青海省級(jí)部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法
青海省級(jí)部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法
為全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作,進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理,提高財(cái)政資金使用效益,制定了《省級(jí)部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法》。下文是青海省級(jí)部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法,歡迎閱讀!
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第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理,提高省級(jí)部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2014〕45號(hào))、《青海省人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》(青政〔2015〕62號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省預(yù)算管理實(shí)際,制定本辦法。
第二條 績(jī)效目標(biāo)是指財(cái)政預(yù)算資金計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果。
第三條 本辦法所稱績(jī)效目標(biāo):
(一)按照預(yù)算支出的范圍和內(nèi)容劃分,包括基本支出績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)、部門(單位)整體支出績(jī)效目標(biāo)等。
基本支出績(jī)效目標(biāo)是指省級(jí)部門預(yù)算中安排的基本支出在一定期限內(nèi)對(duì)本部門(單位)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的預(yù)期保障程度,以及按一定保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)核定的相關(guān)支出,一般不單獨(dú)設(shè)定,但需納入部門(單位)整體支出績(jī)效目標(biāo)統(tǒng)籌考慮。
項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)是指省級(jí)部門依據(jù)部門職責(zé)和事業(yè)發(fā)展要求設(shè)立并通過預(yù)算安排的項(xiàng)目支出,年度執(zhí)行過程中追加的用于支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)支出,以及部門申請(qǐng)使用的中央對(duì)我省專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。
部門(單位)整體支出績(jī)效目標(biāo)是指省級(jí)部門及其所屬單位按照確定的職責(zé),利用全部部門預(yù)算資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果。
(二)按照時(shí)效性劃分,包括中長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)和年度績(jī)效目標(biāo)。
中長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)是指省級(jí)部門預(yù)算資金在跨度多年的計(jì)劃期內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。
年度績(jī)效目標(biāo)是指省級(jí)部門預(yù)算資金在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。
第四條 績(jī)效目標(biāo)管理是指省財(cái)政廳和省級(jí)部門及其所屬單位以績(jī)效目標(biāo)為對(duì)象,以績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定、審核、批復(fù)、監(jiān)控、評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用等為主要內(nèi)容所開展的預(yù)算管理活動(dòng)。
第五條 績(jī)效目標(biāo)管理的對(duì)象是納入省級(jí)部門預(yù)算管理的全部資金。
第六條 績(jī)效目標(biāo)是財(cái)政資金安排的前置條件,一經(jīng)批復(fù),作為建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)、編制部門預(yù)算、執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算、實(shí)施績(jī)效監(jiān)控、開展績(jī)效評(píng)價(jià)等的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。
第二章 績(jī)效目標(biāo)管理范圍
第七條 原則上,省級(jí)部門所有申請(qǐng)財(cái)政資金的預(yù)算支出都要設(shè)定績(jī)效目標(biāo),作為預(yù)算編制不可或缺的有機(jī)內(nèi)容;所有設(shè)定績(jī)效目標(biāo)的財(cái)政資金都應(yīng)開展績(jī)效監(jiān)控,作為預(yù)算執(zhí)行的重要組成部分;所有執(zhí)行完畢的財(cái)政資金都要由資金使用單位對(duì)照事先確定的績(jī)效目標(biāo)開展績(jī)效自評(píng),形成相應(yīng)的自評(píng)結(jié)果,并作為部門決算的重要內(nèi)容予以反映。
