廣州市勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商辦法
廣州市勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商辦法
勞動(dòng)關(guān)系是重要的社會(huì)關(guān)系,勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整涉及勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的情況下對(duì)政府、勞方和資方進(jìn)行利益調(diào)節(jié)的機(jī)制，使得三方實(shí)現(xiàn)利益的一致，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠順利有序的運(yùn)行。下文是廣州市勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商辦法，歡迎閱讀!
廣州市勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商辦法全文
第一條 為建立、健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政主管部門會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議制度，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面重大問題、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系集體協(xié)商爭(zhēng)議等方面的活動(dòng)。
第三條 市、區(qū)、縣級(jí)市應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議制度。
市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)三方協(xié)商會(huì)議工作所需經(jīng)費(fèi)予以保障。
第四條 三方協(xié)商會(huì)議由同級(jí)勞動(dòng)行政主管部門、總工會(huì)和企業(yè)代表組織派出相同數(shù)目的人員組成。企業(yè)代表組織由企業(yè)聯(lián)合會(huì)和工商聯(lián)共同出任，區(qū)、縣級(jí)市沒有企業(yè)聯(lián)合會(huì)的，由區(qū)、縣級(jí)市工商聯(lián)作為企業(yè)代表組織參加會(huì)議。
第五條 勞動(dòng)行政主管部門負(fù)責(zé)三方協(xié)商會(huì)議制度的組織實(shí)施，承擔(dān)三方協(xié)商會(huì)議的籌備、召集、主持等工作。三方協(xié)商會(huì)議辦公室設(shè)在勞動(dòng)行政主管部門，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。
三方協(xié)商會(huì)議的內(nèi)容涉及其他行政管理部門的，勞動(dòng)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在會(huì)前征求相關(guān)行政管理部門的意見。
第六條 總工會(huì)應(yīng)當(dāng)參加三方協(xié)商會(huì)議，代表勞動(dòng)者的利益，表達(dá)勞動(dòng)者的要求，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
總工會(huì)應(yīng)當(dāng)在會(huì)前充分征求基層工會(huì)和勞動(dòng)者的意見，并在會(huì)議中反映這些意見。總工會(huì)派出的人員中應(yīng)當(dāng)有女職工委員會(huì)的代表或者女職工代表。
第七條 企業(yè)代表組織應(yīng)當(dāng)參加三方協(xié)商會(huì)議，代表用人單位的利益，表達(dá)用人單位的要求，維護(hù)用人單位的合法權(quán)益。
企業(yè)聯(lián)合會(huì)和工商聯(lián)應(yīng)當(dāng)在會(huì)前充分征求未參加會(huì)議的商會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的意見，并在會(huì)議中反映這些意見。
第八條 市、區(qū)、縣級(jí)市三方協(xié)商會(huì)議主要履行下列職責(zé)：
(一)研究分析本行政區(qū)域的勞動(dòng)關(guān)系狀況及發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)最低工資、工作時(shí)間和休息休假、社會(huì)保障等帶有全局性的勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問題進(jìn)行協(xié)商，提出政策性意見和建議;
(二)促進(jìn)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策在本行政區(qū)域的實(shí)施，對(duì)制定、修改勞動(dòng)關(guān)系方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策提出意見和建議;
(三)對(duì)本行政區(qū)域具有重大影響的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)查研究，提出預(yù)防和解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的意見和建議;
(四)推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度在本行政區(qū)域?qū)嵤?
