北京周口店遺址保護(hù)管理辦法
北京周口店遺址保護(hù)管理辦法
近年來(lái)，我國(guó)各界對(duì)大遺址保護(hù)的呼聲日益高漲，對(duì)大遺址的保護(hù)已經(jīng)上升到衡量城市歷史文化水平的高度。為此，政府對(duì)大遺址保護(hù)項(xiàng)目的投入不斷加大。下文是北京周口店遺址保護(hù)管理辦法，歡迎閱讀!
北京周口店遺址保護(hù)管理辦法全文
第一條 為了加強(qiáng)周口店遺址的保護(hù)和管理，根據(jù)有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于周口店遺址(以下簡(jiǎn)稱(chēng)遺址)的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。
保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的界線(xiàn)按照市人民政府批準(zhǔn)的《周口店遺址保護(hù)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)保護(hù)規(guī)劃)的規(guī)定確定。保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的界限標(biāo)志，由房山區(qū)人民政府設(shè)立。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、拆除、損毀界限標(biāo)志。
第三條 市文物行政部門(mén)主管遺址的文物保護(hù)工作，監(jiān)督實(shí)施本辦法。房山區(qū)人民政府全面負(fù)責(zé)遺址的保護(hù)、建設(shè)、管理和科普教育等工作。房山區(qū)文物行政部門(mén)在市文物行政部門(mén)的指導(dǎo)和區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)日常管理監(jiān)督工作。
市和房山區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、工商、公安、旅游、園林綠化、水務(wù)等行政部門(mén)和周口店鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好遺址的保護(hù)管理工作。
保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)村的村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法配合政府及其相關(guān)部門(mén)做好遺址保護(hù)管理工作，對(duì)村民開(kāi)展宣傳教育，并召集村民會(huì)議引導(dǎo)村民將本辦法的相關(guān)內(nèi)容依法納入村民公約。
第四條 遺址保護(hù)的日常管理經(jīng)費(fèi)列入房山區(qū)人民政府財(cái)政預(yù)算，涉及重大投入的項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)，由市和房山區(qū)人民政府共同保障。
第五條 保護(hù)規(guī)劃確定的任務(wù)應(yīng)當(dāng)納入市和房山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
房山區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃制定具體的實(shí)施方案和計(jì)劃，逐步落實(shí)。
第六條 房山區(qū)人民政府設(shè)立的周口店北京人遺址管理處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)遺址管理處)是遺址的使用管理單位。遺址管理處履行下列保護(hù)管理職責(zé)：
(一)保護(hù)遺址安全和環(huán)境風(fēng)貌完好，做好防火、防盜、防汛、防風(fēng)化、防御雷電災(zāi)害等工作;
(二)對(duì)化石地點(diǎn)本體進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)、維護(hù)，建立保護(hù)記錄檔案;
(三)展示遺址和藏品，開(kāi)展科普教育;
(四)對(duì)遺址進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)破壞遺址及其環(huán)境風(fēng)貌的行為應(yīng)當(dāng)予以制止，并報(bào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理;
(五)采取在化石地點(diǎn)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志、說(shuō)明牌和防護(hù)設(shè)施等保護(hù)措施，防止古人類(lèi)與古脊椎動(dòng)物化石及其他文化遺存損毀和丟失。
第七條 遺址保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循原址保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、依法管理、合理利用的原則。
第八條 遺址出土和埋藏的古人類(lèi)化石、古人類(lèi)活動(dòng)遺存、地質(zhì)沉積、古動(dòng)物化石和古環(huán)境信息載體等依法屬于國(guó)家所有，受法律保護(hù)。
與遺址發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘和保護(hù)有關(guān)的，具有保護(hù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)保留，并按照規(guī)定核定為不可移動(dòng)文物或者歷史建筑，予以保護(hù)。
第九條 遺址保護(hù)范圍根據(jù)遺址地點(diǎn)的文物價(jià)值、性質(zhì)、保存現(xiàn)狀等，劃分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。
第十條 在一般保護(hù)區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行與考古發(fā)掘無(wú)關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊需要確需進(jìn)行必要的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法審批，并符合保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定，保證遺址安全。
第十一條 一般保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列危及、損害遺址的行為：
(一)移動(dòng)、拆除、污損、破壞保護(hù)標(biāo)志;
(二)非法發(fā)掘和買(mǎi)賣(mài)古人類(lèi)化石、古人類(lèi)活動(dòng)遺存、地質(zhì)沉積、古動(dòng)物化石和古環(huán)境信息載體;
(三)攀爬、毀損遺址化石地點(diǎn)本體;
(四)挖樹(shù)根，破壞和非法采集植物、巖土堆積物;
(五)吸煙、野炊、上墳燒紙、燃放煙花爆竹，焚燒樹(shù)葉、荒草、垃圾等;
(六)采礦、開(kāi)窯、挖山、盜伐林木、取土、毀林、獵捕野生動(dòng)物等破壞地形地貌和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng);
(七)違反戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃和保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定設(shè)置戶(hù)外廣告;
(八)在遺址管理處指定的區(qū)域外從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(九)其他危及、損害遺址的行為。
第十二條 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的保護(hù)管理工作除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第十條、第十一條關(guān)于一般保護(hù)區(qū)的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)在各遺址地點(diǎn)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志、內(nèi)容說(shuō)明牌;
(二)種植綠化植物的地點(diǎn)和類(lèi)別符合保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定，禁止在遺址地點(diǎn)和堆積處種植樹(shù)木;
(三)實(shí)施遺址搶救和維護(hù)工程應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，并嚴(yán)格遵守法定程序;
