山西省成品油管理辦法

　　山西省成品油管理辦法：成品油經營批準證書的頒發(fā)與變更

　　第二十七條 成品油經營批準證書由商務部統(tǒng)一印制?！冻善酚团l(fā)經營批準證書》、《成品油倉儲經營批準證書》由商務部頒發(fā);《成品油零售經營批準證書》由省級人民政府商務主管部門頒發(fā)。

　　第二十八條　成品油批發(fā)、倉儲經營企業(yè)要求變更《成品油批發(fā)經營批準證書》或《成品油倉儲經營批準證書》事項的，向省級人民政府商務主管部門提出申請。省級人民政府商務主管部門初審合格后，報請商務部審核。對具備繼續(xù)從事成品油批發(fā)或倉儲經營條件的，由商務部換發(fā)變更的《成品油批發(fā)經營批準證書》或《成品油倉儲經營批準證書》。

　　成品油零售經營企業(yè)要求變更《成品油零售經營批準證書》事項的，向地市級人民政府商務主管部門提出申請，經地市級人民政府商務主管部門初審合格后，報省級人民政府商務主管部門審核。對具備繼續(xù)從事成品油零售經營條件的，由省級人民政府商務主管部門換發(fā)變更的《成品油零售經營批準證書》。

　　第二十九條 成品油經營企業(yè)要求變更成品油經營批準證書有關事項的，應向申請部門提交下列文件：

　　經營單位投資主體未發(fā)生變化的，屬企業(yè)名稱變更的，應當提供工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預先核準通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明;屬法定代表人變更的，應附任職證明和新的法定代表人身份證明;不涉及油庫和加油站遷移的經營地址變更，應提供經營場所合法使用權證明。

　　經營單位投資主體發(fā)生變化的，原經營單位應辦理相應經營資格的注銷手續(xù)，新經營單位應重新申辦成品油經營資格。

　　山西省成品油管理辦法：監(jiān)督管理

　　第三十條 各級人民政府商務主管部門應當加強對本轄區(qū)成品油市場的監(jiān)督檢查，及時對成品油經營企業(yè)的違法違規(guī)行為進行查處。

　　第三十一條　省級人民政府商務主管部門應當依據(jù)本辦法，每年組織有關部門對從事成品油經營的企業(yè)進行成品油經營資格年度檢查，并將檢查結果報商務部。

　　年度檢查中不合格的成品油經營企業(yè)，商務部及省級人民政府商務主管部門應當責令其限期整改;經整改仍不合格的企業(yè)，由發(fā)證機關撤銷其成品油經營資格。

　　第三十二條　成品油經營企業(yè)年度檢查的主要內容是：

　　(一)成品油供油協(xié)議的簽訂、執(zhí)行情況;

　　(二)上年度企業(yè)成品油經營狀況;

　　(三)成品油經營企業(yè)及其基礎設施是否符合本辦法及有關技術規(guī)范要求;

　　(四)質量、計量、消防、安全、環(huán)保等方面情況。

　　第三十三條　成品油經營企業(yè)歇業(yè)或終止經營的，應當?shù)桨l(fā)證機關辦理經營資格暫停或注銷手續(xù)。成品油批發(fā)和倉儲企業(yè)停歇業(yè)不應超過18個月，成品油零售經營企業(yè)停歇業(yè)不應超過6個月。無故不辦理停歇業(yè)手續(xù)或停歇業(yè)超過規(guī)定期限的，由發(fā)證機關撤銷其成品油經營許可，注銷成品油經營批準證書，并通知有關部門。

　　對因城市規(guī)劃調整、道路拓寬等原因需拆遷的成品油零售企業(yè)，經企業(yè)所在地省級人民政府商務主管部門同意，可適當延長歇業(yè)時間。

　　第三十四條 各級人民政府商務主管部門實施成品油經營許可及市場監(jiān)督管理，不得收取費用。

　　第三十五條 商務部和省級人民政府商務主管部門應當將取得成品油經營資格的企業(yè)名單以及變更、撤銷情況進行公示。

　　第三十六條　成品油經營批準證書不得偽造、涂改，不得買賣、出租、轉借或者以任何其他形式轉讓。

　　已變更或注銷的成品油經營批準證書應交回發(fā)證機關，其他任何單位和個人不得私自收存。

　　第三十七條 成品油專項用戶的專項用油，應當按照國家規(guī)定的用量、用項及供應范圍使用，不得對系統(tǒng)外銷售。

　　第三十八條 成品油經營企業(yè)應當依法經營，禁止下列行為：

　　(一)無證無照、證照不符或超范圍經營;

　　(二)加油站不使用加油機等計量器具加油或不按照規(guī)定使用稅控裝置;

　　(三)使用未經檢定或超過檢定周期或不符合防爆要求的加油機，擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量;

　　(四)摻雜摻假、以假充真、以次充好;

　　(五)銷售國家明令淘汰或質量不合格的成品油;

　　(六)經營走私或非法煉制的成品油;

　　(七)違反國家價格法律、法規(guī)，哄抬油價或低價傾銷;

