?？谑械卣鸢踩栽u價(jià)管理辦法
地震安全性評價(jià)涉及國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,必須進(jìn)行地震安全性評價(jià),并根據(jù)地震安全性評價(jià)的結(jié)果,確定抗震設(shè)防要求,進(jìn)行抗震設(shè)防。下文是?？谑械卣鸢踩栽u價(jià)管理辦法，歡迎閱讀!
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第一條 為加強(qiáng)我市地震安全性評價(jià)工作的管理,防御和減輕地震災(zāi)害,保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震安全性評價(jià)管理?xiàng)l例》、《海南省防震減災(zāi)條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事地震安全性評價(jià)活動(dòng),必須遵守本辦法。
第三條 市地震工作主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)地震安全性評價(jià)監(jiān)督管理工作。
市計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、土地等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),配合做好地震安全性評價(jià)管理工作。
第四條 本辦法所稱地震安全性評價(jià),是指在對具體建設(shè)工程場址及其周圍地區(qū)的地震地質(zhì)條件、地球物理環(huán)境、地震活動(dòng)規(guī)律、現(xiàn)代地形變及應(yīng)力場等方面進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上,采用地震危險(xiǎn)性分析方法,科學(xué)地給出相應(yīng)的工程規(guī)劃或設(shè)計(jì)所需要的有關(guān)抗震設(shè)防要求的地震動(dòng)參數(shù)和基礎(chǔ)資料。其主要內(nèi)容包括地震烈度復(fù)核、地震危險(xiǎn)性分析、設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)確定、地震小區(qū)劃、場地及其周圍的地震地質(zhì)穩(wěn)定性評價(jià)和震害預(yù)測等。
本辦法所稱抗震設(shè)防要求是指國家及省地震工作主管部門對建設(shè)工程制定或?qū)彾ǖ谋仨氝_(dá)到的以地震烈度或者地震動(dòng)參數(shù)進(jìn)行表述的抗御地震破壞的準(zhǔn)則和技術(shù)指標(biāo)。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程地震安全性評價(jià)和抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)管理程序。
市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的部門應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防要求納入建設(shè)工程可行性研究報(bào)告的審查內(nèi)容。對可行性研究報(bào)告中未包含抗震設(shè)防要求的項(xiàng)目,或者必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)而未進(jìn)行安全性評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目,有關(guān)部門不予批準(zhǔn)。
第六條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程,必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。
下列建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行地震安全性評價(jià),并根據(jù)評價(jià)結(jié)果確定抗震設(shè)防要求：
(一)公路與鐵路干線的大型立交橋,單孔跨徑大于100米或者多孔跨徑總長度大于500米的橋梁;
(二)鐵路干線的重要車站、鐵路樞紐的主要建筑項(xiàng)目;
(三)高速公路、高速鐵路、高架橋、城市輕軌、地下鐵路;
(四)長度1000米以上的隧道項(xiàng)目;
(五)國際國內(nèi)機(jī)場中的航空站樓、航管樓、大型機(jī)庫項(xiàng)目;
(六)年吞吐量≥100萬噸的港口項(xiàng)目或者1萬噸以上的泊位,2萬噸級(jí)以上的船塢項(xiàng)目;
(七)Ⅰ級(jí)水工建筑物和1億立方米以上的大型水庫的大壩;
(八)總裝機(jī)容量≥30萬千瓦的火電項(xiàng)目、≥20萬千瓦的水電項(xiàng)目;
(九)50萬伏以上的樞紐變電站項(xiàng)目;
(十)大型油氣田的聯(lián)合站、壓縮機(jī)房、加壓氣站泵房等重要建筑,原油、天然氣、液化石油氣的接收、存儲(chǔ)設(shè)施,輸油氣管道及管道首末站、加壓泵站;
(十一)海上石油天然氣生產(chǎn)平臺(tái)、鉆井平臺(tái);
(十二)廣播中心、電視中心的差轉(zhuǎn)臺(tái)、發(fā)射臺(tái)、主機(jī)樓;
(十三)長途電信樞紐、郵政樞紐、衛(wèi)星通信地球站、程控電話終端局、本地網(wǎng)匯接局、應(yīng)急通信用房等郵政通信項(xiàng)目;
(十四)城市供水、貯油、燃?xì)忭?xiàng)目的主要設(shè)施;
(十五)大型糧油加工廠和15萬噸以上大型糧庫;
(十六)綜合醫(yī)院或300張床位以上醫(yī)院的門診樓、病房樓、醫(yī)技樓、重要醫(yī)療設(shè)備用房以及中心血站等;
(十七)城市污水處理廠和海水淡化項(xiàng)目;
(十八)核電站、核反應(yīng)堆、核供熱裝置;
(十九)重要軍事設(shè)施;
