換屆選舉督導(dǎo)工作方案
各地高度重視換屆風(fēng)氣督查工作,并組織開展換屆風(fēng)氣督查,確保換屆風(fēng)氣監(jiān)督各項(xiàng)措施落到實(shí)處,營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的換屆選舉督導(dǎo)工作方案,希望大家喜歡!
換屆選舉督導(dǎo)工作方案(一)
為貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督,營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境,確保我縣換屆工作順利進(jìn)行,經(jīng)同意,縣紀(jì)委、組織部派出換屆風(fēng)氣督查組(以下簡(jiǎn)稱督查組),對(duì)各地?fù)Q屆風(fēng)氣及監(jiān)督工作進(jìn)行督查。實(shí)施方案如下:
一、督查時(shí)間安排
將換屆風(fēng)氣督查貫穿換屆工作全過(guò)程。從5月上旬開始啟動(dòng),到被督查地方換屆選舉工作全部結(jié)束。期間,督查組進(jìn)行三輪督查。第一輪督查,時(shí)間從召開會(huì)議安排換屆工作開始,到啟動(dòng)換屆考察之前。第二輪督查,時(shí)間從啟動(dòng)換屆開始到召開換屆選舉會(huì)議之前。第三輪督查,時(shí)間從換屆選舉會(huì)議召開到換屆選舉結(jié)束。同時(shí),完成好縣換屆辦交辦的其他督查事項(xiàng)。
二、督查主要內(nèi)容
1、責(zé)任落實(shí)情況。主要查看各地“五類責(zé)任主體”責(zé)任清單建立和落實(shí)情況;采取有效措施推動(dòng)“書記抓、抓書記”情況;對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律組織領(lǐng)導(dǎo)和謀劃部署情況;換屆風(fēng)氣問(wèn)責(zé)制度執(zhí)行情況。
2、嚴(yán)肅教育情況。主要查看各地堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先原則,按照“規(guī)定動(dòng)作”組織開展專題學(xué)習(xí)、談心談話、民主生活會(huì)、專項(xiàng)承諾和警示教育等情況;通過(guò)各種方式宣傳嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求情況。
3、嚴(yán)守組織原則情況。主要查看各地領(lǐng)導(dǎo)干部是否堅(jiān)持把組織原則挺在前面,是否存在心浮氣躁、不安心本職工作,不按照程序向同級(jí)黨組織匯報(bào)個(gè)人思想和工作,脫離組織越級(jí)匯報(bào)或向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人提出提拔、交流等情況;是否存在為干部使用私下說(shuō)情打招呼等情況。
4、嚴(yán)格監(jiān)督情況。主要查看各地舉報(bào)平臺(tái)暢通和受理情況;堅(jiān)持舉報(bào)換屆問(wèn)題專人值守制度情況;“九嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律執(zhí)行情況;換屆風(fēng)氣督查開展情況。
5、嚴(yán)厲查處情況。主要查看各地違反換屆紀(jì)律問(wèn)題查核專辦制度建立和執(zhí)行情況;落實(shí)查核工作責(zé)任制和典型案例通報(bào)情況。
6、執(zhí)行“四必”情況。主要查看各地貫徹執(zhí)行“四必”情況,即換屆提名人選的干部檔案是否做到“必審”,個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告是否做到“必核”,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)廉政情況的意見是否做到“必聽”,反映有關(guān)問(wèn)題的信訪舉報(bào)是否做到“必查”。
7、執(zhí)行監(jiān)督制度情況。主要查看各地干部選拔任用和監(jiān)督制度貫徹執(zhí)行情況,特別是換屆考察組履行換屆風(fēng)氣職責(zé),執(zhí)行干部選拔任用過(guò)程紀(jì)實(shí)、干部選拔任用有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度情況。
三、督查方式方法
本著簡(jiǎn)便可行、務(wù)實(shí)管用的原則,直奔主題、直奔現(xiàn)場(chǎng),落細(xì)落小、見事見人,力爭(zhēng)取得實(shí)實(shí)在在的成效、避免走形式。
1、分析研判。進(jìn)駐前,要全面了解被督查地方歷次換屆風(fēng)氣情況,認(rèn)真梳理被督查地方有關(guān)舉報(bào)反映情況,及時(shí)收集網(wǎng)絡(luò)等媒體反映被督查地方換屆工作的輿情,切實(shí)做好綜合分析和預(yù)判,做到心中有數(shù)。
2、發(fā)布消息。各督查組進(jìn)駐督查地時(shí),須同被督查地黨委書記、分管組織工作副書記、紀(jì)委書記見面,進(jìn)一步溝通和說(shuō)明來(lái)意,明確有關(guān)要求。進(jìn)駐第二天,發(fā)布消息,公布舉報(bào)電話和網(wǎng)站,同時(shí)公布督查組聯(lián)系電話和受理的時(shí)間、內(nèi)容。