第八條 以下省級(jí)部門財(cái)政資金必須設(shè)定績(jī)效目標(biāo)并納入績(jī)效目標(biāo)管理:
(一)省級(jí)部門(單位)擬列入下年度部門預(yù)算項(xiàng)目支出,必須申報(bào)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)并開展績(jī)效監(jiān)控和實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。
(二)省級(jí)部門在編制年度部門預(yù)算時(shí),必須設(shè)定年度預(yù)算整體支出績(jī)效目標(biāo),將基本支出有關(guān)情況納入整體支出績(jī)效目標(biāo),全面反映全部部門預(yù)算資金的總體產(chǎn)出和效果。省財(cái)政廳將部門整體支出有關(guān)績(jī)效情況納入省級(jí)部門預(yù)算管理綜合績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系,作為預(yù)算管理綜合績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容。
(三)除年度部門預(yù)算中安排的項(xiàng)目支出外,省級(jí)預(yù)算安排支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)支出以及部門申請(qǐng)使用的中央對(duì)我省專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,必須申報(bào)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)并開展績(jī)效監(jiān)控和實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。
(四)納入省級(jí)部門項(xiàng)目庫(kù)管理的項(xiàng)目必須申報(bào)績(jī)效目標(biāo),建立項(xiàng)目退出機(jī)制,對(duì)納入項(xiàng)目庫(kù)并安排財(cái)政資金的項(xiàng)目開展績(jī)效監(jiān)控和實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。
(五)納入財(cái)政中期規(guī)劃管理的項(xiàng)目支出必須申報(bào)績(jī)效目標(biāo),并加強(qiáng)中期績(jī)效目標(biāo)管理,積極開展中期績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)。
(六)省財(cái)政廳要求其他需申報(bào)績(jī)效目標(biāo)的財(cái)政支出。
第三章 績(jī)效目標(biāo)管理主體及職責(zé)
第九條 省財(cái)政廳和省級(jí)部門及其所屬單位是績(jī)效目標(biāo)管理的主體。績(jī)效管理工作具體由省財(cái)政廳統(tǒng)一組織,按照省財(cái)政廳、省級(jí)部門、省級(jí)部門下屬單位以及項(xiàng)目單位分級(jí)管理的原則實(shí)施。
第十條 省財(cái)政廳。負(fù)責(zé)省級(jí)部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理總體組織指導(dǎo)工作;制定績(jī)效目標(biāo)管理工作規(guī)范,明確績(jī)效目標(biāo)管理工作要求;健全完善配套專家?guī)?、中介機(jī)構(gòu)庫(kù)、指標(biāo)體系庫(kù),建立預(yù)算績(jī)效管理信息系統(tǒng);指導(dǎo)監(jiān)督績(jī)效目標(biāo)申報(bào)工作,審核和批復(fù)績(jī)效目標(biāo);指導(dǎo)督促省級(jí)部門依據(jù)績(jī)效目標(biāo)開展績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控,組織實(shí)施重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)或再評(píng)價(jià);依據(jù)績(jī)效目標(biāo)管理情況,確定績(jī)效目標(biāo)具體應(yīng)用方式。
第十一條 省級(jí)部門。作為本部門(單位)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)具體實(shí)施本部門(單位)績(jī)效目標(biāo)的編制、申報(bào)、審核和匯總,組織實(shí)施績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià);組織指導(dǎo)本部門所屬單位績(jī)效目標(biāo)的編制和審核,并批復(fù)績(jī)效目標(biāo);組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本部門所屬單位開展績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)。
第十二條 省級(jí)部門下屬單位和項(xiàng)目具體實(shí)施單位具體管理職責(zé)由省級(jí)部門按照績(jī)效目標(biāo)管理的要求,結(jié)合部門預(yù)算管理實(shí)際,自行規(guī)定并提出具體要求。
第四章 績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定
第十三條 績(jī)效目標(biāo)設(shè)定是指省級(jí)部門或其所屬單位根據(jù)部門預(yù)算管理、項(xiàng)目管理和績(jī)效目標(biāo)管理的要求,編制績(jī)效目標(biāo)并向省財(cái)政廳或省級(jí)部門報(bào)送績(jī)效目標(biāo)的過程。未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)或績(jī)效目標(biāo)設(shè)定不合理且不按要求調(diào)整的,不得進(jìn)入預(yù)算安排和項(xiàng)目資金分配工作流程。
第十四條 按照“誰申請(qǐng)資金,誰設(shè)定目標(biāo)”的原則,績(jī)效目標(biāo)由省級(jí)部門及其所屬單位設(shè)定。
