廣州市婦女權(quán)益保障辦法
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廣州市婦女權(quán)益保障辦法全文
第一條 為了保障婦女的合法權(quán)益，促進男女平等，依據(jù)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和《廣東省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當重視和加強本行政區(qū)域內(nèi)的婦女權(quán)益保障工作，完善保障婦女權(quán)益的工作機構(gòu)和各項制度，采取措施保障婦女合法權(quán)益，促進婦女事業(yè)的進步。
鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當有專職或者兼職人員負責本轄區(qū)內(nèi)的婦女權(quán)益保障工作。
市、區(qū)、縣級市人民政府財政、民政、人力資源和社會保障、公安、司法行政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、人口計生、教育、體育、工商、國土房管、統(tǒng)計等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當按照各自的職能，依法履行保障和維護婦女權(quán)益的職責。
第三條 居民委員會、村民委員會應(yīng)當協(xié)助各級人民政府、街道辦事處做好婦女權(quán)益保障工作。
村民大會、村民代表大會的決議以及基層群眾性自治組織的自治章程、村規(guī)民約、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的章程不得侵害婦女的合法權(quán)益。
第四條 市、區(qū)、縣級市人民政府婦女兒童工作委員會是同級人民政府的婦女權(quán)益保障機構(gòu)，履行下列職責：
(一)組織宣傳男女平等基本國策以及保障婦女權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)調(diào)查、研究婦女權(quán)益保障工作的重大問題并且進行工作安排;
(三)組織、協(xié)調(diào)、指導、督促同級人民政府有關(guān)行政管理部門做好婦女權(quán)益保障工作，定期向同級人民政府報告婦女權(quán)益保障工作的情況;
(四)接受對侵害婦女權(quán)益行為的投訴、舉報，督促同級人民政府有關(guān)行政管理部門依法查處侵害婦女權(quán)益的行為;
(五)表彰、獎勵在婦女權(quán)益保障工作中成績顯著的組織和個人;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當由婦女兒童工作委員會履行的職責。
市、區(qū)、縣級市婦女兒童工作委員會的日常辦事機構(gòu)設(shè)在同級婦女聯(lián)合會，工作經(jīng)費列入同級人民政府財政預(yù)算。
第五條 各級婦女聯(lián)合會依照法律、法規(guī)、中華全國婦女聯(lián)合會章程，代表和維護婦女的利益，做好維護婦女權(quán)益的工作。
各級工會、共產(chǎn)主義青年團、殘疾人聯(lián)合會等社會團體應(yīng)當在各自工作范圍內(nèi)，做好維護婦女權(quán)益的工作。
第六條 各級婦女聯(lián)合會可以就侵害婦女權(quán)益的事件向有關(guān)單位、知情人了解情況，有關(guān)單位以及相關(guān)人員應(yīng)當予以協(xié)助。
各級婦女聯(lián)合會可以向婦女兒童工作委員會和有關(guān)行政管理部門提出保障婦女權(quán)益的工作建議，反映婦女權(quán)益保障中存在的問題。
第七條 對侵害婦女合法權(quán)益的行為，各級婦女聯(lián)合會可以根據(jù)不同情況以書面意見的形式，要求下列單位采取措施維護或者協(xié)助維護婦女權(quán)益：
(一)被侵害婦女所在單位或者其居住地的居民委員會、村民委員會;
(二)侵權(quán)行為人所在單位或者其居住地的居民委員會、村民委員會;
(三)侵權(quán)單位的上級主管部門。
有關(guān)單位收到婦女聯(lián)合會的意見后，應(yīng)當調(diào)查處理侵害婦女合法權(quán)益的行為，并且在收到意見之日起三十日內(nèi)將處理情況書面答復婦女聯(lián)合會。
第八條 有關(guān)行政管理部門對侵害婦女合法權(quán)益的行為不依法制止或者查處的，同級婦女聯(lián)合會可以發(fā)出維權(quán)意見書要求該行政管理部門依法處理，或者建議同級婦女兒童工作委員會督促該行政管理部門依法履行職責。
有關(guān)行政管理部門應(yīng)當在收到同級婦女聯(lián)合會的維權(quán)意見書或者婦女兒童工作委員會的書面督促意見之日起十五日內(nèi)依法處理，并且書面回復處理情況。
第九條 禁止謊報、瞞報女嬰死亡、失蹤。人口和計劃生育行政管理部門發(fā)現(xiàn)謊報或者瞞報女嬰死亡、失蹤情況的，應(yīng)當依法追究有關(guān)責任人員的行政責任;涉嫌犯罪的，人口和計劃生育行政管理部門應(yīng)當及時將有關(guān)情況報告公安部門。