3、個(gè)別訪談。根據(jù)工作需要,與被督查地黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,退休老同志,“兩代表一委員”,以及不再提名的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行訪談,了解開展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、換屆風(fēng)氣等方面工作的情況,聽取意見建議。涉及重要問(wèn)題需要單獨(dú)約談的,可以“一對(duì)一”進(jìn)行談話。
4、查閱資料。重點(diǎn)查閱各地關(guān)于換屆工作安排和開展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作情況的書面材料(含會(huì)議記錄、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作方案、制度文件、紀(jì)實(shí)材料、宣傳報(bào)道材料、舉報(bào)信訪材料、典型案例通報(bào)材料、換屆風(fēng)氣督查材料等)。
5、列席會(huì)議。根據(jù)工作需要,列席被督查地研究部署換屆工作和換屆選舉會(huì)議,參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考察組組織的民主推薦會(huì)議。
6、下沉抽查。有針對(duì)性的深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研,了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作,指導(dǎo)和檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆風(fēng)氣督查工作,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)督促整改。
7、暗查暗訪。督查組成員不亮身份、不讓地方人員陪同、采取靈活多樣的方式,直接接觸一定數(shù)量的干部群眾,了解對(duì)換屆風(fēng)氣的反映。選擇部分“兩代表一委員”、作為考察對(duì)象但未被提名人員、換屆選舉落選人員,以個(gè)別約談的形式,聽取他們的看法。督查期間,可以反映違反換屆紀(jì)律的問(wèn)題為線索,直接走訪實(shí)名舉報(bào)人員,深入了解有關(guān)情況。
8、電話詢查。隨機(jī)抽取部分領(lǐng)導(dǎo)干部、參與換屆工作的人員和普通黨員干部,以電話訪談的形式,了解他們對(duì)換屆紀(jì)律要求的知曉情況和本地開展嚴(yán)肅換屆風(fēng)氣及監(jiān)督情況,重點(diǎn)了解存在的苗頭性問(wèn)題。隨機(jī)撥打各地舉報(bào)電話,了解被督查地方舉報(bào)平臺(tái)暢通和受理情況。
9、問(wèn)題查核。指定專人負(fù)責(zé)接聽群眾電話、接待群眾來(lái)訪,作好反映問(wèn)題的記錄。對(duì)群眾舉報(bào)和督查工作中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)容具體、線索清楚的違反組織原則和換屆紀(jì)律問(wèn)題,督查組可采取適當(dāng)方式進(jìn)行了解,或責(zé)成當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進(jìn)行調(diào)查;嚴(yán)重違紀(jì)的,督查組可建議縣紀(jì)委、組織部組織調(diào)查。
10、匯總反饋。每一輪督查結(jié)束后,要形成督查報(bào)告。報(bào)告要肯定成績(jī),指出問(wèn)題和不足,提出整改建議。督查報(bào)告經(jīng)督查組長(zhǎng)審定后反饋被督查單位黨委負(fù)責(zé)同志,同時(shí)報(bào)縣換屆辦。督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向縣換屆辦報(bào)告。涉及考察人選問(wèn)題,及時(shí)向換屆考察組通報(bào)。
11、督促整改。督促被督查地方在一定范圍內(nèi)通報(bào)督查情況,并針對(duì)反饋問(wèn)題,制定整改措施,落實(shí)整改責(zé)任人、明確整改時(shí)限,整改情況及時(shí)報(bào)督查組。對(duì)整改不到位的,要強(qiáng)化跟蹤督辦,確保問(wèn)題整改到位。
四、有關(guān)要求
1、各級(jí)黨委(黨組)及紀(jì)檢、政工(人事)部門要充分認(rèn)識(shí)開展換屆督查工作的重要性和必要性,對(duì)督查工作高度重視、密切配合、大力支持,對(duì)督查組反饋的意見和交辦的事項(xiàng)要認(rèn)真落實(shí)、不得敷衍應(yīng)付。
2、各地各單位黨員干部要自覺接受監(jiān)督,不得阻撓、妨礙督查組正常開展工作,不得對(duì)反映問(wèn)題的干部群眾進(jìn)行打擊報(bào)復(fù),對(duì)有上述行為者將依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
