陜西省渭河水量調(diào)度辦法
切實(shí)推進(jìn)渭河水量調(diào)度工作，需要盡快建立健全渭河水量統(tǒng)一調(diào)度管理體制和機(jī)制，盡快落實(shí)地方各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確渭河水量調(diào)度各級(jí)管理部門(mén)及其責(zé)任。下文是陜西省渭河水量調(diào)度辦法，歡迎閱讀!
陜西省渭河水量調(diào)度辦法全文
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)渭河水量統(tǒng)一調(diào)度，合理配置水資源，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和國(guó)務(wù)院《黃河水量調(diào)度條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本省渭河流域內(nèi)西安市、寶雞市、咸陽(yáng)市、銅川市、渭南市、榆林市、延安市和楊凌示范區(qū)的渭河干支流水量調(diào)度(以下統(tǒng)稱渭河水量調(diào)度)和管理，適用本辦法。
第三條 渭河水量調(diào)度按照保障城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水，防止渭河斷流的要求，遵循總量控制、斷面流量控制、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度。
第四條 省人民政府水行政主管部門(mén)和發(fā)展改革行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省渭河水量調(diào)度的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。省渭河流域管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全省渭河水量調(diào)度的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作，省水文機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全省渭河水量調(diào)度的水量監(jiān)測(cè)和水情預(yù)報(bào)工作。
相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)渭河水量調(diào)度的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。
渭河干支流主要蓄引提水工程管理單位負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)渭河水量調(diào)度的實(shí)施工作。
相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確渭河水量調(diào)度工作機(jī)構(gòu)和人員，做好渭河水量調(diào)度工作。
第五條 渭河水量調(diào)度計(jì)劃、調(diào)度方案和調(diào)度指令的執(zhí)行，實(shí)行相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和渭河水量調(diào)度組織實(shí)施部門(mén)、機(jī)構(gòu)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
第六條 相關(guān)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)渭河水量調(diào)度和管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)管理。相關(guān)各級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好水量調(diào)度管理系統(tǒng)、水量監(jiān)控預(yù)報(bào)系統(tǒng)等渭河水量調(diào)度的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期和建設(shè)工作，并做好建設(shè)完成后的應(yīng)用、維護(hù)和升級(jí)改造工作。
渭河水量調(diào)度和管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入各級(jí)人民政府基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。
第七條 相關(guān)縣級(jí)以上人民政府對(duì)在渭河水量調(diào)度工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 水量分配
第八條 渭河水量分配，由省渭河流域管理機(jī)構(gòu)提出初步分配方案，由省人民政府水行政主管部門(mén)商相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府制訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。水量分配方案應(yīng)當(dāng)抄送省人民政府發(fā)展改革行政主管部門(mén)備案。
渭河水量調(diào)度應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行省人民政府批準(zhǔn)的渭河水量分配方案。
第九條 制訂渭河水量分配方案，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
(一)依據(jù)渭河流域規(guī)劃和水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃;
(二)堅(jiān)持計(jì)劃用水、節(jié)約用水;
(三)充分考慮渭河流域水資源條件、取用水現(xiàn)狀、供需情況及發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮渭河水資源的綜合效益;
(四)統(tǒng)籌兼顧生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水，維護(hù)合理流量;
(五)正確處理上下游、左右岸的關(guān)系。
第十條 渭河水量分配方案需要調(diào)整時(shí)，按照原審批權(quán)限和程序重新審批。
第三章 水量調(diào)度
第十一條 渭河水量調(diào)度實(shí)行年度水量調(diào)度計(jì)劃與月、旬水量調(diào)度方案和實(shí)時(shí)調(diào)度指令相結(jié)合的調(diào)度方式。
渭河水量調(diào)度年度為當(dāng)年7月1日至次年6月30日。
第十二條 相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門(mén)和省寶雞峽引渭管理局、石頭河水庫(kù)管理局、桃曲坡水庫(kù)管理局、交口抽渭管理局、涇惠渠管理局等單位(以下統(tǒng)稱省屬灌溉管理單位)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向省渭河流域管理機(jī)構(gòu)申報(bào)年度、月用水計(jì)劃建議和年度水工程運(yùn)行計(jì)劃建議。
第十三條 渭河年度水量調(diào)度計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的渭河水量分配方案、黃河可供水量年度分配及非汛期水量調(diào)度計(jì)劃、年度預(yù)測(cè)來(lái)水量和水庫(kù)蓄水量，按照同比例豐增枯減的原則，結(jié)合年度用水計(jì)劃建議和水工程運(yùn)行計(jì)劃建議，綜合平衡制訂。
第十四條 渭河年度水量調(diào)度計(jì)劃，由省渭河流域管理機(jī)構(gòu)商相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門(mén)以及省屬灌溉管理單位制訂，經(jīng)省人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后下達(dá)，同時(shí)抄送省人民政府發(fā)展改革行政主管部門(mén)。
