廣東省安全生產(chǎn)管理辦法
所謂“安全生產(chǎn)”，就是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為了避免造成人員傷害和財產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進行的相關(guān)活動。下文是廣東省安全生產(chǎn)管理辦法，歡迎閱讀!
廣東省安全生產(chǎn)管理辦法全文
第一章 總則
第一條 為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少事故，保障人身及財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合廣東省實際，制定本條例。
第二條 在廣東省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)，適用本條例。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)責任制。
第四條 各級人民政府及其有關(guān)部門的主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，分別對本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)負全面責任;分管安全生產(chǎn)工作的負責人是安全生產(chǎn)直接責任人，對安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任;其他負責人對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。
第五條 各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)綜合管理本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，依法行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，并負責組織實施本條例。
各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
各級工會組織應(yīng)當依法維護從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督。
第六條 各級人民政府應(yīng)當組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育，提高公民的安全生產(chǎn)意識。
廣播、電視、報刊等新聞單位，有義務(wù)開展安全生產(chǎn)宣傳教育。
第七條 在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，由人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎勵。
第二章 安全生產(chǎn)職責和保障
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人或者主要經(jīng)營管理者對本單位的安全生產(chǎn)負全面責任;分管安全生產(chǎn)的負責人是安全生產(chǎn)直接責任人，對安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任;其他負責人對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負領(lǐng)導(dǎo)責任。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件的單位或者不具備相應(yīng)資質(zhì)的個人。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責;生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定聘用注冊安全主任。
注冊安全主任協(xié)助管理聘用單位的安全生產(chǎn)工作。注冊安全主任的聘用及其管理辦法由省人民政府另行制定。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當為從業(yè)人員提供符合安全生產(chǎn)要求的作業(yè)場所和安全防護設(shè)施，以及符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、檔案、事故應(yīng)急預(yù)案和安全管理體系，定期進行安全生產(chǎn)檢查。
生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源、重大事故隱患，必須登記建檔、評估，制定應(yīng)急預(yù)案。對重大危險源，采取相應(yīng)的防范、監(jiān)控措施，對重大事故隱患，采取整改措施，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第十四條 對從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、建筑施工安裝企業(yè)、礦山企業(yè)和已發(fā)生職工死亡事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當進行安全性評價，企業(yè)和單位應(yīng)當根據(jù)評價結(jié)果采取相應(yīng)的安全防范措施。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行與其職業(yè)相關(guān)的安全生產(chǎn)教育和培訓，經(jīng)考核合格的從業(yè)人員方可上崗作業(yè);從事特種作業(yè)的從業(yè)人員，應(yīng)當經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓、考核合格并取得特種作業(yè)操作資格證，方可從事特種作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要經(jīng)營管理者應(yīng)當經(jīng)過安全生產(chǎn)教育培訓和安全資格考核。
第十六條 生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定對生產(chǎn)經(jīng)營的危險化學品登記注冊、提供中文安全標簽和安全技術(shù)說明書。
第十七條 從業(yè)人員應(yīng)當嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程。
從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告;有權(quán)拒絕違章指揮;發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員實施前款規(guī)定而降低其工資、福利等待遇或者對其免職、解聘以及其他打擊報復(fù)。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱工程項目)的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入工程項目概算。
第十九條 重大工程項目或者存在重大危險、危害因素的工程項目，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全性預(yù)評價。
對按國家規(guī)定需要進行安全性預(yù)評價的工程項目，設(shè)計單位必須按照國家或者行業(yè)安全生產(chǎn)標準進行設(shè)計，其初步設(shè)計文件應(yīng)當有安全生產(chǎn)專篇，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同建設(shè)行政主管部門審查。
未經(jīng)審查同意的工程項目，不得進行施工。
工程項目竣工投產(chǎn)前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將試生產(chǎn)中安全設(shè)施運行情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和建設(shè)行政主管部門，驗收合格后，方可投產(chǎn)。
第二十條 作業(yè)場所和倉庫的設(shè)備安裝、采光、照明、物品堆放、通道及消防設(shè)施等的設(shè)置，應(yīng)當符合安全生產(chǎn)要求，并按照國家規(guī)定設(shè)置安全標志。
第二十一條 建筑施工現(xiàn)場的運輸?shù)缆?、機械設(shè)施、供水排水、供電系統(tǒng)、材料堆放、腳手架、工作平臺、食宿場所等，應(yīng)當符合安全生產(chǎn)要求。
第二十二條 在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間或者倉庫的建筑物內(nèi)，不得設(shè)置員工宿舍。
第二十三條 凡涉及人身和財產(chǎn)安全的設(shè)備應(yīng)當符合國家或者行業(yè)安全生產(chǎn)標準。
國家規(guī)定的危險性較大的設(shè)備，應(yīng)當經(jīng)法定檢測檢驗機構(gòu)檢驗合格，取得安全使用證后，方可投入使用。
第二十四條 生產(chǎn)特種勞動防護用品的單位應(yīng)當取得生產(chǎn)許可證，其產(chǎn)品應(yīng)有產(chǎn)品合格證;任何單位不得經(jīng)銷和使用沒有產(chǎn)品合格證的特種勞動防護用品。
第三章 安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督
第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當及時依法處理，對事故隱患和不安全因素，應(yīng)當限期整改。
第二十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作需要配備安全生產(chǎn)監(jiān)察員。安全生產(chǎn)監(jiān)察員由當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門提名，經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核，由當?shù)厝嗣裾蚊?/p>
安全生產(chǎn)監(jiān)察員在執(zhí)行公務(wù)時，有權(quán)進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患、違章作業(yè)或者其他違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為時，應(yīng)當要求生產(chǎn)經(jīng)營單位予以整改;發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)緊急險情時，應(yīng)當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止作業(yè)，并報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