3、各督查組成員要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律和保密紀(jì)律,帶頭落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求,自覺接受干部群眾監(jiān)督,切實(shí)樹立和維護(hù)良好形象。不得隨意表態(tài)。不得接受超標(biāo)準(zhǔn)接待、不得借工作之便謀取私利和托辦私事。督查組的談話記錄、工作筆記和有關(guān)材料,在工作結(jié)束后一律收回,交縣換屆辦統(tǒng)一存檔。
換屆選舉督導(dǎo)工作方案(二)
為確保嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求落到實(shí)處,切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境,根據(jù)全省干部監(jiān)督工作座談會(huì)部署,省紀(jì)委、組織部將派出換屆風(fēng)氣督導(dǎo)組,對(duì)省轄市換屆風(fēng)氣情況進(jìn)行巡視督導(dǎo)。實(shí)施方案如下:
一、督導(dǎo)的要求
通過(guò)開展換屆風(fēng)氣督導(dǎo),推動(dòng)各省轄市全面落實(shí)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求和措施,實(shí)現(xiàn)規(guī)定廣泛知曉、紀(jì)律嚴(yán)格遵守、風(fēng)氣有力監(jiān)督,保證換屆健康順利進(jìn)行,促進(jìn)選人用人公信度不斷提高。
1、掌握情況、督導(dǎo)落實(shí)。深入了解和全面掌握被督導(dǎo)地區(qū)開展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的情況,督促被督導(dǎo)地區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律部署要求,總結(jié)推廣好的做法和有益經(jīng)驗(yàn)。
2、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督導(dǎo)糾正。注重發(fā)現(xiàn)被督導(dǎo)地區(qū)在嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保證換屆風(fēng)清氣正方面存在的薄弱環(huán)節(jié),特別是違反換屆工作政策法規(guī)、紀(jì)律要求的突出問(wèn)題和典型案件,督促整改、糾正和查處。
3、評(píng)估工作、督導(dǎo)提高。科學(xué)評(píng)估被督導(dǎo)地區(qū)嚴(yán)肅換屆
紀(jì)律工作和換屆風(fēng)氣狀況,著重掌握換屆紀(jì)律知曉率、換屆風(fēng)氣滿意率、治理拉票滿意率,促進(jìn)各地進(jìn)一步做好嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的各項(xiàng)工作。
二、督導(dǎo)的內(nèi)容
1、指導(dǎo)各地進(jìn)一步落實(shí)嚴(yán)肅省轄換屆紀(jì)律措施,著重了解各項(xiàng)監(jiān)督措施落實(shí)情況,提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的建議。
2、對(duì)各省轄市抓好嚴(yán)肅縣(市、區(qū))委換屆紀(jì)律情況進(jìn)行考核,著重圍繞嚴(yán)密組織、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處、嚴(yán)加考核等方面了解有關(guān)工作開展情況。
3、督導(dǎo)各地抓好村?兩委?換屆中嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作,著重發(fā)現(xiàn)存在的難點(diǎn)問(wèn)題,加強(qiáng)工作指導(dǎo)。
4、對(duì)治理拉票效果進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估,著重了解各地治理拉票采取的重要措施、取得的主要成效以及存在的突出問(wèn)題,各層次、各方面人員對(duì)治理拉票的反映。
三、督導(dǎo)的方法
本著簡(jiǎn)便可行、管用有效的原則,堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合,做到最大限度地調(diào)動(dòng)地方的積極性,最大限度地避免影響地方的正常工作,最大限度地發(fā)現(xiàn)和糾正存在的突出問(wèn)題。
(一)查閱材料:重點(diǎn)查閱有關(guān)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作方面的文件和資料。(查閱文件和資料的主要內(nèi)容見附件3。)
(二)個(gè)別訪談:在被抽查的市、縣、鄉(xiāng)、村,約請(qǐng)有
關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)干部、“兩代表一委員”、離退休老同志、基層組織負(fù)責(zé)人等,采取個(gè)別訪談或召開座談會(huì)的形式,了解對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作、換屆風(fēng)氣等方面的評(píng)價(jià)和反映。
