基層法律工作者管理辦法
基層法律服務工作者的職責是依據(jù)司法部規(guī)定的業(yè)務范圍和執(zhí)業(yè)要求，開展法律服務，維護當事人的合法權益，維護法律的正確實施，促進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和法制建設。下文是最新基層法律工作者管理辦法，歡迎閱讀!
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第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)核準，保障基層法律服務工作者依法執(zhí)業(yè)，加強對基層法律服務工作者的監(jiān)督和管理,制定本辦法。
第二條 基層法律服務工作者是符合本辦法規(guī)定的條件，經(jīng)執(zhí)業(yè)核準取得《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》，在基層法律服務所中執(zhí)業(yè)，面向基層的鄉(xiāng)村、社區(qū)提供法律服務的人員。
第三條 基層法律服務工作者的職責是依據(jù)法律、法規(guī)和司法部規(guī)定的業(yè)務范圍和執(zhí)業(yè)要求，開展法律服務，維護當事人的合法權益，維護法律的正確實施，促進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和法制建設。
基層法律服務工作者依法執(zhí)業(yè)受法律保護，任何組織和個人不得侵害其合法權益。
第四條 司法行政機關及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所依照本辦法對基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督和指導。
第五條 省、自治區(qū)、直轄市和設區(qū)的市可以設立基層法律服務工作者協(xié)會，依據(jù)章程開展活動，監(jiān)督基層法律服務工作執(zhí)業(yè)活動，維護基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)權利。
第二章 執(zhí)業(yè)條件
第六條 擔任基層法律服務工作者，應當具備下列條件：
(一) 擁護中華人民共和國憲法;
(二) 公道正派，遵紀守法，品行良好;
(三) 通過國家司法考試取得法律職業(yè)資格，或者具有律師資格、公證員資格、基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格、企業(yè)法律顧問資格或法律大專以上學歷，或者具有大專以上學歷從事審判、檢察、法制、司法行政工作或律師、公證、企業(yè)法務工作滿五年;
(四) 在基層法律服務所實習滿六個月，經(jīng)考核合格，但具有二年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷的除外。
在經(jīng)濟欠發(fā)達地方，具有法律職業(yè)中?；蛘叻欠蓪I(yè)大專以上學歷的，經(jīng)司法行政機關組織培訓，考試合格的，可以擔任基層法律服務工作者。
第七條 符合本辦法第六條第一款規(guī)定條件，在教育科研部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、社會團體工作或者務農(nóng)的人員，可以兼職從事基層法律服務工作。
基層法律服務所聘用兼職基層法律服務工作者的數(shù)量，不能超過本所專職基層法律服務工作者的數(shù)量。
第八條 有下列情形之一的，不得擔任基層法律服務工作者：
(一) 無民事行為能力或者限制民事行為能力的;
(二) 受過刑事處罰的，但過失犯罪的除外;
(三) 被開除公職或者被吊銷執(zhí)業(yè)證書的;
(四) 因違法違規(guī)被基層法律服務所開除、辭退的。
第三章 執(zhí)業(yè)核準
第九條 申請擔任基層法律服務工作者，由設區(qū)的市級或者直轄市區(qū)(縣)司法行政機關審查批準。
第十條 申請擔任基層法律服務工作者，應當向設區(qū)的市級或者直轄市區(qū)(縣)司法行政機關提交下列材料：
(一)《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)申請核準登記表》;
(二)符合本辦法第六條第一款第(三)項規(guī)定條件的資格證書、學歷證書或者經(jīng)歷證明;
(三)基層法律服務所對申請人實習表現(xiàn)的鑒定意見，不需要實習的須提交具有兩年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷的證明;
(四)基層法律服務所出具的同意聘用申請人的證明;
(五)執(zhí)業(yè)核準機關要求提交的其他材料。
申請人所在地縣級司法行政機關應當在《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)申請核準登記表》上簽署審查意見。
