浙江省水資源費征收管理辦法
浙江省水資源費征收管理辦法
水資源是綜合國力的重要組成部分，是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，是國家競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的重要構(gòu)成因子，在我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中居于極其重要和不可替代的戰(zhàn)略地位。下文是浙江省水資源費征收管理辦法，歡迎閱讀!
浙江省水資源費征收管理辦法全文
第一條為了加強和規(guī)范水資源費的征收、使用和管理，促進水資源的節(jié)約、合理利用和保護，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《浙江省水資源管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)水資源費的征收、使用和管理，適用本辦法。
第三條水行政主管部門、財政部門和價格主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)水資源費的征收、使用、管理和監(jiān)督。
第四條直接從江河、湖泊、地下或者水工程攔蓄的水域內(nèi)取水以及利用水資源發(fā)電(含抽水蓄能發(fā)電，下同)的單位或者個人(以下統(tǒng)稱取水者)，應(yīng)當(dāng)繳納水資源費。
第五條下列取水不需要繳納水資源費：
(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水;
(二)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用取用少量地表水;
(三)在城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域，因家庭生活需要取用地下水;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要辦理許可的取水。
第六條利用水資源發(fā)電按照發(fā)電量計征水資源費。其他取水按照取水口實際取水量計征水資源費。
第七條水資源費的征收標(biāo)準(zhǔn)由省價格主管部門會同省財政部門、水行政主管部門制訂，報省人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院價格主管部門、財政部門和水行政主管部門備案。
第八條制定水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
(一)促進水資源的節(jié)約、合理利用和保護;
(二)與本省水資源條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng);
(三)統(tǒng)籌地表水和地下水的合理開發(fā)利用，防止地下水過量開采;
(四)充分考慮不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的差別及經(jīng)濟核算。
第九條從江河、湖泊、地下或者供水工程中取水從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，取水量在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額內(nèi)的，不繳納水資源費;取水量超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額的，超過部分的取水由取水者繳納水資源費。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額由省水行政主管部門會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門等有關(guān)部門制訂，報省人民政府批準(zhǔn)。
第十條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和促進農(nóng)業(yè)節(jié)約用水相結(jié)合的要求制定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谄渌∷乃Y源費征收標(biāo)準(zhǔn)，糧食作物的水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀诮?jīng)濟作物的水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條取水者必須在取水口安裝符合國家規(guī)定的取水計量設(shè)施，并確保計量設(shè)施的正常運行。
未安裝計量設(shè)施或者損壞、失效的計量設(shè)施未在規(guī)定期限內(nèi)更換、修復(fù)的，按照取水工程或者設(shè)施的設(shè)計取水能力或者取水設(shè)施銘牌功率滿負(fù)荷連續(xù)運行時的取水量計征水資源費。
第十二條取水由縣(含市、區(qū)，下同)水行政主管部門負(fù)責(zé)審批的，其水資源費由審批的水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。
取水由設(shè)區(qū)的市(簡稱市，下同)水行政主管部門負(fù)責(zé)審批的，其水資源費由市水行政主管部門負(fù)責(zé)征收，也可以委托取水口所在地的縣水行政主管部門代為征收。
第十三條下列取水的水資源費由省水行政主管部門負(fù)責(zé)征收：
(一)年取水量在5000萬立方米以上(不含城市公共制水企業(yè))的取水;
(二)裝機容量在10萬千瓦以上的水力發(fā)電取水;