(三)暗查暗訪:采取電話暗訪、約談暗訪、隨機(jī)暗訪等形式,了解受訪人員對(duì)換屆紀(jì)律要求的知曉情況,對(duì)本地開展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的看法、本地?fù)Q屆風(fēng)氣的評(píng)價(jià)和違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的反映。
(四)調(diào)查評(píng)估:按照市、縣、鄉(xiāng)、村4個(gè)層級(jí),分層次組織開展換屆風(fēng)氣測(cè)評(píng),了解換屆紀(jì)律要求知曉率情況,對(duì)治理拉票效果進(jìn)行評(píng)估。
(五)問(wèn)題查核:督導(dǎo)各地認(rèn)真受理查處違反換屆紀(jì)律的舉報(bào);對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)容具體、線索清楚的違反換屆紀(jì)律問(wèn)題,督導(dǎo)組可采取適當(dāng)方式進(jìn)行了解,或責(zé)成地方有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查;對(duì)組織部轉(zhuǎn)辦要求了解的相關(guān)舉報(bào)的查核情況進(jìn)行抽查。對(duì)嚴(yán)重違反換屆紀(jì)律的,督導(dǎo)組可建議由省紀(jì)委、組織部組織調(diào)查。
(六)匯總反饋:每個(gè)省轄市督導(dǎo)工作結(jié)束后,向省轄市紀(jì)委、組織部反饋,肯定工作成績(jī),指出存在問(wèn)題,提出整改建議。
四、督導(dǎo)的具體安排
每個(gè)省轄市的督查時(shí)間一般掌握2-3天。抽查1個(gè)縣(市、
區(qū))2個(gè)鄉(xiāng)4個(gè)村。
1、在省轄市的主要工作
(1)向省轄市紀(jì)委、組織部負(fù)責(zé)同志說(shuō)明來(lái)意;與省轄市紀(jì)委、組織部共同商定具體督導(dǎo)工作方案,并確定抽查的縣。
(2)查閱省轄市開展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的文件和資料,了解相關(guān)工作開展情況。
(3)個(gè)別訪談省轄市紀(jì)委、組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和派駐到縣的換屆工作監(jiān)督檢查組長(zhǎng),聽取有關(guān)情況介紹和工作建議。
(4)利用省轄市召開的有關(guān)會(huì)議、舉辦的培訓(xùn)班、座談會(huì)等機(jī)會(huì),發(fā)放《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況調(diào)查問(wèn)卷》、針對(duì)省轄換屆的《換屆風(fēng)氣測(cè)評(píng)表》、《治理拉票效果評(píng)估表》(一般各掌握在50人左右。
(5)電話暗訪部分市直單位和縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部,一般10人左右;約談暗訪部分省新聞單位駐當(dāng)?shù)赜浾吆彤?dāng)?shù)刂饕侣剢挝坏挠浾摺?/p>
3、在縣(市、區(qū))的主要工作
(1)向主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)委、組織部主要負(fù)責(zé)同志通報(bào)督導(dǎo)安排,確定抽查的鄉(xiāng)。
(2)查閱縣(市、區(qū))開展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的文件和
資料,了解相關(guān)工作開展情況。
(3)個(gè)別訪談、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)成員,縣紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng),聽取有關(guān)情況介紹和工作建議。
(4)可約請(qǐng)部分縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部、“兩代表一委員”、離退休老同志等,召開座談會(huì)。
(5)結(jié)合個(gè)別訪談、專題座談,以及利用縣召開的有關(guān)會(huì)議、舉辦的培訓(xùn)班等機(jī)會(huì),發(fā)放《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況調(diào)查問(wèn)卷》和針對(duì)縣(市、區(qū))委換屆的《換屆風(fēng)氣測(cè)評(píng)表》、《治理拉票效果評(píng)估表》(一般各掌握在50人左右)。
(6)電話暗訪部分縣直單位和鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)干部,一般10人左右;約談暗訪“兩代表一委員”、作為考察對(duì)象但未被提名人員、換屆選舉落選人員,一般5人左右;根據(jù)情況,暗訪實(shí)名舉報(bào)人;采取靈活多樣的方式,進(jìn)行隨機(jī)暗訪。