經(jīng)批準(zhǔn)的年度水量調(diào)度計(jì)劃是確定月、旬水量調(diào)度方案和年度用水量控制指標(biāo)的依據(jù)。
渭河年度水量調(diào)度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
第十五條 省渭河流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的渭河年度水量調(diào)度計(jì)劃，結(jié)合申報(bào)的月用水計(jì)劃建議，制訂渭河月水量調(diào)度方案，經(jīng)省人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后下達(dá);用水高峰期，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要制訂并下達(dá)渭河旬水量調(diào)度方案。
第十六條 省渭河流域管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)時(shí)水情、雨情、旱情、墑情、水庫(kù)蓄水量以及用水情況，對(duì)已下達(dá)的渭河月、旬水量調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)整并下達(dá)實(shí)時(shí)調(diào)度指令。
第十七條 相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)和渭河干支流主要蓄引提水工程管理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)下達(dá)的渭河月、旬水量調(diào)度方案或者實(shí)時(shí)調(diào)度指令，組織、實(shí)施所轄范圍內(nèi)的渭河水量調(diào)度。
第十八條 渭河水量調(diào)度實(shí)行水文斷面流量控制。省內(nèi)各設(shè)區(qū)的市行政區(qū)界水文斷面的設(shè)立和流量控制指標(biāo)由省人民政府水行政主管部門(mén)確定并公布;省界和入黃水文斷面流量控制指標(biāo)按照黃河水量調(diào)度要求執(zhí)行。
省人民政府水行政主管部門(mén)可以根據(jù)需要調(diào)整所確定的調(diào)度控制斷面及其流量控制指標(biāo)。
相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)和渭河干支流主要蓄引提水工程管理單位應(yīng)當(dāng)確保相應(yīng)調(diào)度控制斷面流量符合規(guī)定的控制指標(biāo)。
第十九條 渭河水量調(diào)度控制斷面流量以國(guó)家和省水文機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
第二十條 相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門(mén)、省屬灌溉管理單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向省渭河流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送所轄范圍內(nèi)月、年度取(退)水量報(bào)表以及7月至10月的取(退)水量報(bào)表。
省水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向省渭河流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送水情月報(bào)、水情預(yù)報(bào)、旬來(lái)水總量及其日平均流量。
第四章 應(yīng)急調(diào)度
第二十一條 出現(xiàn)嚴(yán)重干旱、渭河干支流預(yù)警控制斷面流量降至預(yù)警流量、水庫(kù)運(yùn)行故障、重大水污染事故等緊急情況，可能造成供水危機(jī)、渭河斷流時(shí)，省渭河流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施應(yīng)急調(diào)度。
預(yù)警控制斷面及其預(yù)警流量由省人民政府水行政主管部門(mén)確定。
第二十二條 省渭河流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)商相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門(mén)以及省屬灌溉管理單位，制訂嚴(yán)重干旱、渭河干支流預(yù)警控制斷面流量降至預(yù)警流量等緊急情況下的應(yīng)急水量調(diào)度預(yù)案，經(jīng)省人民政府水行政主管部門(mén)審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
應(yīng)急水量調(diào)度預(yù)案需要調(diào)整時(shí)，按照原審批權(quán)限和程序重新審批。
第二十三條 相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門(mén)和省屬灌溉管理單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的應(yīng)急水量調(diào)度預(yù)案，制訂所轄范圍內(nèi)的應(yīng)急水量調(diào)度實(shí)施方案，并報(bào)省渭河流域管理機(jī)構(gòu)備案。
第二十四條 出現(xiàn)嚴(yán)重干旱、渭河干支流預(yù)警控制斷面流量降至預(yù)警流量等緊急情況時(shí)，經(jīng)省人民政府水行政主管部門(mén)同意，省渭河流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施應(yīng)急水量調(diào)度預(yù)案，并及時(shí)調(diào)整相關(guān)流量控制指標(biāo)，向相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門(mén)和省屬灌溉管理單位發(fā)布應(yīng)急調(diào)度指令。
必要時(shí)，省渭河流域管理機(jī)構(gòu)可以直接向渭河干支流其他主要蓄引提水工程管理單位發(fā)布應(yīng)急調(diào)度指令，并通知其上級(jí)主管部門(mén)。
第二十五條 相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)和渭河干支流主要蓄引提水工程管理單位，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急水量調(diào)度預(yù)案及其實(shí)施方案和應(yīng)急調(diào)度指令，合理安排用水計(jì)劃，確保控制斷面流量符合規(guī)定的控制指標(biāo)。
第二十六條 應(yīng)急水量調(diào)度期間，省水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每日向省渭河流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送水文監(jiān)測(cè)資料。相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門(mén)和省屬灌溉管理單位應(yīng)當(dāng)每日向省渭河流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送取(退)水和水庫(kù)蓄(泄)水資料，同時(shí)抄報(bào)省防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和省人民政府水行政主管部門(mén)。