安全生產(chǎn)監(jiān)察員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當有兩人以上并出示監(jiān)督執(zhí)法證件。
任何單位或者個人，不得阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)察員依法執(zhí)行公務(wù)。
第二十七條 從事安全檢測、檢驗、培訓、評價、咨詢服務(wù)的安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)，應(yīng)當依法公正、公平地履行職責，并對其作出的安全檢測、檢驗、評價、認證的結(jié)果負責。
省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責全省安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)的資格認定及其監(jiān)督檢查，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
不具備相應(yīng)資格的安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)作出的安全檢測、檢驗、評價、認證的結(jié)果無效。
第四章 傷亡事故報告與處理
第二十八條 發(fā)生重傷、死亡事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當立即組織搶救，并如實報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、工會和生產(chǎn)經(jīng)營單位主管部門。未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意，任何單位和個人不得擅自變動事故現(xiàn)場(電力、鐵路等特殊行業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定辦理)。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到傷亡事故報告后，應(yīng)當按國家規(guī)定及時上報。
第二十九條 重傷、死亡事故發(fā)生后，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對事故進行調(diào)查，并對事故責任者提出處理意見。
第三十條 事故調(diào)查組應(yīng)當在事故發(fā)生之日起三十日內(nèi)報送事故調(diào)查報告，事故處理結(jié)案工作應(yīng)當在九十日內(nèi)完成;遇有特殊情況，經(jīng)報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準，可以適當延長時間。
第三十一條 事故調(diào)查處理實行分級負責：(一)一次死亡一至二人或者重傷一至九人的，由縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門調(diào)查、審批結(jié)案;(二)一次死亡三至五人或者重傷十至二十九人的，由縣級人民政府組織調(diào)查，報地級以上市人民政府審批結(jié)案;(三)一次死亡六至九人或者重傷三十至四十九人的，由地級以上市人民政府組織調(diào)查，報省人民政府審批結(jié)案;(四)一次死亡十至二十九人或者重傷五十至九十九人的，由省人民政府組織調(diào)查、審批結(jié)案;(五)一次死亡三十人以上或者重傷一百人以上的，按國務(wù)院規(guī)定辦理。
第五章 法律責任
第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二千元以上二萬元以下的罰款：
(一)未按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)培訓、教育或者生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要經(jīng)營管理者未按規(guī)定經(jīng)考核合格的;
(二)未按規(guī)定聘用注冊安全主任從事安全生產(chǎn)管理工作的;
(三)特種作業(yè)人員未按規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證，上崗作業(yè)的。
第三十三條 工程項目未按國家規(guī)定進行安全性預(yù)評價、安全生產(chǎn)設(shè)計未經(jīng)審查進行施工或者未經(jīng)竣工驗收擅自投產(chǎn)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的，責令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以對建設(shè)單位處以五千元以上五萬元以下的罰款;造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究主要負責人和其他責任人員的刑事責任。
第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款;造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究主要負責人和其他責任人員的刑事責任：
(一)工作場所不符合國家規(guī)定的安全生產(chǎn)要求或者缺乏安全生產(chǎn)防護設(shè)施的;
(二)使用不符合國家或者行業(yè)安全生產(chǎn)標準的設(shè)備、設(shè)施的;
(三)使用危險性較大的設(shè)備未按規(guī)定進行檢測檢驗或者未取得安全使用證的;
(四)未為從業(yè)人員提供符合國家或者行業(yè)安全標準的勞動防護用品的;
(五)生產(chǎn)經(jīng)營的危險化學品，未按規(guī)定登記注冊、提供中文安全標簽和安全技術(shù)說明書的。
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款;造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究主要負責人和其他責任人員的刑事責任：
(一)對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的;
(二)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定的。
第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定，在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間或者倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)置員工宿舍的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓;造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究主要負責人和其他責任人員的刑事責任。
第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生傷亡事故后，故意破壞事故現(xiàn)場、阻礙調(diào)查、拖延報告或者隱瞞不報的，按國家有關(guān)規(guī)定處理。
第三十九條 安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)未取得資格認定而從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止中介活動，沒收違法所得。
安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)弄虛作假出具虛假證明的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門吊銷其資格證，沒收違法所得，并處一萬元以上二萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款;給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位或者當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或者依法向人民法院提起訴訟。
第四十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十二條 本條例自2003年1月1日起施行。
安全生產(chǎn)基本原則
1、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則指工程項目各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工在生產(chǎn)過程中必須堅持在抓生產(chǎn)的同時抓好安全工作。他實現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，生產(chǎn)和安全是一個有機的整體，兩者不能分割更不能對立起來應(yīng)將安全寓于生產(chǎn)之中。
2、“安全具有否決權(quán)”的原則指安全生產(chǎn)工作是衡量工程項目管理的一項基本內(nèi)容，它要求對各項指標考核，評優(yōu)創(chuàng)先時首先必須考慮安全指標的完成情況。安全指標沒有實現(xiàn)，即使其他指標順利完成，仍無法實現(xiàn)項目的最優(yōu)化，安全具有一票否決的作用。
3、“三同時”原則基本建設(shè)項目中的職業(yè)安全、衛(wèi)生技術(shù)和環(huán)境保護等措施和設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的法律制度的簡稱。
4、“五同時”原則企業(yè)的生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。
5、“四不放過”原則事故原因未查清不放過，當事人和群眾沒有受到教育不放過，事故責任人未受到處理不放過，沒有制訂切實可行的預(yù)防措施不放過。“四不放過”原則的支持依據(jù)是《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號)
6、“三個同步”原則安全生產(chǎn)與經(jīng)濟建設(shè)、深化改革、技術(shù)改造同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實施。
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