(一)部門預(yù)算安排的項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo),在申報(bào)部門預(yù)算時(shí)同步編制,并按要求提交省財(cái)政廳。
(二)部門整體支出績(jī)效目標(biāo),在申報(bào)部門預(yù)算時(shí)同步編制,并按要求提交省財(cái)政廳。
(三)除年度部門預(yù)算中安排的項(xiàng)目支出外,省級(jí)預(yù)算安排支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)支出,以及部門申請(qǐng)使用的中央對(duì)我省專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,按要求隨同項(xiàng)目申請(qǐng)?zhí)峤皇∝?cái)政廳。
(四)納入省級(jí)部門項(xiàng)目庫(kù)管理的項(xiàng)目,在該項(xiàng)目納入省級(jí)部門項(xiàng)目庫(kù)之前編制,按要求隨同納入項(xiàng)目庫(kù)申請(qǐng)?zhí)峤皇∝?cái)政廳。
(五)納入財(cái)政中期規(guī)劃管理的項(xiàng)目,在該項(xiàng)目納入財(cái)政中期規(guī)劃管理之前編制,按要求隨同中期財(cái)政規(guī)劃提交省財(cái)政廳。
第十五條 績(jī)效目標(biāo)要能清晰反映預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果,并以相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)予以細(xì)化、量化描述。主要包括:
(一)預(yù)期產(chǎn)出,是指預(yù)算資金在一定期限內(nèi)預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)情況;
(二)預(yù)期效果,是指上述產(chǎn)出可能對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等帶來的影響情況,以及服務(wù)對(duì)象或項(xiàng)目受益人對(duì)該項(xiàng)產(chǎn)出和影響的滿意程度等。
第十六條 績(jī)效指標(biāo)是績(jī)效目標(biāo)的細(xì)化和量化描述,主要包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。
(一)產(chǎn)出指標(biāo)是對(duì)預(yù)期產(chǎn)出的描述,包括數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)等。
(二)效益指標(biāo)是對(duì)預(yù)期效果的描述,包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、生態(tài)效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)等。
(三)滿意度指標(biāo)是反映服務(wù)對(duì)象或項(xiàng)目受益人的認(rèn)可程度的指標(biāo)。
第十七條 績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)定績(jī)效指標(biāo)時(shí)所依據(jù)或參考的標(biāo)準(zhǔn)。一般包括:
(一)歷史標(biāo)準(zhǔn),是指同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)等;
(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),是指國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)等;
(三)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn),是指預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù);
(四)省財(cái)政廳認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)包括:
(一)國(guó)家和我省相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度,國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;
(二)部門職能、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃或項(xiàng)目規(guī)劃;
(三)省級(jí)部門中期財(cái)政規(guī)劃;
(四)省財(cái)政中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算管理要求;
(五)相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)等;
(六)符合省財(cái)政廳要求的其他依據(jù)。
第十九條 設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(一)指向明確。績(jī)效目標(biāo)要符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求,并與相應(yīng)的預(yù)算支出內(nèi)容、范圍、方向、效果等緊密相關(guān)。
(二)細(xì)化量化???jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本、時(shí)效以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度等方面進(jìn)行細(xì)化,盡量進(jìn)行定量表述。不能以量化形式表述的,可采用定性表述,但應(yīng)具有可衡量性。
(三)合理可行。設(shè)定績(jī)效目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證,符合客觀實(shí)際,能夠在一定期限內(nèi)如期實(shí)現(xiàn)。