第十一條 執(zhí)業(yè)核準機關應當自收到申請材料之日起二十日內完成審核，以書面形式作出準予執(zhí)業(yè)或者不準予執(zhí)業(yè)的決定。不準予執(zhí)業(yè)的，應當說明理由。
對準予執(zhí)業(yè)的申請人，由執(zhí)業(yè)核準機關自決定之日起十日內向其頒發(fā)《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》。
第十二條 申請擔任兼職基層法律服務工作者，除按照本辦法第十條的規(guī)定提交有關材料外，還應當提交下列材料：
(一)符合本辦法第七條規(guī)定條件的身份經(jīng)歷證明;
(二)所在單位同意申請人擔任兼職基層法律服務工作者的證明。
申請擔任兼職基層法律服務工作者，依照本辦法第十條、第十一條規(guī)定的程序辦理。向其頒發(fā)的《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》應當注明“兼職”。
第十三條 按照本辦法第六條第二款規(guī)定，通過培訓、考試選拔基層法律服務工作者的，其培訓、考試的內容及合格標準，由省、直轄區(qū)、直轄市司法行政機關負責制定，并組織實施。對考試合格者，按照本辦法第十條、第十一條規(guī)定的程序辦理執(zhí)業(yè)核準。
第十四條 申請人有下列情形之一的，由設區(qū)的市級或者直轄市區(qū)(縣)司法行政機關撤銷原準予其執(zhí)業(yè)的決定，收回并注銷其《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》：
(一) 以欺詐、賄賂等不正當手段取得執(zhí)業(yè)核準的;
(二)對不符合規(guī)定條件或者違反規(guī)定程序作出準予執(zhí)業(yè)決定的。
第十五條 基層法律服務工作者變更執(zhí)業(yè)機構的，持與所在的基層法律服務所解除聘用關系的證明和擬應聘的基層法律服務所同意聘用的證明，向擬變更的執(zhí)業(yè)機構住所地的執(zhí)業(yè)核準機關申請換發(fā)《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》。
第十六條 基層法律服務工作者有下列情形之一的，由原執(zhí)業(yè)核準機關收回并注銷其《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》：
(一)因被基層法律服務所辭退、開除而終止執(zhí)業(yè)的;
(二)因與所在基層法律服務所解除聘用關系而終止執(zhí)業(yè)的;
(三)因本人不再從事基層法律服務工作申請注銷的;
(四)因所在的基層法律服務所停辦而終止執(zhí)業(yè)的;
(五)因其他原因終止執(zhí)業(yè)的。
第十七條 《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》不得偽造、涂改、抵押、出借、出租。
《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》遺失或者損壞無法使用的，由持證人經(jīng)所在地縣級司法行政機關向原執(zhí)業(yè)核準機關申請補發(fā)或者換發(fā)。
第四章 聘用管理
第十八條 基層法律服務所對基層法律服務工作者應當實行聘用制。
第十九條 基層法律服務所應當與被聘用的基層法律服務工作者訂立聘用合同。聘用合同應當載明下列事項：
(一)聘方名稱和應聘方姓名;
(二)聘用雙方的權利、義務;
(三)聘用期限以及屆滿續(xù)聘的辦法;
(四)聘用期間解除雙方聘用關系的條件以及聘用爭議的解決辦法;
(五)違約責任。
第二十條 基層法律服務所應當加強對基層法律服務工作者的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育和業(yè)務培訓，加強對其執(zhí)業(yè)活動的檢查、監(jiān)督，建立健全崗位責任、 執(zhí)業(yè)監(jiān)督、投訴查處、獎勵處分等各項管理制度。
基層法律服務所應當為基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)提供必要的工作條件，維護其在執(zhí)業(yè)活動和所務管理工作中應享有的合法權利，保障其在應聘期間應享有的勞動報酬、保險和福利待遇。
第二十一條 基層法律服務所應當建立基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)年度考核制度，按照規(guī)定對本所基層法律服務工作者上一年度的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的情況進行檢查考核、評定等次。
年度考核結果分為稱職、基本稱職、不稱職三個等次。年度考核結果應當作為對基層法律服務工作者予以獎勵、處分、辭退的依據(jù)。
年度考核的具體實施辦法，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關規(guī)定。
