濱州市建筑裝飾裝修管理辦法
濱州市建筑裝飾裝修管理辦法
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濱州市建筑裝飾裝修管理辦法完整全文
第一條 為加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工許可管理辦法》和《山東省建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的建設(shè)行政主管部門(以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān))申請領(lǐng)取施工許可證。
本辦法所稱房屋建筑工程指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝。
本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城鎮(zhèn)道路橋梁、隧道、公共交通、軌道交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施工程等及其附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝。
工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證;法律、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。
第三條 依法應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取施工許可證而未領(lǐng)取的，建筑工程不得開工。本辦法所稱開工，是指建筑工程開始施工作業(yè)，其中，新建工程的開工，是指開始進(jìn)行基礎(chǔ)樁施工或者土方開挖;改建、擴(kuò)建工程和舊有房屋建筑裝飾裝修工程的開工，是指開始進(jìn)行拆改作業(yè)。
第四條 房屋建筑工程以單位工程為申請辦理施工許可證的最小單位;市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以招標(biāo)的標(biāo)的為申請辦理施工許可證的最小單位，依法直接發(fā)包的，以備案的施工合同確定的合同段為申請辦理施工許可證的最小單位。
本辦法所稱單位工程，是指具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能的建筑物。
第五條 新建道路的地下管線工程應(yīng)當(dāng)隨同新建道路工程領(lǐng)取施工許可證;房屋附屬設(shè)施工程、與房屋配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程應(yīng)當(dāng)隨同房屋建筑工程領(lǐng)取施工許可證;新建房屋裝飾裝修工程可以隨同房屋建筑工程領(lǐng)取施工許可證。
第六條 任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)該申請領(lǐng)取施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額以下的工程項(xiàng)目，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。
除單獨(dú)立項(xiàng)的專業(yè)工程外，建設(shè)單位不得將單位工程分為若干部分申請領(lǐng)取施工許可證。
第七條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市施工許可的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，并具體負(fù)責(zé)市轄區(qū)施工許可的證書頒發(fā)及監(jiān)督管理工作，委托濱城區(qū)、沾化區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)各自管理區(qū)域內(nèi)施工許可的證書頒發(fā)及監(jiān)督管理工作。各縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的施工許可證發(fā)放和監(jiān)督管理工作。
第八條 建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件或證明材料：
(一)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。提供土地使用權(quán)證書;
(二)已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。房屋建筑工程已辦理規(guī)劃許可證的，在房屋建筑規(guī)劃紅線內(nèi)與其配套的線路管道等工程可不再提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
(三)施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。
(四)已經(jīng)確定施工企業(yè)。依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效。依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程，建設(shè)單位提供中標(biāo)通知書及經(jīng)備案的施工承包合同;直接發(fā)包的工程，建設(shè)單位提供直接發(fā)包批準(zhǔn)手續(xù)和經(jīng)備案的施工合同。
(五)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料。提供施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書;
(六)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。工程項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)的法定代表人已經(jīng)簽訂項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任授權(quán)書，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已簽訂工程質(zhì)量安全責(zé)任承諾書;施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施。專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)。提供工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)分別簽發(fā)的質(zhì)量監(jiān)督書、安全報(bào)監(jiān)書;
(七)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的工程，消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料已經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核合格。提供公安消防機(jī)構(gòu)審核合格的證明;
(八)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)理的工程已確定監(jiān)理企業(yè)。提供建設(shè)工程監(jiān)理合同備案表;
(九)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足1年的，到位資金不得少于工程合同價(jià)的50%，建設(shè)工期超過1年的，到位資金不得少于工程合同價(jià)的30%。建設(shè)單位提交無拖欠工程款情形證明和本工程不拖欠工程款承諾書，以及銀行出具的資金到位的證明，或銀行付款保函及其他第三方擔(dān)保文書;
(十)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
公共建筑裝飾裝修工程申領(lǐng)施工許可證，可參照《山東省建筑裝飾裝修管理辦法》第二十五條規(guī)定執(zhí)行。
任何單位和個(gè)人不得在法律法規(guī)規(guī)定外，增設(shè)辦理施工許可證的其他條件，不得“搭車收費(fèi)”。
第九條 申請辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
(一)建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請表》：
(二)建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》，并附本辦法第八條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請;
(三)發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)施工許可證;對于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需補(bǔ)正的材料，并要求建設(shè)單位限期補(bǔ)正，審批時(shí)間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延;對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并書面說明理由。
在頒發(fā)施工許可證前，發(fā)證機(jī)關(guān)或委托有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)?shù)焦こ态F(xiàn)場進(jìn)行踏勘，形成施工許可現(xiàn)場踏勘記錄。
第十條 施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。復(fù)印的施工許可證無效。
建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證的工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與依法簽訂的施工承包合同一致。
第十一條 建設(shè)單位取得施工許可證后，方可向規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃放、驗(yàn)線申請，對未取得施工許可證的建設(shè)單位，規(guī)劃行政主管部門不予規(guī)劃放、驗(yàn)線。
第十二條 施工許可證應(yīng)當(dāng)放置在施工現(xiàn)場備查，并按規(guī)定在施工現(xiàn)場公開。
施工許可證不得偽造、變造和涂改。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期，并說明理由;延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時(shí)限的，施工許可證自行廢止。
第十四條 施工許可證發(fā)放后，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取施工許可證。
本辦法第八條規(guī)定的其他條件發(fā)生變更，依法應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)行政主管部門辦理變更手續(xù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理變更手續(xù)后10日內(nèi)告知發(fā)證機(jī)關(guān);依法不需要報(bào)經(jīng)有關(guān)行政主管部門辦理變更手續(xù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在條件變更后10日內(nèi)告知發(fā)證機(jī)關(guān)。由發(fā)證機(jī)關(guān)在原證書備注欄中更改，注明更改的原因，并在更改部分加蓋專用印章。
第十五條 在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括中止施工的時(shí)間和原因、施工現(xiàn)狀、停工部位以及現(xiàn)場安全、防火防盜和工程維護(hù)、工程技術(shù)資料保管以及中止施工后各方的責(zé)任和義務(wù)。停工期間，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定組織做好建筑工程的維護(hù)管理工作。
建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告;中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。如施工許可證中的有關(guān)內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生變更，建設(shè)單位應(yīng)該按照第十四條規(guī)定提出申請重新領(lǐng)取或變更。
第十六條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)公開施工許可審批依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部資料，在辦公場所和有關(guān)網(wǎng)站予以公示。建立施工許可審批管理檔案，確保施工許可審批的公開、公正。
第十七條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立施工許可監(jiān)督檢查制度，對取得施工許可證后，建設(shè)條件發(fā)生變化、延期開工、中止施工等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)處理。
第十八條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由發(fā)證機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第十九條 發(fā)證機(jī)關(guān)及其工作人員違反施工許可管理有關(guān)規(guī)定的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第二十條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性建筑工程、農(nóng)民自建兩層以下住宅工程，不適用本辦法。
軍事房屋和軍事設(shè)施工程施工許可的管理，按國務(wù)院、中央軍事委員會制定的辦法執(zhí)行。
第二十一條 本辦法自年月日起施行。
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