(四)相應(yīng)匹配。績(jī)效目標(biāo)要與計(jì)劃期內(nèi)的任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng),與預(yù)算確定的投資額或資金量相匹配。
第二十條 績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表是所設(shè)定績(jī)效目標(biāo)的表現(xiàn)形式。根據(jù)績(jī)效目標(biāo)申報(bào)范圍,分別按項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)和部門(單位)整體支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表填報(bào)。
(一)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表。包括:年度部門預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo);省級(jí)預(yù)算安排支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)支出績(jī)效目標(biāo);部門申請(qǐng)使用的中央對(duì)我省專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo);納入省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)管理的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和財(cái)政中期規(guī)劃管理的項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo),按照確定格式和內(nèi)容填報(bào),納入部門預(yù)算編報(bào)說明或項(xiàng)目申請(qǐng)內(nèi)容及說明中。
(二)部門(單位)整體支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表。年度部門整體支出績(jī)效目標(biāo),按照確定格式和內(nèi)容填報(bào),納入部門預(yù)算編報(bào)說明中。
第二十一條 績(jī)效目標(biāo)設(shè)定程序?yàn)椋?/p>
(一)基層單位設(shè)定績(jī)效目標(biāo)。申請(qǐng)預(yù)算或項(xiàng)目資金的基層單位按照要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo),隨同本單位預(yù)算或項(xiàng)目申請(qǐng)?zhí)峤簧霞?jí)單位;根據(jù)上級(jí)單位審核意見,對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行修改完善,按程序逐級(jí)上報(bào)。
(二)省級(jí)部門設(shè)定績(jī)效目標(biāo)。省級(jí)部門按要求設(shè)定本級(jí)支出績(jī)效目標(biāo),審核、匯總所屬單位績(jī)效目標(biāo),提交省財(cái)政廳;根據(jù)省財(cái)政廳審核意見對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行修改完善,按程序提交省財(cái)政廳。
第五章 績(jī)效目標(biāo)的審核
第二十二條 績(jī)效目標(biāo)審核是指省財(cái)政廳或省級(jí)部門對(duì)相關(guān)部門或單位報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審查核實(shí),并將審核意見反饋相關(guān)單位,指導(dǎo)其修改完善績(jī)效目標(biāo)的過程。
第二十三條 按照“誰分配資金,誰審核目標(biāo)”的原則,績(jī)效目標(biāo)由省財(cái)政廳或省級(jí)部門按照預(yù)算管理級(jí)次進(jìn)行審核。根據(jù)工作需要,績(jī)效目標(biāo)可委托第三方予以審核。
第二十四條 績(jī)效目標(biāo)審核是部門預(yù)算和項(xiàng)目審核的有機(jī)組成部分。績(jī)效目標(biāo)不符合要求的,省財(cái)政廳或省級(jí)部門應(yīng)要求報(bào)送單位及時(shí)修改、完善。審核符合要求后,方可進(jìn)入預(yù)算編審下一步流程或項(xiàng)目庫(kù)。
第二十五條 省級(jí)部門對(duì)所屬單位報(bào)送的項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)和單位整體支出績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核。
第二十六條 省財(cái)政廳根據(jù)部門預(yù)算和項(xiàng)目審核的范圍和內(nèi)容,對(duì)省級(jí)部門報(bào)送的項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)、部門(單位)整體支出績(jī)效目標(biāo)、納入省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核。
第二十七條 績(jī)效目標(biāo)審核的主要內(nèi)容:
(一)完整性審核???jī)效目標(biāo)的內(nèi)容是否完整,績(jī)效目標(biāo)是否明確、清晰。
(二)相關(guān)性審核???jī)效目標(biāo)的設(shè)定與部門職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是否相關(guān),是否對(duì)申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)設(shè)定了相關(guān)聯(lián)的績(jī)效指標(biāo),績(jī)效指標(biāo)是否細(xì)化、量化。
(三)適當(dāng)性審核。資金規(guī)模與績(jī)效目標(biāo)之間是否匹配,在既定資金規(guī)模下,績(jī)效目標(biāo)是否過高或過低;或者要完成既定績(jī)效目標(biāo),資金規(guī)模是否過大或過小。