公安部門對于無法查找到生父母的被遺棄女嬰，應(yīng)當出具證明并且將其送至由民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)撫養(yǎng)。
第十條 各級各類學校以及其他教育機構(gòu)應(yīng)當進行男女平等教育，并且根據(jù)女性兒童、青少年的特點，開展生理健康、心理健康和安全的教育活動，配置與其身心健康發(fā)展相適應(yīng)的教學、生活等設(shè)施。
各級教育行政管理部門應(yīng)當對前款規(guī)定的事項進行監(jiān)督。
第十一條 各級人民政府應(yīng)當為就業(yè)困難的婦女提供就業(yè)援助，采取措施鼓勵和支持婦女自主創(chuàng)業(yè)。
各級人民政府應(yīng)當在就業(yè)專項經(jīng)費中安排專門用于援助婦女就業(yè)的資金，組織開展適合女性特點的職業(yè)培訓、職業(yè)介紹等，為婦女創(chuàng)業(yè)、就業(yè)或者轉(zhuǎn)崗創(chuàng)造條件。
第十二條 工業(yè)企業(yè)新建、擴建、改建生產(chǎn)工作用房時，應(yīng)當按照國家有關(guān)工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準的規(guī)定，設(shè)計、配備保護女職工的設(shè)施。
第十三條 用人單位的招聘簡章、啟事等招聘信息不得有歧視婦女的內(nèi)容。
女職工在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期期間享受法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的特殊保護待遇。女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期期間，用人單位不得違法變更其工作崗位或者降低其工資和福利待遇，不得違法解除或者終止勞動合同。
第十四條 本市應(yīng)當建立城鄉(xiāng)一體化的婦女病普查制度，保障城鄉(xiāng)適齡婦女每年接受一次婦女病檢查。
用人單位應(yīng)當每年安排本單位女職工進行一次婦女病檢查，檢查費用由用人單位承擔，檢查時間視同勞動時間。
區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當每年安排本行政區(qū)域內(nèi)具有本市戶籍，并且不屬于單位職工的適齡婦女進行一次婦女病檢查，費用由區(qū)、縣級市人民政府承擔。
婦女病檢查的具體規(guī)定由市人民政府制定，并向社會公布。
第十五條 用人單位應(yīng)當依法參加生育保險，及時足額繳納生育保險費。未按規(guī)定繳納生育保險費的，用人單位除依法補繳外，還應(yīng)當按照所在統(tǒng)籌地區(qū)的生育保險待遇項目和標準向女職工支付有關(guān)費用。
區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當將本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村孕產(chǎn)婦的住院分娩費用納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍，不符合計劃生育規(guī)定的除外。
第十六條 各級人民政府應(yīng)當安排救助資金保障貧困孕產(chǎn)婦住院分娩。
符合本市有關(guān)困難群眾醫(yī)療救助規(guī)定的孕產(chǎn)婦有權(quán)申請生育救助。
第十七條 鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當依法對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程的制定和修改進行指導、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有侵害婦女合法權(quán)益內(nèi)容的，應(yīng)當責令農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改正。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當自成員大會表決通過其章程起十五日內(nèi)，將章程報所在地的鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處備案。
第十八條 區(qū)、縣級市農(nóng)業(yè)行政管理部門在向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織核發(fā)或者變更農(nóng)村集體經(jīng)濟組織證明書前，應(yīng)當檢查農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程中涉及婦女權(quán)益的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)有侵害婦女合法權(quán)益內(nèi)容的，應(yīng)當要求農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改正。