(三)省人民政府確定由省水行政主管部門直接征收的。
除前款規(guī)定外，其他由省水行政主管部門負(fù)責(zé)審批的取水的水資源費，由省水行政主管部門委托取水口所在地的縣水行政主管部門代為征收。
取水由國家流域管理機構(gòu)負(fù)責(zé)審批的，其水資源費由省水行政主管部門代為征收。
對取水情況復(fù)雜、有關(guān)各方存在爭議的地區(qū)，由省水行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)或者決定征收部門。
第十四條水資源費按月或者季征收。年取水量較少或者零星、分散的取水，可以按半年或者1年征收。
第十五條除城市公共制水企業(yè)外，取水者超過批準(zhǔn)取水量取水的部分，其水資源費按照超額累進加價征收：
(一)超過批準(zhǔn)取水量不滿20%的，對超過部分加收1倍的水資源費;
(二)超過批準(zhǔn)取水量20%至40%的，對超過部分加收2倍的水資源費;
(三)超過批準(zhǔn)取水量40%以上的，對超過部分加收3倍的水資源費。
第十六條取水者繳納的水資源費，企業(yè)可計入成本，行政事業(yè)單位從行政事業(yè)經(jīng)費中列支。
第十七條取水者應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)，向負(fù)責(zé)征收的水行政主管部門繳納水資源費。
第十八條取水者因特殊困難不能按期繳納水資源費的，可以自收到水資源費繳納通知單之日起7日內(nèi)向發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門申請緩繳;發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到緩繳申請之日起5日內(nèi)作出書面決定并通知申請人;期滿未作出決定的，視為同意。水資源費的緩繳期限最長不得超過90日。
第十九條征收的水資源費按照下列規(guī)定解繳分成：
(一)縣水行政主管部門征收的水資源費，20%解繳省級財政專戶，20%解繳市級財政專戶;
(二)市水行政主管部門征收的水資源費，20%解繳省級財政專戶;
(三)省水行政主管部門征收的水資源費，其省、市、縣三級財政分成比例由省財政部門、水行政主管部門另行規(guī)定。
市、縣依照前款規(guī)定解繳的水資源費，應(yīng)當(dāng)按季解繳省級或者市級財政專戶。
第二十條征收水資源費必須統(tǒng)一使用由省財政部門監(jiān)制的財政票據(jù)。票據(jù)的領(lǐng)取、管理和結(jié)報核銷等按照省財政票據(jù)管理規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條各級財政部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將水資源費繳入同級國庫。
征收的水資源費應(yīng)當(dāng)全額納入財政預(yù)算，實行收支兩條線管理。水資源費收支計劃由水行政主管部門編入年度部門預(yù)算，經(jīng)同級財政部門審批后執(zhí)行。
第二十二條水資源費主要用于下列支出：
(一)江河源頭、水源地的保護，水污染治理和水資源管理;
(二)水資源保護規(guī)劃的編制和水功能區(qū)管理，水質(zhì)、水量監(jiān)測及網(wǎng)絡(luò)建設(shè);
(三)水資源評價、科學(xué)研究和合理開發(fā);
(四)節(jié)約用水規(guī)劃、定額編制，節(jié)約用水技術(shù)、工藝的研究和推廣等。
第二十三條任何單位和個人不得擅自減免水資源費。除按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)解繳中央財政的外，因特殊困難對歸屬地方財政的水資源費確需減免的，取水者可以向負(fù)責(zé)征收的設(shè)區(qū)的市或者縣水行政主管部門提出書面申請，經(jīng)收到申請的水行政主管部門會同同級財政部門、價格主管部門審核，并由省水行政主管部門會同省財政部門、價格主管部門提出意見后，報省人民政府決定。
水資源費減免期限為1年，連續(xù)減免不得超過3年。
第二十四條任何單位和個人不得截留、侵占或者挪用水資源費。
上級人民政府水行政主管部門、財政部門、價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下級水資源費征收、使用、管理工作的監(jiān)督。
審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對水資源費征收、使用和管理的審計監(jiān)督。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)水資源費征收、使用和管理中存在違法情形的，有權(quán)投訴舉報;接受投訴舉報的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時作出處理。
第二十五條水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不按照規(guī)定征收水資源費，或者對不符合緩繳條件而批準(zhǔn)緩繳水資源費的;
(二)違反規(guī)定，對不征收或者暫不征收水資源費的取水實施征收的;
(三)未按照規(guī)定的范圍使用水資源費的;
(四)違反規(guī)定擅自減免水資源費的;
(五)侵占、截留、挪用水資源費的;
(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
前款第(五)項規(guī)定的被侵占、截留、挪用的水資源費，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳。