(四)可行性審核???jī)效目標(biāo)是否經(jīng)過充分論證和合理測(cè)算;所采取的措施是否切實(shí)可行,并能確???jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。綜合考慮成本效益,是否有必要安排財(cái)政資金。
第二十八條 對(duì)一般性項(xiàng)目,由省財(cái)政廳或省級(jí)部門結(jié)合部門預(yù)算和項(xiàng)目管理流程進(jìn)行審核,提出審核意見。
對(duì)社會(huì)關(guān)注程度高、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要影響、關(guān)系重大民生領(lǐng)域或?qū)I(yè)技術(shù)復(fù)雜的重點(diǎn)項(xiàng)目,省財(cái)政廳或省級(jí)部門可根據(jù)需要,充分利用省級(jí)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)專家?guī)旌臀袇⑴c預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作第三方機(jī)構(gòu)等智庫(kù),組織第三方機(jī)構(gòu)和專家共同參與審核,提出審核意見。
第二十九條 對(duì)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)的審核,采用“項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)審核表”。其中,對(duì)一般性項(xiàng)目,采取定性審核的方式;對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目,采取定性審核和定量審核相結(jié)合的方式。
部門(單位)整體支出績(jī)效目標(biāo)、中期財(cái)政規(guī)劃績(jī)效目標(biāo)等的審核,可參考項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)的審核工具,提出審核意見。
第三十條 項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)審核結(jié)果分為“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”四個(gè)等級(jí),作為項(xiàng)目預(yù)算安排的重要參考因素。
審核結(jié)果為“優(yōu)”的,直接進(jìn)入下一步預(yù)算和項(xiàng)目安排流程;審核結(jié)果為“良”的,可與相關(guān)部門或單位進(jìn)行協(xié)商,直接對(duì)其績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行完善后,進(jìn)入下一步預(yù)算和項(xiàng)目安排流程;審核結(jié)果為“中”的,由相關(guān)部門或單位對(duì)其績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行修改完善,按程序重新報(bào)送審核;審核結(jié)果為“差”的,不得進(jìn)入下一步預(yù)算和項(xiàng)目安排流程。
第三十一條 績(jī)效目標(biāo)審核程序如下:
(一)省級(jí)部門及其所屬單位審核。省級(jí)部門及其所屬單位對(duì)下級(jí)單位報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核,提出審核意見并反饋給下級(jí)單位。下級(jí)單位根據(jù)審核意見對(duì)相關(guān)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行修改完善,重新提交上級(jí)單位審核,審核通過后按程序報(bào)送省財(cái)政廳。
(二)省財(cái)政廳審核。省財(cái)政廳對(duì)省級(jí)部門報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核,提出審核意見并反饋給省級(jí)部門。省級(jí)部門根據(jù)省財(cái)政廳審核意見對(duì)相關(guān)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行修改完善,重新報(bào)送省財(cái)政廳審核。省財(cái)政廳根據(jù)績(jī)效目標(biāo)審核情況提出預(yù)算和項(xiàng)目安排意見,隨預(yù)算和項(xiàng)目資金一并下達(dá)省級(jí)部門。
第六章 績(jī)效目標(biāo)的批復(fù)、調(diào)整
第三十二條 按照“誰批復(fù)預(yù)算,誰批復(fù)目標(biāo)”的原則,省財(cái)政廳和省級(jí)部門在批復(fù)年初部門預(yù)算或調(diào)整預(yù)算、項(xiàng)目資金以及財(cái)政中期規(guī)劃和項(xiàng)目庫(kù)時(shí),一并批復(fù)績(jī)效目標(biāo)。
(一)省財(cái)政廳在批復(fù)下達(dá)部門預(yù)算時(shí),將審核確認(rèn)的預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)和部門(單位)整體支出績(jī)效目標(biāo)批復(fù)給主管部門。主管部門將省財(cái)政廳批復(fù)的項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo),批復(fù)給所屬項(xiàng)目單位;
(二)省級(jí)預(yù)算安排支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)支出,在下達(dá)資金文件時(shí)同步批復(fù)績(jī)效目標(biāo)。
(三)納入省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)管理的項(xiàng)目,在納入省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的同時(shí),隨同下達(dá)項(xiàng)目庫(kù)文件同步批復(fù)績(jī)效目標(biāo)。