第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織確認其成員資格的條件應(yīng)當符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得有性別歧視。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的女性成員在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的收益分配、股權(quán)配置、土地征收或者征用補償費分配、宅基地使用等方面，享有與本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織其他成員平等的權(quán)益。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得因婦女未婚、結(jié)婚、離婚或者喪偶，侵害婦女在本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的各項權(quán)益。
第二十條 農(nóng)村土地承包和宅基地分配，女性家庭成員與男性家庭成員享有平等的權(quán)利。婦女喪偶或者離婚的，有權(quán)獲得相應(yīng)的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)或者經(jīng)濟補償。
第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在改制為公司的過程中不得侵害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中女性成員的合法權(quán)益。
區(qū)、縣級市農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改制的行為進行指導、監(jiān)督，保障和維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中女性成員的合法權(quán)益。
第二十二條 離婚婦女符合規(guī)定條件申請本市廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房等保障性住房的，房地產(chǎn)行政管理部門在同等條件下應(yīng)當給予其優(yōu)先權(quán)。
離婚婦女持身份證、證明離婚的有效證件等資料申請辦理戶口分遷、財產(chǎn)變更登記等手續(xù)的，公安部門和其他登記機構(gòu)應(yīng)當依法辦理。
第二十三條 夫妻一方持身份證、戶口本和結(jié)婚證等證明夫妻關(guān)系的有效證件，可以向工商行政管理部門、房地產(chǎn)行政管理部門、車輛管理部門等機構(gòu)申請查詢另一方的財產(chǎn)狀況，有關(guān)行政管理部門或者單位應(yīng)當受理，并且為其出具相應(yīng)的書面材料。
離婚訴訟期間，夫妻一方因客觀原因不能自行收集夫妻共有財產(chǎn)證據(jù)的，可以向人民法院申請調(diào)查收集。
第二十四條 夫妻在申請辦理房地產(chǎn)權(quán)證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證以及其他共有財產(chǎn)的所有權(quán)登記時，可以申請聯(lián)名登記。夫妻申請聯(lián)名登記的，登記機構(gòu)應(yīng)當依法予以登記。
登記在一方名下的夫妻共同財產(chǎn)，另一方持規(guī)定的材料可以向登記機構(gòu)提出聯(lián)名登記的申請，登記機構(gòu)應(yīng)當依法辦理。
第二十五條 禁止以語言、文字、肢體行為、圖像、電子信息等方式對女性實施性騷擾。
第二十六條 用人單位應(yīng)當采取措施預(yù)防和制止對女職工的性騷擾行為。
職工方有權(quán)要求在集體合同中規(guī)定用人單位預(yù)防和制止性騷擾的內(nèi)容。協(xié)商、簽訂集體合同時，應(yīng)當有女職工委員會的代表或者女職工代表參加。
第二十七條 公共場所管理單位應(yīng)當在其管轄區(qū)域內(nèi)采取措施預(yù)防和制止對婦女的性騷擾行為。
第二十八條 婦女受到性騷擾，可以向公安部門報案或者向婦女聯(lián)合會求助。
女職工受到性騷擾，可以向所在單位或者所在單位的工會組織求助。婦女在公共場所受到性騷擾，可以向公共場所管理單位求助。
接到報案、求助的單位應(yīng)當依法及時處理。
第二十九條 禁止對婦女實施家庭暴力。
市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當開展預(yù)防和制止家庭暴力的法制宣傳教育，做好預(yù)防和制止家庭暴力工作。婦女聯(lián)合會應(yīng)當開展對家庭成員防范家庭暴力和自我保護的宣傳教育。
村民委員會、居民委員會、人民調(diào)解委員會、婦女聯(lián)合會等組織應(yīng)當做好家庭矛盾疏導和調(diào)解工作，預(yù)防家庭暴力的發(fā)生。