第二十二條 基層法律服務所對在年度考核中連續(xù)兩年被評為稱職或者在執(zhí)業(yè)中有突出事跡的基層法律服務工作者，應當給予獎勵。獎勵應當堅持精神鼓勵與物質鼓勵相結合的原則。
對事跡特別突出的，可以報請司法行政機關給予表彰或者記功嘉獎。
第二十三條 基層法律服務所對基層法律服務工作者違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，違反司法行政機關管理規(guī)定和本所章程、制度的行為或者其他違法行為，應當根據(jù)其情節(jié)輕重，按照責罰相當?shù)脑瓌t，分別給予警告、記過、撤職、留所察看一年、開除的處分。
實施處分，由基層法律服務所主任建議，或者本所半數(shù)以上基層法律工作者提議，由本所所務會議審議決定，并報住所地的縣級司法行政機關備案。給予開除處分的，應當按規(guī)定程序辦理執(zhí)業(yè)注銷。
對基層法律服務所主任給予撤職處分的，由縣級司法行政機關決定。
第二十四條 基層法律服務工作者提出辭職，基層法律服務所應當準予，但有下列情形之一的，辭職申請人須在有關因素消除后，方可離職：
(一)本人承辦的業(yè)務或者工作交接手續(xù)尚未辦結的;
(二)本人與所在基層法律服務所的債權債務關系尚未清結的;
(三)本人有執(zhí)業(yè)違法違規(guī)行為正在接受查處的。
第二十五條 基層法律服務工作者有下列情形之一的，由其所在的基層法律服務所予以辭退：
(一)在年度考核中連續(xù)二年被評為不稱職的;
(二)不履行聘用合同規(guī)定的義務，經(jīng)多次教育仍不改正的;
(三)無正當理由連續(xù)停止執(zhí)業(yè)滿六個月的。
辭退基層法律服務工作者，應當報住所地的縣級司法行政機關備案，并按規(guī)定程序辦理執(zhí)業(yè)注銷。
第二十六條 基層法律服務所和基層法律服務工作者對依據(jù)聘用合同在行使權利、履行義務方面發(fā)生爭議的，任何一方可以提請縣級司法行政機關給予調處。
基層法律服務工作者對基層法律服務所作出涉及本人的處分、人事處理決定不服，認為基層法律服務所損害或者侵犯本人合法權益的，可以向所在地的縣級或者縣級以上的司法行政機關申訴或者控告。接到申訴或者控告的司法行政機關應當受理，對經(jīng)查證確屬基層法律服務所處理錯誤、不當?shù)幕蛘咔謾嗍聦嵆闪⒌模瑧斬熈钤撍枰约m正。
第五章 執(zhí)業(yè)權利和義務
第二十七條 基層法律服務工作者持基層法律服務所出具的介紹信、當事人的委托書和《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》，經(jīng)有關單位或者個人同意，可以向他們調查、收集與承辦法律事務有關的證據(jù)材料;可以向人民法院申請查閱有關的案卷或者庭審材料。
第二十八條 基層法律服務工作者對堅持非法要求、故意隱瞞重大事實、提供虛假證據(jù)或者嚴重違反委托合同約定義務的當事人，可以拒絕為其代理或者解除委托關系。
第二十九條 基層法律服務工作者在執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)本地區(qū)政府機關、村民(居民)自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體在執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章方面存在問題的，可以向其提出法律建議。
第三十條 基層法律服務工作者在應聘執(zhí)業(yè)期間，有權獲得執(zhí)業(yè)所需的工作條件，有權參加政治學習和業(yè)務培訓，有權參與所務民主管理，有權獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇。
第三十一條 基層法律服務工作者對侵犯其執(zhí)業(yè)權利的行為，可以請求司法行政機關、有關司法機關或者基層法律服務工作者協(xié)會依法予以保障。
第三十二條 基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)，應當遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，以事實為根據(jù)，以法律為準繩，嚴格依法辦事，自覺維護法律尊嚴與社會正義。
第三十三條 基層法律服務工作者應當盡職盡責，努力維護當事人的合法權益，接受當事人和社會的監(jiān)督。
第三十四條 基層法律服務工作者應當遵守由基層法律服務所統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、統(tǒng)一收費的規(guī)定。
第三十五條 基層法律服務工作者應當依照有關規(guī)定履行法律援助義務。
第三十六條 基層法律服務工作者應當遵守司法、仲裁和行政執(zhí)法活動的有關制度，尊重司法、仲裁和行政執(zhí)法機關及其工作人員依法行使職權。
曾擔任法官的基層法律服務工作者，在離任后二年內不得擔任原任職法院審理的訴訟案件的代理人。
