廣西南寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法
作為一種政府權力表征的城鄉(xiāng)規(guī)劃行為,其合理與否,關系到城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展和社會福利的有效實現(xiàn);另一方面,城鄉(xiāng)規(guī)劃是為公共利益的需要,政府對個人財產(chǎn)權及相關權益進行限制的行為。下文是廣西南寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法，歡迎閱讀!
廣西南寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法全文
第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設活動，適用本規(guī)定。
第三條 市、縣人民政府組織領導本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
城區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，負責本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的具體工作。
國家級、自治區(qū)級開發(fā)區(qū)的管委會依法承擔本開發(fā)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關工作。
第四條 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托符合下列條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證：
(一)鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃已經(jīng)依法批準;
(二)設置規(guī)劃建設管理機構，并配備兩名以上專職的規(guī)劃建設管理人員;
(三)行政村配備專職的規(guī)劃建設協(xié)管員;
(四)制定完善的審批管理、檔案管理和監(jiān)督檢查制度。
市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的名單和委托實施行政許可的內(nèi)容予以公告。受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當將委托書在辦公場所的醒目位置予以公示。
市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強對受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行規(guī)劃管理職責的監(jiān)督和指導。
第五條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當采用基礎測繪數(shù)據(jù)?；A測繪數(shù)據(jù)不能滿足編制需要的，采用城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的地形圖、平面坐標和高程控制測量系統(tǒng)，其數(shù)據(jù)格式應當滿足本市地形測量技術要求。
第六條 城市新區(qū)的開發(fā)和建設,應當合理確定建設規(guī)模和時序,優(yōu)先建設市政基礎設施和公共服務設施。
舊區(qū)改建應當增加綠地和公共空間,完善市政設施和公共服務設施,優(yōu)化城市功能布局，改善居住條件。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的建設和發(fā)展，應當統(tǒng)籌安排供水、排水、供電、供氣、道路、環(huán)衛(wèi)、通信、廣播電視等基礎設施和學校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院、養(yǎng)老院等公共服務設施的建設,并為周邊農(nóng)村提供服務。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當積極引導村民住宅建設向集鎮(zhèn)和中心村區(qū)域集中。鼓勵具備條件的中心村建設新型農(nóng)村社區(qū)。
第七條 保障性住房項目應當安排在市政設施比較完善、交通相對便利的區(qū)域。
嚴格控制在城市基礎設施不能滿足需要的地區(qū)安排新建、遷建項目。禁止在公路沿線分散安排建設項目。
禁止占用城市道路、廣場、河道、高壓供電走廊和壓占城市地下管線或者依附防洪堤(墻)建造永久性建(構)筑物。
第八條 城市新區(qū)發(fā)展規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)，農(nóng)戶因人口增加、分戶等原因需要安排農(nóng)村住宅用地，但根據(jù)規(guī)劃不宜安排的，可以采取置換、異地遷建等形式予以解決。具體辦法由市、縣人民政府制定。
第九條 新建、擴建、改建的建設工程毗鄰城市道路、軌道交通、公共廣場、公共綠地、河湖水系等各類規(guī)劃控制線的，應當按照建筑總體布局和使用性質的要求以及具體條件合理退讓規(guī)劃控制線。
第十條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申請在規(guī)劃預留的集體用地上進行建設的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當征詢國土等有關部門和所在地人民政府的意見，依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃選址意見、核定用地規(guī)模，并報市、縣人民政府同意后核發(fā)建設用地規(guī)劃批復文件。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當在取得建設用地規(guī)劃批復文件后一年內(nèi)取得國土部門批準用地文件;期滿需要延續(xù)的，應當在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準后可以延續(xù)一次，延續(xù)期限不得超過一年。在規(guī)定的期限內(nèi)未取得批準用地文件或者未獲得延續(xù)批準的，建設用地規(guī)劃批復文件失效。
第十一條 依法取得土地使用權的建設單位或者個人，可以持土地使用權證或者相關權屬證明文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府查詢規(guī)劃條件。
在已經(jīng)依法取得使用權的土地上申請建設，建設項目的用地性質與土地使用權證或者相關權屬證明文件登記的用途以及規(guī)劃用地性質相符的，建設單位和個人可以持土地使用權證或者相關權屬證明文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，不需要辦理建設用地規(guī)劃許可證。
已經(jīng)依法取得土地使用權但不符合前款規(guī)定的情形申請建設的，應當辦理建設用地規(guī)劃許可證。
第十二條 禁止擅自改變用地性質、建筑密度、容積率、綠地率等規(guī)劃條件。
因下列情形造成建設項目的建設條件發(fā)生變化的，建設單位和個人可以申請變更規(guī)劃條件：
(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃修改;
(二)市政基礎設施和公共服務設施建設需要;
(三)文物保護需要或者地質條件影響;