(四)納入財(cái)政和部門中期規(guī)劃管理的項(xiàng)目,在規(guī)劃中同步列示相關(guān)績(jī)效目標(biāo)。
第三十三條 績(jī)效目標(biāo)批復(fù)后,一般不予調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行中因特殊原因確需調(diào)整的,應(yīng)按照績(jī)效目標(biāo)管理要求和預(yù)算、項(xiàng)目調(diào)整流程報(bào)批。各部門單位自行調(diào)整的未經(jīng)省財(cái)政廳審核備案的績(jī)效目標(biāo),不能作為項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行以及績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效獎(jiǎng)懲的依據(jù)。
第七章 績(jī)效監(jiān)控
第三十四條 績(jī)效監(jiān)控是依據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行狀況及績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度開展的控制和管理活動(dòng)。按照“誰使用資金,誰開展監(jiān)控”的原則,省級(jí)部門及其所屬單位負(fù)責(zé)對(duì)本部門管理的預(yù)算資金的績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控;省財(cái)政廳負(fù)責(zé)重點(diǎn)績(jī)效監(jiān)控,選擇重大項(xiàng)目或部門的績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況開展重點(diǎn)監(jiān)控。
第三十五條 績(jī)效監(jiān)控的重點(diǎn)是批復(fù)的績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。對(duì)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)的監(jiān)控,采用“項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)監(jiān)控表”。其中,一次性項(xiàng)目和經(jīng)常性項(xiàng)目要在每年6月底前完成;階段性項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度確定監(jiān)控時(shí)間并組織實(shí)施。省級(jí)部門及其所屬部門要將績(jī)效目標(biāo)監(jiān)控情況及時(shí)上報(bào)省財(cái)政廳。
第三十六條 省級(jí)部門和省財(cái)政廳對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)的財(cái)政支出提出整改措施意見建議,督促項(xiàng)目實(shí)施部門及時(shí)糾正偏差,對(duì)預(yù)期無效財(cái)政支出進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。
第八章 績(jī)效評(píng)價(jià)
第三十七條 省級(jí)部門及所屬單位應(yīng)按照批復(fù)的績(jī)效目標(biāo)組織預(yù)算執(zhí)行,并根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行績(jī)效自評(píng)和績(jī)效評(píng)價(jià)。
第三十八條 預(yù)算和項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)束后,資金使用單位應(yīng)對(duì)照確定的績(jī)效目標(biāo)開展績(jī)效自評(píng),分別填寫“項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)表”和“部門(單位)整體支出績(jī)效自評(píng)表”,形成相應(yīng)的自評(píng)結(jié)果,作為部門(單位)預(yù)、決算的組成內(nèi)容和以后年度預(yù)算申請(qǐng)、項(xiàng)目安排的重要基礎(chǔ)。
第三十九條 省財(cái)政廳或省級(jí)部門每年選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目或部門(單位),在資金使用單位績(jī)效自評(píng)的基礎(chǔ)上,開展項(xiàng)目支出或部門(單位)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià),并對(duì)部分重大專項(xiàng)資金或財(cái)政政策開展中期績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn),形成相應(yīng)的評(píng)價(jià)結(jié)果,評(píng)價(jià)結(jié)果將作為安排下年預(yù)算和年度部門預(yù)算管理綜合績(jī)效考評(píng)的主要依據(jù)。
第四十條 省級(jí)部門應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)要求,逐步將有關(guān)績(jī)效目標(biāo)隨同部門預(yù)算予以公開。
第九章 附 則
第四十一條 各部門可根據(jù)本辦法,結(jié)合實(shí)際制定本部門具體績(jī)效目標(biāo)管理辦法和實(shí)施細(xì)則,報(bào)省財(cái)政廳備案。
第四十二條 此前關(guān)于省級(jí)部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理的規(guī)定與本辦法不一致的,適用本辦法。
第四十三條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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