第三十七條 基層法律服務工作者應當尊重同行和其他法律服務工作人員，同業(yè)互助，公平競爭，共同提高執(zhí)業(yè)水平。
第三十八條 基層法律服務工作者應當保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、當事人的商業(yè)秘密和個人隱私。
第三十九條 基層法律服務工作者應當愛崗敬業(yè)、堅持原則、誠實守信、舉止文明、廉潔自律，自覺維護執(zhí)業(yè)聲譽和社會形象。
第四十條 基層法律服務工作者應當勤奮學習，加強職業(yè)修養(yǎng)，積極參加司法行政機關組織的業(yè)務培訓和進修，不斷提高專業(yè)水平和服務技能。
第六章 檢查監(jiān)督
第四十一條 基層法律服務所應當在每年接受司法行政機關年度檢查考核的同時，將本所基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)年度考核結果，經(jīng)住所地縣級司法行政機關報執(zhí)業(yè)核準機關備案。
第四十二條 基層法律服務所辦理基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)年度考核備案，應當填報由其住所地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所和縣級司法行政機關簽署審查意見的《基層法律服務所執(zhí)業(yè)年度考核備案登記表》，并上交其《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》。
第四十三條 執(zhí)業(yè)核準機關應當自收到基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)年度考核備案材料之日起十日內完成審查，對考核結果真實、合規(guī)的予以備案，并在其《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》加蓋“年度考核備案”專用章;對考核結果不真實、不合規(guī)或者接到有關投訴舉報的，應當責令基層法律服務所對其重新考核。
第四十四條 執(zhí)業(yè)核準機關經(jīng)審核，對有下列情形之一的，可以暫緩辦理年度考核備案：
(一)因有執(zhí)業(yè)違法違規(guī)或者違反有關管理規(guī)定行為，正在接受司法行政機關或者基層法律服務所查處的;
(二)采用弄虛作假手段騙取通過年度考核的;
(三)因患病或者其他原因已連續(xù)停止執(zhí)業(yè)三個月以上的。
對暫緩辦理年度考核備案的，應當通知其所在的基層法律服務所，并暫不發(fā)還其《法律服務工作執(zhí)業(yè)證》。
基層法律服務工作者被暫緩辦理年度考核備案的因素消除或者有查處結果后，對于符合繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的，予以補辦年度考核備案。
第四十五條 在年度考核備案審查中，發(fā)現(xiàn)基層法律服務工作者有本辦法第四十八條規(guī)定的違法違規(guī)行為的，由執(zhí)業(yè)核準機關或其所在地的縣級司法行政機關給予相應的處罰，或者責成基層法律服務所給予相應的處分。
第四十六條 基層法律服務工作者的日常執(zhí)業(yè)活動和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的情況，由所在地的縣級司法行政機關和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所負責檢查和監(jiān)督。
縣級司法行政機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所可以對基層法律服務工作者的執(zhí)業(yè)情況進行檢查或者發(fā)現(xiàn)問題隨時進行檢查，可以要求有關人員報告工作、說明情況、提交有關材料?；鶎臃煞展ぷ髡呒捌渌诘幕鶎臃煞账坏镁芙^。
第四十七條 各級司法行政機關對有突出事跡或者顯著貢獻的基層法律服務工作者，應當定期或者適時給予表彰;對事跡特別突出的，應當依照規(guī)定程序報請記功嘉獎。
第四十八條 基層法律服務工作者有下列行為之一的，由所在地的縣級或者設區(qū)的市級司法行政機關根據(jù)其情節(jié)輕重給予警告、一百元以上一千元以下的罰款處罰;有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并處不超過一千元的罰款：
(一)以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業(yè)務的;
(二)曾擔任法官的基層法律服務工作者，在離任不滿二年內擔任原任職法院審理的訴訟案件的代理人的;
(三)冒用律師名義執(zhí)業(yè)的;
(四)同時在基層法律服務所和律師事務所或者公證機構執(zhí)業(yè)，或者同時在兩個以上基層法律服務所執(zhí)業(yè)的;
(五)無正當理由拒絕履行法律援助義務的;