4、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的主要工作
(1)查閱鄉(xiāng)村開展嚴(yán)肅村?兩委?換屆紀(jì)律工作的文件和資料,了解相關(guān)工作情況。
(2)個(gè)別訪談鄉(xiāng)黨委、人大、政府主要負(fù)責(zé)人,以及黨委有關(guān)成員,聽取村?兩委?換屆紀(jì)律情況介紹和做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大政府換屆中嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作建議。
(3)約請(qǐng)部分黨代會(huì)代表和人大代表、村黨組織負(fù)責(zé)人、
(4)結(jié)合個(gè)別訪談、專題座談,并向鄉(xiāng)村干部,發(fā)放《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況調(diào)查問(wèn)卷》、針對(duì)村一級(jí)的《換屆風(fēng)氣測(cè)評(píng)表》、《治理拉票效果評(píng)估表》(一般各掌握在30人左右)。
(5)采取靈活多樣的方式,在干部群眾中進(jìn)行隨機(jī)暗訪。
五、督導(dǎo)情況匯報(bào)
各督導(dǎo)組對(duì)每個(gè)省轄市的督導(dǎo)結(jié)束后,及時(shí)分析、綜合有關(guān)情況,形成換屆風(fēng)氣督導(dǎo)情況綜合報(bào)告。對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題,可形成單獨(dú)附件材料。督導(dǎo)工作結(jié)束后,各督導(dǎo)組集中匯報(bào)督導(dǎo)工作情況。
換屆選舉督導(dǎo)工作方案(三)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央紀(jì)委機(jī)關(guān) 中央中央組織部關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》(中組發(fā)〔2016〕1號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》)、《自治區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān) 自治區(qū)黨委組織部關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作方案的通知》(桂組通字〔2016〕4號(hào),以下簡(jiǎn)稱《工作方案》),強(qiáng)化各級(jí)黨委管黨治黨主體責(zé)任,確保換屆紀(jì)律要求落到實(shí)處,營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境,根據(jù)我市《加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作方案》,市紀(jì)委機(jī)關(guān)、組織部會(huì)同相關(guān)部門成立換屆風(fēng)氣巡回督導(dǎo)組,對(duì)全市的換屆風(fēng)氣進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)?,F(xiàn)制定如下實(shí)施方案:
一、督查機(jī)構(gòu)
成立5個(gè)巡回督查組,成員分別從市紀(jì)委、組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、市人大辦公廳、市政協(xié)辦公廳抽調(diào),組長(zhǎng)由政治素質(zhì)好、對(duì)干部監(jiān)督工作比較熟悉的處級(jí)干部擔(dān)任,每組7人,負(fù)責(zé)對(duì)2-3個(gè)縣區(qū)換屆風(fēng)氣進(jìn)行全程督查。各督查組從2016年3月起,對(duì)本組負(fù)責(zé)的縣區(qū)進(jìn)行巡回督查,直至換屆工作全部結(jié)束。分組情況如下:
第一組:武鳴縣、隆安縣
第二組:橫縣、興寧區(qū)、邕寧區(qū)
第三組:馬山縣、青秀區(qū)
第四組:賓陽(yáng)、江南區(qū)
第五組:上林縣、西鄉(xiāng)塘、良慶區(qū)
二、督查內(nèi)容
全面了解被督查縣區(qū)貫徹落實(shí)《通知》和《工作方案》精神,特別是落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律、加強(qiáng)教育、查處通報(bào)、強(qiáng)化監(jiān)督的情況。主要了解各縣區(qū)黨委對(duì)基層加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作的部署情況,以及縣、鄉(xiāng)換屆風(fēng)氣情況。