第三十條 遭受家庭暴力的婦女可以自行或者委托他人向所在地公安部門報警或者向村民委員會、居民委員會、人民調(diào)解委員會、婦女聯(lián)合會以及當事人所在單位求助。公安部門接到報警后，應(yīng)當及時出警;其他單位接到求助請求后，應(yīng)當及時救助、調(diào)解或者處理。負有救助責任的單位不得拒絕、推諉。
第三十一條 區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況設(shè)立婦女庇護場所，對遭受家庭暴力請求臨時庇護的受害婦女提供庇護。
區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當建立司法行政、衛(wèi)生、民政、婦女聯(lián)合會等有關(guān)單位的多方合作機制，為遭受家庭暴力的受害婦女提供法律咨詢、醫(yī)療救治、心理疏導等幫助。
第三十二條 對于經(jīng)濟確有困難申請法律援助的婦女，當?shù)胤稍鷻C構(gòu)應(yīng)當依照國家、省、市的規(guī)定為其提供免費法律服務(wù)。
對于經(jīng)濟確有困難申請司法救助的婦女，人民法院應(yīng)當依照最高人民法院的規(guī)定提供司法救助，實行訴訟費用的緩交、減交、免交。
婦女聯(lián)合會應(yīng)當協(xié)助經(jīng)濟確有困難需要幫助的婦女依法獲得法律援助和司法救助。
第三十三條 公民、法人和其他組織對侵犯婦女合法權(quán)益的行為有權(quán)向婦女兒童工作委員會、有關(guān)行政管理部門或者婦女聯(lián)合會舉報或者投訴。舉報或者投訴的，應(yīng)當如實提供有關(guān)情況。
婦女兒童工作委員會、有關(guān)行政管理部門或者婦女聯(lián)合會應(yīng)當自受理舉報或者投訴之日起六十日內(nèi)，將處理意見答復舉報人或者投訴人。舉報或者投訴的事項不屬于本單位職責范圍內(nèi)的，婦女兒童工作委員會、有關(guān)行政管理部門或者婦女聯(lián)合會應(yīng)當自收到舉報或者投訴之日起十五日內(nèi)移送有關(guān)單位，有關(guān)單位應(yīng)當自受理舉報或者投訴之日起六十日內(nèi)，將處理意見答復舉報人或者投訴人。
第三十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其管理人員侵害婦女合法權(quán)益的，由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責令限期改正;逾期未改正的，可以建議罷免農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理人員的職務(wù)。
第三十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在改制為公司的過程中有侵害婦女合法權(quán)益行為的，區(qū)、縣級市農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當責令其限期改正。
第三十六條 婦女認為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織侵害其合法權(quán)益的，可以請求鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處進行處理，也可以直接向人民法院提起訴訟。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織侵害婦女土地承包經(jīng)營權(quán)的，受侵害婦女有權(quán)依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的規(guī)定向農(nóng)村土地承包仲裁委員會申請仲裁。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其負責人做出的決定侵害其女性成員合法權(quán)益的，受侵害的女性成員可以請求人民法院予以撤銷。
第三十七條 用人單位違反本規(guī)定第十二條、第十三條第二款、第十四條第二款、第十五條第一款規(guī)定的，由衛(wèi)生、人力資源和社會保障等有關(guān)行政管理部門責令改正，依法處理。
第三十八條 家庭成員違反本規(guī)定第二十條規(guī)定侵害農(nóng)村女性家庭成員土地承包權(quán)和宅基地使用權(quán)的，受侵害的女性家庭成員可以依法向人民法院提起訴訟。
第三十九條 國家機關(guān)及其工作人員未依照本規(guī)定履行保障和維護婦女合法權(quán)益的職責，經(jīng)婦女兒童工作委員會督促其依法限期履責，在規(guī)定時限內(nèi)仍不履行的，婦女兒童工作委員會可以建議任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法處理。
第四十條 有關(guān)國家機關(guān)有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府或者上級主管部門責令改正、通報批評;拒不改正或者情節(jié)嚴重的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)違反本規(guī)定第十一條第二款規(guī)定，不依法安排專門用于援助婦女就業(yè)資金的;