(二十)易產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的易燃、易爆和劇毒物質(zhì)的項(xiàng)目;
(二十一)大型工礦企業(yè)、大中型化工和石油化工生產(chǎn)企業(yè)、大中型煉油廠的主要生產(chǎn)裝置及其控制系統(tǒng)的建筑,生產(chǎn)中有劇毒、易燃、易爆物質(zhì)的廠房及其控制系統(tǒng)的建筑;
(二十二)年產(chǎn)100萬噸以上水泥、100萬箱以上玻璃等建材工業(yè)項(xiàng)目;
(二十三)地震動(dòng)峰值加速度0?05g及以上區(qū)域內(nèi)的堅(jiān)硬、中硬場地且高度≥80米,或者地震動(dòng)峰值加速度0?10g及以上區(qū)域內(nèi)的中軟、軟弱場地且高度≥60米的高層建筑;
(二十四)各類救災(zāi)應(yīng)急指揮設(shè)施和救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫;
(二十五)大型影劇院、大型體育場館、大型商業(yè)服務(wù)設(shè)施、8000平方米以上的教學(xué)樓和學(xué)生公寓樓以及存放國家一、二級(jí)珍貴文物的博物館等公共建筑;
(二十六)國家或省的有關(guān)規(guī)定要求應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評價(jià)的其它項(xiàng)目。
第七條 下列地區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震小區(qū)劃工作：
(一)編制城市規(guī)劃的地區(qū);
(二)位于復(fù)雜地質(zhì)條件區(qū)域內(nèi)的新建開發(fā)區(qū)、大型廠礦企業(yè);
(三)位于地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃分界線兩側(cè)各8公里區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目;
(四)地震研究程度和資料詳細(xì)程度較差的地區(qū)。
建設(shè)單位在已完成地震小區(qū)劃工作的地區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)的,應(yīng)依據(jù)市地震工作主管部門的要求進(jìn)行抗震設(shè)防。
第八條 實(shí)施建設(shè)工程地震安全性評價(jià)應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：
(一)建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評價(jià)單位對建設(shè)工程進(jìn)行評價(jià)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與地震安全性評價(jià)單位簽訂書面合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
(二)受委托的地震安全性評價(jià)單位對建設(shè)工程進(jìn)行地震安全性評價(jià)后,應(yīng)當(dāng)編制該建設(shè)工程的地震安全性評價(jià)報(bào)告。地震安全性評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
1.工程概況和地震安全性評價(jià)的技術(shù)要求;
2.地震活動(dòng)環(huán)境評價(jià);
3.地震地質(zhì)構(gòu)造評價(jià);
4.設(shè)防烈度或者設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù);
5.地震地質(zhì)災(zāi)害評價(jià);
6.其他有關(guān)技術(shù)資料。
(三)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將評價(jià)報(bào)告按評審權(quán)限報(bào)地震工作主管部門審定。
第九條 建設(shè)工程地震安全性評價(jià)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守《工程場地地震安全性技術(shù)規(guī)范(GP17741—1999)》。
第十條 建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì),并按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。對不符合抗震設(shè)防要求的工程設(shè)計(jì),不予審查通過。對不按照抗震設(shè)計(jì)施工的項(xiàng)目,不予驗(yàn)收通過。
第十一條 無需進(jìn)行地震安全性評價(jià)的一般工業(yè)與民用建筑工程,應(yīng)當(dāng)按照國家頒布的《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》規(guī)定的抗震設(shè)防要求,進(jìn)行抗震設(shè)防。對學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工,采取有效措施,增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。
市地震工作主管部門應(yīng)會(huì)同市建設(shè)行政主管部門對前款規(guī)定的建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行審查,并監(jiān)督檢查其實(shí)施。
市地震工作主管部門應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位的需要提供抗震設(shè)防要求,并不得收取費(fèi)用。