(四)嚴(yán)格控制考古發(fā)掘活動(dòng)，必須進(jìn)行的考古發(fā)掘，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市文物行政部門(mén)報(bào)國(guó)家文物行政部門(mén)批準(zhǔn);
(五)禁止從事有損遺址保護(hù)、地形地貌和環(huán)境氛圍的活動(dòng)。
第十三條 對(duì)遺址地點(diǎn)本體和附著地應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行地質(zhì)病害調(diào)查和分析，按照保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定實(shí)施基礎(chǔ)性保護(hù)措施、工程性保護(hù)措施、植物性保護(hù)措施、科技性保護(hù)措施和考古發(fā)掘控制措施，實(shí)施程序和要求應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定。
第十四條 建設(shè)控制地帶內(nèi)的原有建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)景觀(guān)建設(shè)和建筑設(shè)施的安全防護(hù)，不得設(shè)置對(duì)環(huán)境有污染的設(shè)施;對(duì)有安全隱患的設(shè)施應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，避免危及遺址安全。
第十五條 在建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn)，建設(shè)工程的體量、色彩、高度應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定，不得破壞遺址風(fēng)貌。
在進(jìn)行工程建設(shè)過(guò)程中，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)化石或者其他文化遺存的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即報(bào)告文物、國(guó)土資源等行政部門(mén)。文物、國(guó)土資源等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第十六條 在保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)禁止開(kāi)展對(duì)遺址及其環(huán)境產(chǎn)生污染的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得新建產(chǎn)生污染的工礦企業(yè)。
第十七條 在保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行綠化活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照不破壞遺址本體、保護(hù)地形地貌、改善生態(tài)環(huán)境的原則進(jìn)行，并符合保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定。
第十八條 對(duì)周口店河進(jìn)行整治和保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循維護(hù)河道自然形態(tài)和河勢(shì)穩(wěn)定的原則，保持水體清潔，并達(dá)到保護(hù)規(guī)劃規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
禁止向河道內(nèi)直接或者間接排放超過(guò)國(guó)家和本市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和水污染總量控制指標(biāo)的工業(yè)和生活污水。
第十九條 任何單位和個(gè)人對(duì)危及、損害遺址的行為都有權(quán)制止和舉報(bào)。
單位和個(gè)人制止、舉報(bào)破壞遺址化石地點(diǎn)本體及其環(huán)境的行為或者對(duì)遺址保護(hù)做出突出貢獻(xiàn)的，由人民政府或者文物行政部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條 對(duì)違反本辦法的行為，按照下列規(guī)定處理：
(一)違反第二條第二款、第十一條第(一)項(xiàng)、第十二條規(guī)定，非法移動(dòng)、拆除、污損、破壞保護(hù)標(biāo)志、界限標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)或者遺址管理處給予警告，可并處200元以下罰款。
(二)違反第十一條第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)，第十二條規(guī)定，在保護(hù)范圍內(nèi)攀爬、毀損遺址化石地點(diǎn)本體，挖樹(shù)根，破壞和非法采集植物、巖土堆積物的，由遺址管理處予以制止;情節(jié)嚴(yán)重的，由文物行政部門(mén)處1000元以下罰款。
(三)違反第十一條第(五)項(xiàng)、第十二條規(guī)定，在保護(hù)范圍內(nèi)吸煙、野炊、上墳燒紙、焚燒樹(shù)葉、荒草、垃圾等的，由文物行政部門(mén)責(zé)令改正，可并處500元以下罰款;燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款。
第二十一條 對(duì)危及、損害遺址及其環(huán)境的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，由有關(guān)部門(mén)依照相關(guān)規(guī)定處理。
第二十二條 文物行政部門(mén)和其他行政部門(mén)、周口店鎮(zhèn)人民政府、遺址管理處及其工作人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守,嚴(yán)格執(zhí)法,做好遺址的保護(hù)管理工作。因玩忽職守、濫用職權(quán)，造成遺址損毀、破壞的, 由有關(guān)部門(mén)依法追究主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 對(duì)保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)現(xiàn)有的污染環(huán)境的工礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，并按照保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定逐步遷出。
第二十四條 本辦法自2009年6月1日起施行。1989年2月1日北京市人民政府第1 號(hào)令發(fā)布，根據(jù)1997年12月31日北京市人民政府第12號(hào)令修改的《北京市周口店北京猿人遺址保護(hù)管理辦法》同時(shí)廢止。
遺址保護(hù)的基本內(nèi)容
財(cái)政部、國(guó)家文物局日前發(fā)布《大遺址保護(hù)“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，我國(guó)將加大投入，重點(diǎn)保障150處大遺址保護(hù)。
項(xiàng)目庫(kù)中，夏二里頭遺址、漢魏洛陽(yáng)城、隋唐洛陽(yáng)城、阿房宮遺址、漢長(zhǎng)安城遺址、大明宮遺址、豐鎬遺址等14處遺址被納入專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范圍，意味著大遺址保護(hù)工作將全面推進(jìn)。
大遺址是指中國(guó)文化遺產(chǎn)中規(guī)模和文化價(jià)值突出的文化遺址，是中國(guó)文化遺產(chǎn)的重要組成部分，構(gòu)成了中華文明五千年的史跡主體。
國(guó)務(wù)院先后公布了6批2351處中國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，其中古遺址、古墓葬達(dá)710處，而基本符合大遺址標(biāo)準(zhǔn)的遺存為583處，占總量的1/4。
我國(guó)大遺址保護(hù)令人痛心!”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院考古研究所所長(zhǎng)王巍在北京召開(kāi)的中國(guó)大遺址保護(hù)論壇上說(shuō)，隨著我國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷開(kāi)展，在許多地方以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的情況下，大遺址保護(hù)工作的壓力非常大，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
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