(六)明知委托人的要求是非法的、欺詐性的，仍為其提供幫助的;
(七)在代理活動中超越代理權限濫用代理權，侵犯被代理人合法利益的;
(八)在同—訴訟、仲裁、行政裁決中，為雙方當事人或者有利害關系的第三人代理的;
(九)不遵守與當事人訂立的委托合同，拒絕或者疏怠履行法律服務義務，損害委托人合法權益的;
(十)在調解、代理、法律顧問等執(zhí)業(yè)活動中壓制、侮辱、報復當事人，造成惡劣影響的;
(十一)故意泄露當事人的商業(yè)秘密或者個人隱私的;
(十二)以影響案件審判、仲裁或者行政裁定結果為目的，違反規(guī)定會見有關司法、仲裁或者行政執(zhí)法人員，或者向其請客送禮的;
(十三)私自接受委托承辦法律事務，或者私自收取費用，或者向委托人索要額外報酬的;
(十四)在代理活動中收受對方當事人、利害關系人財物或者與其惡意串通，損害委托人合法權益的;
(十五)違反司法、仲裁、行政執(zhí)法工作有關規(guī)定，干擾或者阻礙司法、仲裁、行政執(zhí)法工作正常進行的;
(十六)泄露在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密的;
(十七)偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者故意協(xié)助委托人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的
(十八)向有關司法人員、仲裁人員或者行政執(zhí)法人員行賄，或者指使、誘導委托人向其行賄的;
(十九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應予處罰的其他行為。
司法行政機關對基層法律服務工作者實施上述行政處罰的同時，應當責令其改正。
第四十九條 司法行政機關對基層法律服務工作者實施行政處罰，應當依照《司法行政機關行政處罰程序規(guī)定》進行。
基層法律服務工作者對行政處罰不服的，可以按照《行政復議法》和司法部有關規(guī)定申請行政復議。
第五十條 基層法律服務工作者有下列情形之一的，基層法律服務所應當給予開除處分：
(一)有本辦法第四十八條第(十一)至第(十五)項規(guī)定行為，情節(jié)或者后果嚴重的;
(二)有本辦法第四十八條第(十六)、(十七)、(十八)項規(guī)定行為之一的;
(三)因故意犯罪受到刑事處罰的。
第五十一條 司法行政機關應當建立對基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)的投訴查處制度，設立投訴電活、投訴信箱，受理當事人和其他公民對基層法律服務工作者違法違規(guī)行為的投訴，并且應當將查處結果告知投訴人。
第五十二條 省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關發(fā)現(xiàn)設區(qū)市級或者縣級司法行政機關在執(zhí)業(yè)核準、年度考核備案、日常檢查監(jiān)督和行政處罰工作中有錯誤或者不當?shù)?，應當及時責令其糾正;對不履行管理職責或者非法干涉基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)、侵犯其合法權益的，應當追究主管人員和直接責任人員的行政責任。
第五十三條 設區(qū)的市級或者直轄市區(qū)(縣)司法行政機關應當按年度將本地區(qū)基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)核準、變更、注銷和年度考核備案以及行政處罰情況匯總后報告省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關。
第七章 附 則
第五十四條 基層法律服務所執(zhí)業(yè)申請核準登記表、基層法律服務所執(zhí)業(yè)年度考核備案登記表格式，《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》和年度考核備案專用章式樣，由司法部規(guī)定。
第五十五條 本辦法由司法部解釋。
第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
基層法律服務所主要有以下業(yè)務
(一)擔任本轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其各行政管理部門、村(居)民委員會、企事業(yè)單位、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個體工商戶、個人合伙組織以及公民的法律顧問;
(二)代理參加民事、經(jīng)濟、行政訴訟活動;
(三)代理非訴訟法律事務;
(四)主持調解糾紛;
(五)解答法律咨詢;
(六)代寫法律文書;
(八)開展法制宣傳教育和其它有關法律事務。
基層法律服務所不得開展刑事辯護業(yè)務，大中城市基層法律服務所不得開展見證業(yè)務。
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