　　(八)國家法律法規(guī)禁止的其他經營行為。

　　第三十九條 成品油零售企業(yè)應當從具有成品油批發(fā)經營資格的企業(yè)購進成品油。

　　成品油零售企業(yè)不得為不具有成品油批發(fā)經營資格的企業(yè)代銷成品油。

　　成品油倉儲企業(yè)為其他單位代儲成品油，應當驗證成品油的合法來源及委托人的合法證明。

　　成品油批發(fā)企業(yè)不得向不具有成品油經營資格的企業(yè)銷售用于經營用途的成品油。

　　第四十條 有下列情況之一的，作出成品油經營許可決定的商務主管部門或者上一級商務主管部門，根據(jù)利害關系人的請求或依據(jù)職權，應當撤銷成品油經營許可決定：

　　(一)對不具備資格或者不符合法定條件的申請人作出準予許可決定的;

　　(二)超越法定職權作出準予許可決定的;

　　(三)成品油經營企業(yè)不再具備本辦法第七條、第八條、第九條相應規(guī)定條件的;

　　(四)以欺騙、賄賂等不正當手段取得經營許可的;

　　(五)隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經營活動真實材料的;

　　(六)依法應當撤銷行政許可的其他情形。

　　山西省成品油管理辦法：法律責任

　　第四十一條 商務主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或監(jiān)察機關責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：

　　(一)對符合法定條件的申請不予受理的;

　　(二)未向申請人說明不受理申請或者不予許可理由的;

　　(三)對不符合條件的申請者予以許可或者超越法定職權作出許可的;

　　(四)對符合法定條件的申請者不予批準或無正當理由不在法定期限內作出批準決定的;

　　(五)不依法履行監(jiān)督職責或監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。

　　第四十二條 商務主管部門在實施成品油經營許可過程中，擅自收費的，由其上級行政機關或監(jiān)察機關責令退還非法收取的費用，并對主管人員和直接責任人員給予行政處分。

　　第四十三條 成品油經營企業(yè)有下列行為之一的，法律、法規(guī)有具體規(guī)定的，從其規(guī)定;如法律、法規(guī)未做規(guī)定的，由所在地縣級以上人民政府商務主管部門視情節(jié)依法給予警告、責令停業(yè)整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰：

　　(一)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓成品油經營批準證書的;

　　(二)成品油專項用戶違反規(guī)定，擅自將專項用油對系統(tǒng)外銷售的;

　　(三)違反本辦法規(guī)定的條件和程序，未經許可擅自新建、遷建和擴建加油站或油庫的;

　　(四)采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品等手段銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油的;

　　(五)銷售走私成品油的;

　　(六)擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量的;

　　(七)成品油批發(fā)企業(yè)向不具有成品油經營資格的企業(yè)銷售用于經營用途成品油的;

　　(八)成品油零售企業(yè)從不具有成品油批發(fā)經營資格的企業(yè)購進成品油的;

　　(九)超越經營范圍進行經營活動的;

　　(十)違反有關技術規(guī)范要求的;

　　(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

　　第四十四條 企業(yè)申請從事成品油經營有下列行為之一的，商務主管部門應當作出不予受理或者不予許可的決定，并給予警告;申請人在一年內不得為同一事項再次申請成品油經營許可。

　　(一)隱瞞真實情況的;

　　(二)提供虛假材料的;

　　(三)違反有關政策和申請程序，情節(jié)嚴重的。

　　第四十五條 已取得省級以上商務主管部門頒發(fā)的成品油經營批準證書但尚不符合本辦法第七條、第八條、第九條規(guī)定條件的企業(yè)，成品油批發(fā)和倉儲企業(yè)應于本辦法公布實施之日起18個月內、成品油零售企業(yè)應于6個月內進行整改;對于期滿尚不符合條件的成品油經營企業(yè)，由行政許可機關撤銷成品油經營許可，注銷成品油經營批準證書。

　　山西省成品油管理辦法：附則

　　第四十六條 本辦法頒布前，原有經依法批準的、符合國家政策的煉油企業(yè)按本辦法規(guī)定申領《成品油批發(fā)經營批準證書》。

　　第四十七條 本辦法由商務部負責解釋。

　　第四十八條 本辦法自2007年1月1日起施行，《成品油市場管理暫行辦法》同時廢止。

　　成品油的稅費改革

　　總體思路

　　規(guī)范政府收費行為，取消公路養(yǎng)路費等收費，在不提高現(xiàn)行成品油價格的前提下，提高成品油消費稅單位稅額，依法籌集交通基礎設施養(yǎng)護、建設資金;完善成品油價格形成機制，理順成品油價格。

　　形成機制

　　國產陸上原油價格繼續(xù)實行與國際市場直接接軌，國內成品油價格繼續(xù)堅持與國際市場有控制地間接接軌，建立和完善既反映國際市場石油價格變化和企業(yè)生產成本，又考慮國內市場供求關系;既反映石油資源稀缺程度，又兼顧社會各方面承受能力的價格形成機制，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。

　　國內汽、柴油出廠價格以國際市場原油價格為基礎，加國內平均加工成本、稅收和合理利潤確定。

　　將現(xiàn)行汽、柴油零售基準價格允許上下浮動改為實行最高零售價格。最高零售價格以出廠價格為基礎，加流通環(huán)節(jié)差價確定，并將原流通環(huán)節(jié)差價中允許上浮8%的部分縮小為4%左右。國家繼續(xù)對成品油價格進行適當調控。

　　實施時間

　　成品油價稅費改革方案自2009年1月1日起實施。

　　政策通知

　　為建立完善的成品油價格形成機制和規(guī)范的交通稅費制度，促進節(jié)能減排和結構調整，公平負擔，依法籌措交通基礎設施維護和建設資金，國務院決定實施成品油價格和稅費改革。

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