(五)推進(jìn)本行政區(qū)域的用人單位與勞動(dòng)者通過工資集體協(xié)商，建立和完善合理工資形成機(jī)制、工資正常調(diào)整機(jī)制和工資支付保障機(jī)制;
(六)定期向同級(jí)人民政府提出制定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)企業(yè)工資指導(dǎo)線的建議;
(七)指導(dǎo)本行政區(qū)域的勞動(dòng)關(guān)系雙方依法開展集體協(xié)商，對(duì)用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的勞動(dòng)關(guān)系集體協(xié)商爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)停;
(八)依法維護(hù)本行政區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系集體協(xié)商代表的權(quán)益;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
市三方協(xié)商會(huì)議應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督促區(qū)、縣級(jí)市三方協(xié)商會(huì)議開展工作。
第九條 三方協(xié)商會(huì)議分為定期和臨時(shí)會(huì)議。定期會(huì)議每半年至少召開一次。遇有重大事項(xiàng),經(jīng)過三方協(xié)商會(huì)議中的兩方以上同意，可以召開臨時(shí)會(huì)議。會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、形式由三方協(xié)商確定。
第十條 定期會(huì)議召開前，三方協(xié)商會(huì)議辦公室應(yīng)當(dāng)組織三方成員議定會(huì)議議題，并在會(huì)議召開的十五日前將會(huì)議議題和相關(guān)材料印發(fā)與會(huì)人員。在定期會(huì)議上，各方還應(yīng)當(dāng)通報(bào)履行本規(guī)定第八條規(guī)定職責(zé)的情況。
臨時(shí)會(huì)議召開前，三方協(xié)商會(huì)議辦公室應(yīng)當(dāng)將會(huì)議議題和相關(guān)材料提前三日印發(fā)與會(huì)人員。
三方協(xié)商會(huì)議辦公室應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開前將會(huì)議議題在勞動(dòng)行政主管部門網(wǎng)站上公布。
第十一條 三方協(xié)商會(huì)議根據(jù)議題涉及的具體內(nèi)容，經(jīng)三方協(xié)商會(huì)議中的兩方以上同意，可以邀請(qǐng)相關(guān)行政管理部門、社會(huì)團(tuán)體或者研究機(jī)構(gòu)等方面的人員列席會(huì)議。
商會(huì)、行業(yè)(產(chǎn)業(yè))協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體認(rèn)為會(huì)議議題與自身有重大利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)列席三方協(xié)商會(huì)議，經(jīng)三方協(xié)商會(huì)議中的兩方以上同意，可以列席會(huì)議。
第十二條 三方協(xié)商會(huì)議的各方有權(quán)充分發(fā)表意見，對(duì)議題進(jìn)行討論協(xié)商。列席會(huì)議的人員可以就議題內(nèi)容發(fā)表意見。
三方協(xié)商會(huì)議應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議記錄，全面、客觀記載會(huì)議情況，并經(jīng)全體與會(huì)人員簽字。
第十三條 三方協(xié)商會(huì)議各方經(jīng)平等協(xié)商達(dá)成一致意見的，由勞動(dòng)行政主管部門或者會(huì)議確定的起草方負(fù)責(zé)起草會(huì)議文書，交與會(huì)三方簽字蓋章后印發(fā)同級(jí)工會(huì)、企業(yè)代表組織和用人單位。
勞動(dòng)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將三方協(xié)商會(huì)議制作的會(huì)議文書報(bào)送同級(jí)人民政府，并通報(bào)給相關(guān)行政管理部門。
三方協(xié)商會(huì)議辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布三方協(xié)商會(huì)議制作的會(huì)議文書及其執(zhí)行情況。
第十四條 勞動(dòng)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將三方協(xié)商會(huì)議文書作為本部門制定、實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系方面相關(guān)政策、措施的重要參考。工會(huì)和企業(yè)代表組織應(yīng)當(dāng)督促各自成員自覺接受三方協(xié)商會(huì)議文書的指導(dǎo)。實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)在下一次定期會(huì)議上予以通報(bào)。
第十五條 三方協(xié)商會(huì)議應(yīng)當(dāng)綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)、企業(yè)職工工資水平和人工成本、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等因素，向同級(jí)人民政府提出工資指導(dǎo)線調(diào)整的意見和建議。