1.落實(shí)責(zé)任的情況。重點(diǎn)督查縣鄉(xiāng)落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任、組織部門直接責(zé)任以及人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部門相關(guān)責(zé)任,加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)和安排部署的情況,突出督查縣鄉(xiāng)黨委書記履行第一責(zé)任人責(zé)任的情況。主要看是否制定加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督相關(guān)工作方案;是否做到齊抓共管、形成合力;是否存在因履責(zé)不力導(dǎo)致本縣區(qū)換屆風(fēng)氣不正、換屆紀(jì)律松弛、換屆選舉出現(xiàn)非組織活動(dòng)等問(wèn)題。
2.嚴(yán)明紀(jì)律的情況。重點(diǎn)督查縣鄉(xiāng)以文件、公告等形式明示“九嚴(yán)禁”等換屆紀(jì)律要求的情況。主要看是否出臺(tái)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督相關(guān)文件;是否結(jié)合本縣區(qū)實(shí)際細(xì)化紀(jì)律要求;是否針對(duì)換屆中可能出現(xiàn)的問(wèn)題提出了防范措施和處理辦法。
3.加強(qiáng)教育的情況。重點(diǎn)督查按照教育在先、警示在先、預(yù)防在先的具體要求,對(duì)有關(guān)人員開展思想教育、紀(jì)律教育和警示教育的情況。主要看是否組織開展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題談心談話;是否通過(guò)黨委中心組學(xué)習(xí)等形式組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)干部選拔任用、換屆選舉政策法規(guī);是否將換屆紀(jì)律印送本級(jí)黨委管理的每一名領(lǐng)導(dǎo)干部、參加民主推薦人員和“兩代表一委員”等學(xué)習(xí)遵守;是否通過(guò)各種方式廣泛深入持續(xù)地宣傳換屆紀(jì)律要求;是否開展專題警示教育,組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員、“兩代表一委員”集中觀看換屆紀(jì)律警示教育片。
4.查處通報(bào)的情況。重點(diǎn)督查暢通舉報(bào)受理渠道,嚴(yán)厲查處違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的情況。主要看是否公布舉報(bào)電話和網(wǎng)站是否建立違反換屆紀(jì)律問(wèn)題查核專辦制度;是否建立快速查核機(jī)制;是否落實(shí)查核責(zé)任制度和查實(shí)案件通報(bào)制度。
5.強(qiáng)化監(jiān)督的情況。重點(diǎn)督查在換屆工作各環(huán)節(jié)中落實(shí)監(jiān)督措施的情況,以及執(zhí)行有關(guān)監(jiān)督制度的情況。主要看各級(jí)組織部門是否會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)等有關(guān)單位派出巡回督查組開展監(jiān)督;在換屆選舉期間是否開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),做到與代表團(tuán)同吃同住、同步參加團(tuán)里活動(dòng)、同步監(jiān)督;是否完整如實(shí)記錄換屆人選選拔任用各個(gè)環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況;是否從“兩代表一委員”推選階段就開展監(jiān)督工作;是否完整如實(shí)記錄“兩代表一委員”產(chǎn)生過(guò)程和重要情況;是否對(duì)換屆人選的干部檔案做到“凡提必審”,個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告做到“凡提必核”,紀(jì)檢機(jī)關(guān)有關(guān)廉政情況的意見做到“凡提必聽”,反映有關(guān)問(wèn)題的信訪舉報(bào)做到“凡提必查”。
三、督查方法
本著簡(jiǎn)便可行、管用有效的原則,堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的突出問(wèn)題。
(一)查閱材料
1.請(qǐng)被督查縣區(qū)提供關(guān)于換屆工作安排情況和開展換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作情況的書面材料。
2.查閱縣區(qū)有關(guān)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作方面的文件和資料
3.“兩代表一委員”推薦、提名、考察等階段的相關(guān)材料
4.查閱換屆人選選拔任用有關(guān)材料。
(二)個(gè)別訪談
根據(jù)工作需要,與被督查縣區(qū)的黨委和紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門主要負(fù)責(zé)人,人大、政府、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),以及紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)成員,縣區(qū)派出的換屆工作監(jiān)督檢查組組長(zhǎng)等,進(jìn)行個(gè)別訪談,了解加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作的情況,聽取意見建議。