(四)法律法規(guī)的規(guī)定發(fā)生變化。
規(guī)劃條件變更依照有關規(guī)定辦理。
第十三條 規(guī)劃條件變更應當符合控制性詳細規(guī)劃。不符合控制性詳細規(guī)劃的，不得批準。
規(guī)劃條件變更涉及改變控制性詳細規(guī)劃內(nèi)容的，應當在依法修改控制性詳細規(guī)劃后作出變更。
變更后的規(guī)劃條件應當納入土地出讓合同。
第十四條 經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案及總平面圖不得擅自修改。
確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當在作出批準決定前將擬修改內(nèi)容向社會公示，并征求利害關系人的意見。意見分歧較大的，還應當通過召開聽證會、論證會等形式聽取意見。經(jīng)批準修改且其內(nèi)容涉及建設工程規(guī)劃許可證內(nèi)容的，應當同時變更建設工程規(guī)劃許可證。
第十五條 建設項目應當自開工之日起至竣工規(guī)劃核實通過之日止，在施工現(xiàn)場設置規(guī)劃公示牌，公示建設項目的名稱、建設單位、用地性質、建設規(guī)模和建設范圍，以及建設工程規(guī)劃許可證和附圖、投訴電話等內(nèi)容。法律、法規(guī)規(guī)定不予公開的除外。
房地產(chǎn)開發(fā)項目應當在項目銷售(招租)場所公示經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案及總平面圖以及建設工程規(guī)劃許可證和紅線圖等內(nèi)容。
第十六條 建設工程應當進行竣工測繪。地下管線等隱蔽工程必須在覆土前進行竣工測繪，重要的管線工程應當跟蹤測繪。
建設工程開工前的現(xiàn)場放線和根據(jù)前款要求進行的測繪，應當委托具有相應資質的測繪單位實施。
第十七條 臨時建設應當依法取得臨時建設規(guī)劃許可證，并按照市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的規(guī)定設置統(tǒng)一標識。
第十八條 建設工程可以進行整體竣工規(guī)劃核實，也可以根據(jù)建設情況進行單體竣工規(guī)劃核實。
未按照時序要求建設教育、醫(yī)療衛(wèi)生、停車場(庫)、環(huán)衛(wèi)設施、環(huán)保設施、物業(yè)管理用房、社區(qū)居委會用房等配套設施的，不予通過單體竣工規(guī)劃核實。
第十九條 申請變更建(構)筑物規(guī)劃使用性質的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當將擬變更情況在建(構)筑物的顯著位置進行公示。因變更使用性質對交通、市容、環(huán)?；蛘吖舶踩犬a(chǎn)生較大影響的，應當通過召開聽證會、論證會等形式聽取意見后作出決定。
第二十條 人民法院、行政機關依法處置不動產(chǎn)或者未經(jīng)規(guī)劃核實的建設項目的，應當函告城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府對標的物所在地塊的相關規(guī)劃條件進行核實，并在五個工作日內(nèi)反饋。
人民法院和行政機關應當如實告知參與處置的單位和個人相關規(guī)劃條件。
第二十一條 違反本規(guī)定第十五條第一款規(guī)定，未按要求在施工現(xiàn)場設置規(guī)劃公示牌的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責令限期改正;逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。
違反本規(guī)定第十五條第二款規(guī)定，未按要求公示相關內(nèi)容的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責令限期改正;逾期不改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款。
第二十二條 違反本規(guī)定第十六條第一款規(guī)定，不按要求進行測繪的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責令停止建設并補測，處以二千元以上二萬元以下罰款。
違反本規(guī)定第十六條第二款規(guī)定，未委托具有相應資質的測繪單位現(xiàn)場放線或者測繪的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責令改正，處以二千元以上二萬元以下罰款。
第二十三條 違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，擅自變更已建成并投入使用的建(構)筑物使用性質的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責令限期改正，按建筑面積每平方米處一百元以上五百元以下罰款。
第二十四條 違反本規(guī)定的其他行為，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定處罰。
第二十五條 本規(guī)定所稱自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)是指《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的有權核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的鎮(zhèn)。
第二十六條 本規(guī)定自2014年7月1日起施行。1997年8月5日南寧市第十屆人民代表大會常務委員會公布施行的《南寧市城市規(guī)劃管理條例》同時廢止。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可主體及權限
1、根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十一條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第四十條、第四十一條規(guī)定：縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可工作。
2、設區(qū)的市所轄區(qū)級規(guī)劃治理機構不是法定的規(guī)劃許可主體。
3、城市各類開發(fā)區(qū)、大學城、科技園、度假區(qū)設立的規(guī)劃治理機構均不是法定的規(guī)劃許可主體。
4、縣規(guī)劃部門對設區(qū)的市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)屬于該縣管轄的區(qū)域不具備規(guī)劃許可權
5、有關治理領域存在職能交叉現(xiàn)象，可以采取相對集中或聯(lián)合實施行政許可制度
《中華人民共和國廣告法》《城市道路治理條例》及《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生治理條例》規(guī)定，戶外廣告的設置、城市道路的挖掘及在街道兩側、公共場地搭建建筑物、構筑物或設施需分別由工商、市容、規(guī)劃、市政、公安等多個主管部門批準。鑒于這些領域存在職能交叉現(xiàn)象，因而，可以依照《行政許可法》的規(guī)定，實行相對集中或聯(lián)合實施行政許可的試點。
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