勞動(dòng)行政主管部門會(huì)同同級(jí)發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)資委、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)行政管理部門研究制定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)企業(yè)工資指導(dǎo)線時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一統(tǒng)計(jì)年度數(shù)據(jù)，并參考同級(jí)三方協(xié)商會(huì)議的建議。工資指導(dǎo)線應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后在每年的第一季度公布。
第十六條 用人單位工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以組織勞動(dòng)者與用人單位開展集體協(xié)商，行業(yè)(產(chǎn)業(yè))工會(huì)可以與行業(yè)(產(chǎn)業(yè))協(xié)會(huì)開展集體協(xié)商，區(qū)域性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)可以與區(qū)域性企業(yè)代表組織開展集體協(xié)商。
勞動(dòng)者與用人單位應(yīng)當(dāng)依法開展集體協(xié)商。
第十七條勞動(dòng)關(guān)系集體協(xié)商過程中出現(xiàn)下列情形之一的，爭(zhēng)議雙方均可以向三方協(xié)商會(huì)議辦公室提出調(diào)停申請(qǐng)：
(一)簽訂集體合同過程中發(fā)生爭(zhēng)議的;
(二)因重大意見分歧導(dǎo)致集體協(xié)商無法繼續(xù)進(jìn)行的;
(三)出現(xiàn)集體停工、怠工的;
(四)出現(xiàn)其他需要調(diào)停的情形的。
用人單位發(fā)生勞動(dòng)者集體停工、怠工事件，當(dāng)事人未提出調(diào)停申請(qǐng)的，用人單位所在地的區(qū)、縣級(jí)市三方協(xié)商會(huì)議應(yīng)當(dāng)主動(dòng)進(jìn)行調(diào)停。
第十八條用人單位或者勞動(dòng)者的調(diào)停申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)向用人單位所在地的區(qū)、縣級(jí)市三方協(xié)商會(huì)議辦公室提出。行業(yè)(產(chǎn)業(yè))協(xié)會(huì)、行業(yè)(產(chǎn)業(yè))工會(huì)、區(qū)域性企業(yè)代表組織或者區(qū)域性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)的調(diào)停申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)向其所在地的區(qū)、縣級(jí)市三方協(xié)商會(huì)議辦公室提出。行業(yè)(產(chǎn)業(yè))協(xié)會(huì)與行業(yè)(產(chǎn)業(yè))工會(huì)所在地不一致的，向市三方協(xié)商會(huì)議辦公室提出調(diào)停申請(qǐng)。
三方協(xié)商會(huì)議辦公室發(fā)現(xiàn)調(diào)停申請(qǐng)不屬于本會(huì)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有受理權(quán)的三方協(xié)商會(huì)議辦公室提出，已經(jīng)受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)移送有受理權(quán)的三方協(xié)商會(huì)議辦公室，并書面告知申請(qǐng)人。
三方協(xié)商會(huì)議調(diào)停勞動(dòng)關(guān)系集體協(xié)商爭(zhēng)議，不收取任何費(fèi)用。
第十九條 市、區(qū)、縣級(jí)市三方協(xié)商會(huì)議辦公室收到調(diào)停申請(qǐng)后，根據(jù)爭(zhēng)議的實(shí)際情況，可以指定一名或者數(shù)名調(diào)停員進(jìn)行調(diào)停。
第二十條 出現(xiàn)本規(guī)定第十七條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)規(guī)定情形的，三方協(xié)商會(huì)議辦公室應(yīng)當(dāng)自收到調(diào)停申請(qǐng)之日起二日內(nèi)，派出調(diào)停員進(jìn)行調(diào)停。
出現(xiàn)本規(guī)定第十七條第三項(xiàng)規(guī)定情形的，三方協(xié)商會(huì)議辦公室應(yīng)當(dāng)在收到調(diào)停申請(qǐng)后立即指派調(diào)停員進(jìn)行調(diào)停。
出現(xiàn)本規(guī)定第十七條第四項(xiàng)規(guī)定情形的，三方協(xié)商會(huì)議辦公室應(yīng)當(dāng)自收到調(diào)停申請(qǐng)之日起三日內(nèi)，派出調(diào)停員進(jìn)行調(diào)停。
第二十一條 市三方協(xié)商會(huì)議可以在勞動(dòng)行政主管部門、總工會(huì)、企業(yè)代表組織的工作人員和律師、人民調(diào)解員、學(xué)者等專業(yè)人員中聘請(qǐng)公道正派、熟悉勞動(dòng)關(guān)系集體協(xié)商爭(zhēng)議協(xié)調(diào)工作的人員擔(dān)任調(diào)停員。調(diào)停員名單應(yīng)當(dāng)經(jīng)市三方協(xié)商會(huì)議討論通過，并應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
市三方協(xié)商會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)調(diào)停員的資格審查和日常管理，定期對(duì)調(diào)停員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
市三方協(xié)商會(huì)議應(yīng)當(dāng)制定調(diào)停員工作規(guī)范和管理辦法。