在被抽查的縣、鄉(xiāng),約請(qǐng)有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)干部、“兩代表一委員”、離退休老同志、基層組織負(fù)責(zé)人等,采取召開座談會(huì)的形式,了解對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作、換屆風(fēng)氣等方面的評(píng)價(jià)和反映。
(三)暗查暗訪
1.電話暗訪。督查組隨機(jī)抽取部分領(lǐng)導(dǎo)干部和參與換屆工作的人員,以電話訪談的形式,了解他們對(duì)換屆紀(jì)律要求的知曉情況,對(duì)本縣區(qū)開展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的看法,對(duì)本縣區(qū)換屆風(fēng)氣的評(píng)價(jià),對(duì)違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的反映。
2.約談暗訪。督查組選擇部分“兩代表一委員”、作為考察對(duì)象但未被提名人員、換屆選舉落選人員,以及新聞單位駐當(dāng)?shù)赜浾?,以個(gè)別約談的形式,聽取他們對(duì)當(dāng)?shù)負(fù)Q屆風(fēng)氣的看法。
3.隨機(jī)暗訪。督查組成員不亮明身份、不讓縣區(qū)人員陪同,采取靈活多樣的方式,直接接觸一定數(shù)量的干部群眾,了解對(duì)換屆風(fēng)氣的反映。
4.暗訪舉報(bào)人。督查組以反映違反換屆紀(jì)律的問(wèn)題為線索,直接走訪實(shí)名舉報(bào)人員,深入了解有關(guān)情況。
(四)問(wèn)題查核
對(duì)群眾舉報(bào)和督查中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)容具體、線索清楚的違反換屆紀(jì)律問(wèn)題,督查組要及時(shí)責(zé)成縣區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查;對(duì)嚴(yán)重違反換屆紀(jì)律的,督查組要立即向市紀(jì)委、組織部報(bào)告,以便及時(shí)組織調(diào)查。
(五)匯總反饋
對(duì)督查工作情況,及時(shí)向縣鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)反饋,主要反饋嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作存在的主要問(wèn)題和不足,提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見建議。對(duì)涉及的重要情況,在反饋前要與組織部溝通。
四、督查工作要求
1.明確責(zé)任,敢于擔(dān)當(dāng)。督查組實(shí)行督查工作責(zé)任制,組長(zhǎng)負(fù)主要責(zé)任。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,牢固樹立有重要問(wèn)題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有如實(shí)報(bào)告就是瀆職的觀念。
2.學(xué)好文件,熟悉政策。各督查組開展督查前,要組織進(jìn)行督查前培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)干部選拔任用及換屆工作政策法規(guī),準(zhǔn)確把握換屆紀(jì)律相關(guān)要求,明確本次督查工作主要任務(wù)、基本要求和工作方法。
3.深入基層,嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)。督查組要深入縣鄉(xiāng)村一線,深入干部群眾,深入代表委員,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題,全面了解和掌握被督查地區(qū)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作的情況。
4.科學(xué)安排,通力合作。加強(qiáng)與各縣區(qū)的溝通聯(lián)系,及時(shí)了解各縣區(qū)換屆工作進(jìn)展情況,進(jìn)一步細(xì)化工作方案,完善督查措施,有針對(duì)性地開展督查工作。
5.嚴(yán)以律己,維護(hù)形象。認(rèn)真履行督查職責(zé),嚴(yán)守工作紀(jì)律,對(duì)督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不議論、不外傳。嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定,不接受妨礙督查的宴請(qǐng),不參加高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng),不接受任何禮品,不讓被督查縣區(qū)和單位為個(gè)人辦私事。加強(qiáng)__,妥善保管文件資料,防止失密、泄密事件發(fā)生。