第二十七條 出現(xiàn)水庫(kù)運(yùn)行故障、重大水污染事故等緊急情況時(shí)，省人民政府水行政主管部門(mén)及其所屬管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其水行政主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)以及省屬灌溉管理單位，根據(jù)需要，按照規(guī)定的權(quán)限和職責(zé)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取壓減取水量直至關(guān)閉取水口、實(shí)施水庫(kù)應(yīng)急泄流方案、加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)、對(duì)排污企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)或者停產(chǎn)等處置措施，有關(guān)部門(mén)和單位必須服從。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十八條 省渭河流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將渭河水量調(diào)度執(zhí)行情況向相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府及其水行政主管部門(mén)、省水文機(jī)構(gòu)、省屬灌溉管理單位通報(bào)。重要情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人民政府水行政主管部門(mén)報(bào)告，并向社會(huì)公告。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)、省渭河流域管理機(jī)構(gòu)和省水文機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在所轄范圍內(nèi)實(shí)施巡回監(jiān)督檢查，在用水高峰時(shí)對(duì)主要取(退)水口實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查，在特殊情況下可以對(duì)有關(guān)河段、水庫(kù)、主要取(退)水口進(jìn)行駐守檢查，確保調(diào)度指令的執(zhí)行。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)、省渭河流域管理機(jī)構(gòu)和省水文機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料，進(jìn)行查閱或者復(fù)制;
(二)要求被檢查單位就水量調(diào)度有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明;
(三)進(jìn)入被檢查單位生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查;
(四)對(duì)取(退)水量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè);
(五)責(zé)令被檢查單位糾正違反本辦法的行為。
第三十一條 監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被檢查單位或者個(gè)人出示執(zhí)法證件，被檢查單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受和配合監(jiān)督檢查工作，不得拒絕或者妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第六章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：
(一)不及時(shí)申報(bào)年度、月用水計(jì)劃建議和年度水工程運(yùn)行計(jì)劃建議;
(二)不按規(guī)定下達(dá)年度水量調(diào)度計(jì)劃和月、旬水量調(diào)度方案;
(三)不制訂嚴(yán)重干旱、渭河干支流預(yù)警控制斷面流量降至預(yù)警流量等緊急情況下的應(yīng)急水量調(diào)度預(yù)案及其實(shí)施方案;
(四)虛報(bào)或者篡改上報(bào)的水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、取用水量數(shù)據(jù)或者水庫(kù)運(yùn)行情況等資料。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;造成嚴(yán)重后果，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處：
(一)不執(zhí)行年度水量調(diào)度計(jì)劃和月、旬水量調(diào)度方案;
(二)不執(zhí)行嚴(yán)重干旱、渭河干支流預(yù)警控制斷面流量降至預(yù)警流量等緊急情況下的應(yīng)急水量調(diào)度預(yù)案及其實(shí)施方案;
(三)不執(zhí)行水量調(diào)度指令和水量調(diào)度應(yīng)急處置措施;
(四)不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守等行為。
第三十四條 各行政區(qū)界或者重要控制斷面流量不符合規(guī)定的控制指標(biāo)的，由省渭河流域管理機(jī)構(gòu)予以通報(bào)，并責(zé)令限期改正;逾期不改正的，按照控制斷面下泄流量的缺水量，在下一調(diào)度時(shí)段加倍扣除;對(duì)控制斷面下游水量調(diào)度產(chǎn)生嚴(yán)重影響或者造成其他嚴(yán)重后果的，本年度不再新增該地區(qū)的取水工程項(xiàng)目。對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，相關(guān)法律法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
省人民政府水行政主管部門(mén)可以委托省渭河流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。
第三十六條 在水量調(diào)度中，妨礙、阻撓監(jiān)督檢查人員、取用水工程管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者煽動(dòng)群眾鬧事，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。
第七章 附則
第三十七條 在渭河水量調(diào)度中，涉及水資源保護(hù)、防洪、防凌和水污染防治的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 本辦法自2008年3月1日起施行。
水量調(diào)度有什么作用
水量調(diào)度是從事水量的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、分配并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行的水利管理工作。它負(fù)責(zé)預(yù)測(cè)、收集、整理、分析相關(guān)的水文數(shù)據(jù),并針對(duì)用水戶的需求做出水量分配計(jì)劃并指令相應(yīng)職能部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行。
以黃河為例。眾所周知，黃河水少沙多、年度來(lái)水時(shí)空分布不均、年際變化大，加上黃河水資源的開(kāi)發(fā)利用量已處于臨界狀態(tài)，隨時(shí)都存在著斷流的危險(xiǎn)。1999年后，在黃河來(lái)水嚴(yán)重偏枯的情況下，國(guó)家開(kāi)始對(duì)黃河水量實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了黃河不斷流，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。
2006年，國(guó)家出臺(tái)了《黃河水量調(diào)度條例》，對(duì)黃河水量統(tǒng)一調(diào)度做出了詳細(xì)規(guī)定。黃河水量調(diào)度，首先必須滿足城鄉(xiāng)居民生活用水需要，然后才是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水。
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