益，認為該制度只會增加成本降低收益。因此，政府首先要加大對職工帶薪休假權(quán)利的宣傳，在企業(yè)面前明確對落實帶薪休假制度的態(tài)度，讓企業(yè)高度重視帶薪年休假制度;其次，政府通過政策等方式引導(dǎo)企業(yè)特別是民營企業(yè)、非企業(yè)單位和有雇工的個體工商戶，讓其看到保障職工帶薪休假權(quán)利，放松員工身心對提高勞動者的工作效率、增加企業(yè)的盈利、吸引人才、營造良好企業(yè)文化、增強企業(yè)競爭力與凝聚力等方面所發(fā)揮的重要作用。
(四)企業(yè)層面
1、實施人本管理。當(dāng)前，以人為本的管理理念已成為企業(yè)管理的重要目標(biāo)及各類工作進行的向?qū)В瑫r也是提高企業(yè)管理水平的基礎(chǔ)。依法保障員工的帶薪休假權(quán)利是企業(yè)以人為本的重要內(nèi)容。除此之外，員工是企業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，企業(yè)如果將帶薪休假作為一種福利，可大大提高員工的幸福度和歸宿感，降低人員流動率，使企業(yè)更具競爭力。
2、增強法制理念。在帶薪休假制度實施的過程中，許多企業(yè)忽視勞動者的帶薪休假權(quán)利，侵犯勞動者的合法權(quán)益，一部分企業(yè)是為了降低企業(yè)的成本，提高企業(yè)利潤而知法犯法，還有一部分企業(yè)因為本身法制觀念不強，對法律法規(guī)不了解。因此，企業(yè)要增強法制觀念，明確在維護員工帶薪休假權(quán)利的過程中自己和員工的權(quán)利和義務(wù)，知曉如何按照《條例》及相關(guān)的實施辦法去落實勞動者的帶薪休假權(quán)利，以及違反相關(guān)規(guī)定企業(yè)將會受到的處罰。企業(yè)只有具有強烈的法律意識和法制觀念才能更好地遵紀(jì)守法，真正落實帶薪休假制度。
(五)職工層面
1、增強維權(quán)意識。維護勞動者的帶薪休假權(quán)利，不僅需要國家對立法的完善，更需要勞動者增強自己維權(quán)意識，主動依法爭取自己合法權(quán)利。首先，各級政府做好法律普及教育，定期在本轄區(qū)內(nèi)組織勞動者進行法制教育，請相關(guān)法律人士進行法律基礎(chǔ)知識的講座，提高勞動者的法律素質(zhì)。同時上級政府定期對轄區(qū)內(nèi)各基層組織的法律普及教育工作進行檢查，以防止基層組織搞形式主義;其次，勞動者要利用空余時間學(xué)習(xí)與自己切身利益相關(guān)的法律知識，提高自身的法律素質(zhì)，增強自己的維權(quán)意識。
2、提高就業(yè)競爭力。勞動者在勞資關(guān)系中始終處于弱勢地位，許多勞動者為了保住工作機會而放棄向雇主維護自己合法的帶薪休假權(quán)利。產(chǎn)生這一現(xiàn)象除了勞動力市場供過于求之外，還有一個原因就是勞動者對自身能力的不信任，在就業(yè)機會面前處于被動狀態(tài)，失去就業(yè)機會選擇權(quán)。因此，勞動者應(yīng)保持一種學(xué)習(xí)充電狀態(tài)，不斷提高自身的工作能力，使自己在勞資關(guān)系中能有話語權(quán)，能和雇主平等地協(xié)商自己的權(quán)利。
帶薪休假的相關(guān)法律依據(jù)
年假，指給職工一年一次的假期。即機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工，凡連續(xù)工作1年以上的，均可享受帶薪年休假。
單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假。2008年1月1日《職工帶薪年休假條例》正式實施，《條例》還指出帶薪年假不包括國家法定節(jié)日等相關(guān)規(guī)定。
根據(jù)國務(wù)院《職工帶薪年休假條例》：
職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天;已滿10年不滿20年的，年休假10天;已滿20年的，年休假15天。
國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期。
職工有下列情形之一的，不享受當(dāng)年的年休假：職工依法享受寒暑假，其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的;職工請事假累計20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的;累計工作滿1年不滿10年的職工，請病假累計2個月以上的;累計工作滿10年不滿20年的職工，請病假累計3個月以上的;累計工作滿20年以上的職工，請病假累計4個月以上的。
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