浙江省行政處罰裁量基準辦法
浙江省行政處罰裁量基準辦法
規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),建立和推行行政處罰裁量基準制度是建立法治國家,體現(xiàn)民主政府執(zhí)政合理性以及當(dāng)代中國履行依法行政的基本要求。下文是浙江省行政處罰裁量基準辦法，歡迎閱讀!
浙江省行政處罰裁量基準辦法全文
第一條為建立健全行政處罰裁量基準制度，規(guī)范行政處罰裁量，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱行政處罰裁量基準，是指行政處罰實施機關(guān)在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的裁量范圍內(nèi)，對公民、法人和其他組織違反行政管理秩序的行為，據(jù)以確定是否處罰，以及作出何種類別、幅度的處罰及其具體適用情形的細化、量化標準。
第三條制定和適用行政處罰裁量基準，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、合理的原則。
第四條縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政處罰裁量基準工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
第五條省級行政主管部門應(yīng)當(dāng)對法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的由本系統(tǒng)執(zhí)行的行政處罰進行梳理，并對可以細化和量化的裁量事項制定行政處罰裁量基準。國家有關(guān)部門已制定本系統(tǒng)的裁量基準的，可以不再制定。
下級行政處罰實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)參照執(zhí)行上級行政處罰裁量基準，也可以結(jié)合本地區(qū)實際進行細化和量化。
依法受委托實施行政處罰的組織可以擬定行政處罰裁量基準，但應(yīng)當(dāng)報請委托機關(guān)批準和公布。
第六條制定行政處罰裁量基準，應(yīng)當(dāng)按照過罰相當(dāng)?shù)囊螅C合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素，對法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的裁量事項作出以下規(guī)定：
(一)可以裁量是否處罰的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定是否處罰的具體適用情形;
(二)可以裁量單處或者并處處罰的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定單處或者并處處罰的具體適用情形;
(三)可以裁量處罰種類的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定不同處罰種類的具體適用情形;
(四)可以裁量處罰幅度的，應(yīng)當(dāng)劃分裁量階次或者明確計算方法，并規(guī)定具體適用情形。
第七條行政處罰裁量基準的制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的調(diào)整情況或者執(zhí)法工作實際，及時修訂行政處罰裁量基準。
第八條行政處罰裁量基準的制定、公布、備案等具體程序和要求，依照《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條行政處罰實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政處罰裁量基準實施處罰。
適用行政處罰裁量基準將導(dǎo)致個案處罰明顯不當(dāng)?shù)?，行政處罰實施機關(guān)可以在不與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的情況下，變通適用裁量基準，但必須經(jīng)行政處罰實施機關(guān)集體討論決定，并充分說明理由;裁量基準非由本機關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)將處罰實施情況報制定機關(guān)備案。
第十條行政處罰實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之前，告知當(dāng)事人處罰的依據(jù)(含裁量基準)、事實、理由，并在行政處罰決定書中予以闡明。
第十一條行政處罰裁量基準在適用中需要進一步明確界限或者補充作出規(guī)定的，由制定機關(guān)負責(zé)實施。
第十二條行政處罰裁量基準有違法或者明顯不當(dāng)情形的，由有權(quán)機關(guān)依照《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定予以糾正、變更或者撤銷。
行政處罰實施機關(guān)不按規(guī)定適用行政處罰裁量基準的，由縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)通知其糾正或者由上級主管機關(guān)責(zé)令其糾正;必要時，由本級人民政府或者上級主管機關(guān)依照職權(quán)予以變更或者撤銷。
第十三條本辦法自2015年10月1日起施行。
行政處罰裁量權(quán)
行政處罰裁量權(quán)，就是對行政處罰實施機關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)決定對當(dāng)事人的違法行為是否給予處罰、給予什么處罰的權(quán)限。
根據(jù)行政處罰法的規(guī)定：有權(quán)實施行政處罰的機關(guān)有三類:
1、具有法定行政處罰權(quán)的行政機關(guān)
具有法定行政處罰權(quán)的行政機關(guān)主要是依法履行外部行政管理職能，依法得到明確授權(quán)，代表國家在某一領(lǐng)域內(nèi)行使行政管理權(quán)限的行政機關(guān)。包括各級人民政府以及公安、工商、稅務(wù)、土地、審計、衛(wèi)生等部門。
2、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織
工商所、稅務(wù)所、公安派出所等行政機關(guān)的派出機構(gòu)依相應(yīng)法律、法規(guī)享有一定的行政處罰權(quán)，他們必須在授權(quán)法規(guī)定的行政處罰的種類、幅度范圍內(nèi)實施行政處罰。超過授權(quán)法規(guī)定的處罰種類、幅度、數(shù)額的限制，該行政處罰無效。如《稅收征收管理法》第四十九條規(guī)定，稅務(wù)所可對個體工商戶及未取得營業(yè)執(zhí)照而從事經(jīng)營的單位、個人實施罰款數(shù)額在一千元以下的行政處罰。
3、受行政機關(guān)委托行使一定行政處罰權(quán)的受托組織
根據(jù)行政管理的實際的需要，行政機關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)符合法定條件的組織實施行政處罰，如《治安管理處罰法》規(guī)定在農(nóng)村沒有公安派出所的地方，對違反治安管理行為處以警告、五十元以下罰款的，可以由公安機關(guān)委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府裁決。
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