(二)違反本規(guī)定第十四條第三款規(guī)定，不依法安排婦女進行婦女病檢查的;
(三)違反本規(guī)定第十六條第一款規(guī)定，不依法安排救助資金保障貧困孕產(chǎn)婦住院分娩的;
(四)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他違法行為。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)、縣級市農(nóng)業(yè)行政管理部門違反本規(guī)定第十七條第一款、第十八條規(guī)定，不依法履行監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程的職責，或者互相推諉的，由區(qū)、縣級市人民政府責令改正。
第四十一條 本規(guī)定自2010年6月1日起施行?！稄V州市婦女權(quán)益保障若干規(guī)定》同時廢止。
婦女權(quán)益保護的必要性
(一) 從婦女的身體結(jié)構(gòu)和生理特點來看
較男性而言，女性有著比較弱的體質(zhì)和特殊的生理結(jié)構(gòu)并且承擔著人類再生產(chǎn)功能，如果女性權(quán)益得不到切實的保護，不僅損害其自身而且會影響到下一代的健康，而我國當前非常注重人口素質(zhì)的提高，所以從長遠來說，保護婦女權(quán)益尤為重要。
(二) 從婦女的歷史地位來看
在我國這樣一個經(jīng)歷了幾千年封建男權(quán)，夫權(quán)制度的國家，婦女長期處于被剝削，被欺凌的地位。古代，婦女成了婚姻的附屬品，所謂“嫁雞隨雞，嫁狗隨狗”，女子出嫁后，也就只有服從丈夫的份了，如果夫?qū)ζ淦薏粷M意，一紙休書便可休妻──封建社會男人是具有離婚自由的權(quán)利的(當然，這種自由也只是相對而言的，是從封建家族利益出發(fā)的，如“七出”，即男子在七種情況下可以休妻)。同時封建社會還把女人的腳裹起來，讓她們足不出戶，讓她們成為男人和家庭的附屬品和犧牲品，所有的社會、政治、經(jīng)濟、文化幾乎都由男人去控制，婦女沒有任何權(quán)益可言。如今雖然婦女得到了解放，但是受幾千年舊傳統(tǒng)、觀念、陋習的影響和我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平的限制，對婦女的歧視和偏見絕非一朝一夕所能根除，因此婦女權(quán)益受侵害的現(xiàn)象屢見不鮮，可見，保護婦女權(quán)益相當重要。
(三) 從婦女在社會中的作用來看
婦女占人口的一半，中國婦女是一個人口眾多的群體，在全國12億人口中占了二分之一，世界上每10個人中就有一名中國婦女。在數(shù)千年的歷史進程中，中國婦女和男子一起共創(chuàng)中華民族的文明，并且贏得了民族的解放和國家的獨立。新中國建立以來，由于男女平等制度和法律的實施，婦女蘊藏的聰明才智空前地得以發(fā)揮，在創(chuàng)建物質(zhì)文明和精神文明上都發(fā)揮了突出的作用，在國內(nèi)外贏得了“半邊天”的盛譽。特別是改革開放以來，我國現(xiàn)代化建設(shè)進入新的階段。在鄧小平理論指引下，在以江澤民為核心的黨中央領(lǐng)導下，廣大婦女在全面參與有中國特色的社會主義經(jīng)濟、政治和文化建設(shè)上，取得了新的進步和發(fā)展。特別是在家庭方面，因為女性在生理、心理、性格等方面具有天生的母性，她們對家庭的和諧穩(wěn)定，對子女的撫養(yǎng)教育等方面具有男性不可替代的作用。
可見保護婦女權(quán)益，提高婦女地位，發(fā)揮婦女作用，關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成敗，而且婦女的社會地位如何，是衡量現(xiàn)代社會文明的一個尺度。
(四)從我國的現(xiàn)狀來看 我國正面臨著一個建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制改革相適應(yīng)的具有中國特色社會主義的新型思想道德體系的轉(zhuǎn)型時期，隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和關(guān)系不斷調(diào)整和變化，從而帶來社會思想道德觀念的變化，。在這一過程中，傳統(tǒng)的道德觀念被打破，新的觀念尚未形成，人們思想上的困惑無可避免地會導致某種程度的社會道德淪喪，傳統(tǒng)的封建腐朽思想可能會沉渣泛起，西方資產(chǎn)階級的墮落觀念也會乘虛而入，對于我們這樣一個經(jīng)歷了幾千年封建男權(quán)、夫權(quán)制度的國家，婦女權(quán)益的保護變得尤為重要。而目前婦女權(quán)益保護的形勢也相當嚴峻，如在婚姻家庭領(lǐng)域，出現(xiàn)了日益嚴重的包養(yǎng)情婦甚至一夫多妻、婚內(nèi)強奸、婚外性行為、家庭暴力現(xiàn)象，在勞動就業(yè)方面，歧視婦女、婦女就業(yè)難或男女同工不同酬的現(xiàn)象相當普遍，婦女在社會生活中相對于男性的弱勢地位越來越明顯，嚴重侵害了婦女的合法利益，違背了男女平等的憲法原則。
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