第十二條 凡從事地震安全性評價(jià)工作的單位,必須取得省級(jí)以上地震工作主管部門核發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)許可證書后,方可進(jìn)行地震安全性評價(jià)業(yè)務(wù)。
第十三條 地震安全性評價(jià)單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承攬地震安全性評價(jià)業(yè)務(wù)。
禁止地震安全性評價(jià)單位超越其資質(zhì)許可的范圍或者以其他地震安全性評價(jià)單位的名義承攬地震安全性評價(jià)業(yè)務(wù)。禁止地震安全性評價(jià)單位允許其他單位以本單位的名義承攬地震安全性評價(jià)業(yè)務(wù)。
第十四條 從事地震安全性評價(jià)工作的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受地震工作主管部門的監(jiān)督檢查。
第十五條 地震安全性評價(jià)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。需進(jìn)行地震安全性評價(jià)的工程建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目業(yè)主在編制工程建設(shè)計(jì)劃時(shí),應(yīng)將地震安全性評價(jià)工作所需經(jīng)費(fèi)列入項(xiàng)目總投資預(yù)算,在工程建設(shè)前期費(fèi)用中支出。
第十六條 依法必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)的建設(shè)工程,有關(guān)建設(shè)單位不進(jìn)行地震安全性評價(jià)的或者不按照地震安全性評價(jià)結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的,由市地震工作主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處3萬元以上30萬元以下的罰款。
第十七條 違反本辦法的規(guī)定,不按照抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì),或者不按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的,由市建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)專業(yè)主管部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正,處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第十八條 違反本辦法的規(guī)定,未取得地震安全性評價(jià)資質(zhì)證書的單位承攬地震安全性評價(jià)業(yè)務(wù)的,由市地震工作主管部門依據(jù)職權(quán),責(zé)令改正,沒收違法所得,并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第十九條 地震安全性評價(jià)單位有以下行為之一的,由市地震工作主管部門依據(jù)職權(quán),責(zé)令改正,沒收違法所得,并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,提請頒發(fā)資質(zhì)證書的部門或機(jī)構(gòu)吊銷資質(zhì)證書：
(一)超越其資質(zhì)許可的范圍承攬地震安全性評價(jià)業(yè)務(wù)的;
(二)以其他地震安全性評價(jià)單位名義承攬地震安全性評價(jià)業(yè)務(wù)的;
(三)允許其他單位以本單位的名義承攬地震安全性評價(jià)業(yè)務(wù)的。
第二十條 地震安全性評價(jià)單位出具虛假評價(jià)報(bào)告的,由市地震工作主管部門依據(jù)職權(quán),責(zé)令改正,有違法所得的,處以違法所得3倍以下的罰款,但最高不得超過3萬元;沒有違法所得的,處以1萬元以下罰款。
第二十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,逾期不申請復(fù)議也不起訴,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十二條 地震工作主管部門以及其他主管部門工作人員,玩忽職守,濫用職權(quán),徇私舞弊,尚未構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 本辦法具體應(yīng)用問題由市地震工作主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自2005年6月1日起施行。
地震安全性評價(jià)等級(jí)
地震安全性評價(jià)工作劃分為以下四級(jí)：
a) Ⅰ級(jí)工作包括地震危險(xiǎn)性的概率分析和確定性分析、能動(dòng)斷層鑒定、場地地震動(dòng)參數(shù)確定和地震地質(zhì)災(zāi)害評價(jià)。適用于核電廠等重大建設(shè)工程項(xiàng)目中的主要工程;
b) Ⅱ級(jí)工作包括地震危險(xiǎn)性概率分析、場地地震動(dòng)參數(shù)確定和地震地質(zhì)災(zāi)害評價(jià)。適用于除Ⅰ級(jí)以外的重大建設(shè)工程項(xiàng)目中的主要工程;
c) Ⅲ級(jí)工作包括地震危險(xiǎn)性概率分析、區(qū)域性地震區(qū)劃和地震小區(qū)劃。適用于城鎮(zhèn)、大型廠礦企業(yè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)開發(fā)區(qū)、重要生命線工程等;
d) Ⅳ級(jí)工作包括地震危險(xiǎn)性概率分析、地震動(dòng)峰值加速度復(fù)核。適用于GB 18306-2001中4.3條b)、c)規(guī)定的一般建設(shè)工程。
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