第二十二條 調(diào)停員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)調(diào)查了解用人單位與勞動(dòng)者進(jìn)行集體協(xié)商和簽訂集體合同過程中產(chǎn)生爭(zhēng)議的情況，分析和評(píng)估事態(tài);
(二)組織勞動(dòng)關(guān)系雙方平等、有序協(xié)商，或者參與政府組織的勞動(dòng)關(guān)系雙方協(xié)商;
(三)提出爭(zhēng)議解決建議，幫助當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)停協(xié)議;
(四)向三方協(xié)商會(huì)議辦公室報(bào)告調(diào)停情況。
第二十三條 調(diào)停員應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上通過說服、疏導(dǎo)等方法進(jìn)行調(diào)停，并遵循下列原則：
(一)客觀、公正、中立;
(二)不違反法律、法規(guī)和國(guó)家政策;
(三)尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)停而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。
第二十四條 調(diào)停員所在單位應(yīng)當(dāng)支持調(diào)停員從事調(diào)停工作。
調(diào)停員從事調(diào)停工作，應(yīng)當(dāng)由本級(jí)財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行制定。
第二十五條 勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議經(jīng)調(diào)停，雙方達(dá)成一致意見的，調(diào)停員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)雙方簽訂集體合同或者調(diào)停協(xié)議書。
經(jīng)調(diào)停，爭(zhēng)議雙方無法達(dá)成一致意見的，調(diào)停員可以終止調(diào)停。
調(diào)停員應(yīng)當(dāng)在調(diào)?；顒?dòng)結(jié)束之日起五日內(nèi)向三方協(xié)商會(huì)議辦公室提交調(diào)停報(bào)告。調(diào)停報(bào)告應(yīng)當(dāng)印發(fā)爭(zhēng)議雙方。
第二十六條 參加勞動(dòng)關(guān)系集體協(xié)商和申請(qǐng)、參加集體協(xié)商爭(zhēng)議調(diào)停的勞動(dòng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，無正當(dāng)理由，用人單位不得調(diào)整其工作崗位、免除其職務(wù)、降低其職級(jí)或者工資福利待遇、解除其勞動(dòng)合同。
第二十七條 勞動(dòng)行政主管部門和三方協(xié)商會(huì)議辦公室派員對(duì)同一勞動(dòng)關(guān)系集體協(xié)商爭(zhēng)議開展協(xié)調(diào)或者調(diào)停工作時(shí)，由勞動(dòng)行政主管部門負(fù)責(zé)主持調(diào)?；顒?dòng)。
第二十八條 勞動(dòng)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本規(guī)定不履行職責(zé)的，由所在單位、任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照管理權(quán)限進(jìn)行處理。
工會(huì)組織及其工作人員違反本規(guī)定不履行職責(zé)的，由同級(jí)工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中國(guó)工會(huì)章程》對(duì)直接負(fù)責(zé)的工作人員予以撤換或者罷免。
企業(yè)代表組織及其工作人員違反本規(guī)定不履行職責(zé)的，由市三方協(xié)商會(huì)議責(zé)令改正。
第二十九條用人單位或者勞動(dòng)者在提起、開展集體協(xié)商或者參與調(diào)?；顒?dòng)時(shí)采用暴力、脅迫或者其他非法手段，擾亂所在單位秩序致使工作、生產(chǎn)不能正常進(jìn)行或者擾亂公共秩序的，由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 調(diào)停員違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定的，由市三方協(xié)商會(huì)議給予批評(píng)教育、責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，予以解聘。
第三十一條 鎮(zhèn)、街道建立三方協(xié)商會(huì)議制度，參照?qǐng)?zhí)行本規(guī)定。
第三十二條 本規(guī)定自2012年1月1日起施行。
勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制
所謂勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制是指 國(guó)家(以政府勞動(dòng)行政部門為代表)、職工(以工會(huì)組織為代表)和企業(yè)(以企業(yè)組織為代表)三方，就勞動(dòng)關(guān)系為主的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，法律的制定和實(shí)施等進(jìn)行相互協(xié)商的組織體制、法律制度以及運(yùn)作程序。
三方協(xié)商機(jī)制是國(guó)家、企業(yè)、職工三方有組織、有目的的共同行為;
是三方通過地位對(duì)等的協(xié)商、談判以及其他各種合作手段和形式來實(shí)現(xiàn)優(yōu)化勞動(dòng)關(guān)系目標(biāo)的;
是為了促進(jìn)三方的相互了解合建立良好的關(guān)系，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善勞動(dòng)條件、提高生活水平。
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