第二十六條取水者拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，依照《中華人民共和國水法》第七十條規(guī)定予以處罰。
第二十七條本辦法自2007年10月1日起施行。
水資源費征收使用管理辦法
第一章
第一條
為加強水資源費征收使用管理，促進水資源節(jié)約、保護和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》(國務(wù)院令第460號，以下簡稱《條例》)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條
水資源費屬于政府非稅收入，全額納入財政預(yù)算管理。
第三條
水資源費征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、價格、審計部門和上級水行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第二章
第四條
直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位(包括中央直屬水電廠和火電廠)和個人，除按《條例》第四條規(guī)定不需要申領(lǐng)取水許可證的情形外，均應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納水資源費。
對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水征收水資源費，按照《條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條
水資源費由縣級以上地方水行政主管部門按照取水審批權(quán)限負(fù)責(zé)征收。其中，由流域管理機構(gòu)審批取水的，水資源費由取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門代為征收。
第六條
按照國務(wù)院或其授權(quán)部門批準(zhǔn)的跨省、自治區(qū)、直轄市水量分配方案調(diào)度的水資源，由調(diào)入?yún)^(qū)域水行政主管部門按照取水審批權(quán)限負(fù)責(zé)征收水資源費。
其他跨省、自治區(qū)、直轄市實施的調(diào)水，水資源費的征收機關(guān)和資金分配，由相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商確定，并報財政部、國家發(fā)展改革委、水利部審核同意后執(zhí)行。相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市不能協(xié)商一致的，由流域管理機構(gòu)提出意見，報財政部、國家發(fā)展改革委、水利部審批確定。
第七條
上級水行政主管部門可以委托下級水行政主管部門征收水資源費。委托征收應(yīng)當(dāng)以書面形式授權(quán)。
流域管理機構(gòu)審批取水并由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門代為征收水資源費的，不得再委托下級水行政主管部門征收。
第八條
水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門會同同級財政部門、水行政主管部門制定，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報國家發(fā)展改革委、財政部和水利部備案。其中，由流域管理機構(gòu)審批取水的中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程的水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，由國家發(fā)展改革委會同財政部、水利部制定。
第九條
水資源費繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)和實際取水量確定。
水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水的水資源費繳納數(shù)額，可以根據(jù)取水口所在地水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)和實際發(fā)電量確定。
對開采礦產(chǎn)資源用水，不得按礦產(chǎn)品開采量計征水資源費。
第十條
所有取水單位和個人均應(yīng)安裝取水計量設(shè)施。因取水單位和個人原因未安裝取水計量設(shè)施或者計量設(shè)施不能準(zhǔn)確計量取水量的，由水行政主管部門按照其最大取水能力核定取水量，并按核定的取水量確定水資源費征收數(shù)額。
第十一條
本辦法第五條、第九條規(guī)定的取水口跨省、自治區(qū)、直轄市界的，其取水口所在地由流域管理機構(gòu)與相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門協(xié)商確定，并報水利部備案;不能協(xié)商一致的，由流域管理機構(gòu)提出意見報水利部審批確定。
第十二條
水資源費按月征收。
取水單位和個人應(yīng)按月向負(fù)責(zé)征收水資源費的水行政主管部門報送取水量(或發(fā)電量)。
負(fù)責(zé)征收水資源費的水行政主管部門按照核定的取水量(或發(fā)電量)和規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)，確定水資源費征收數(shù)額，并按月向取水單位和個人送達(dá)水資源費繳納通知單。繳納通知單應(yīng)載明繳費標(biāo)準(zhǔn)、取水量(或發(fā)電量)、繳費數(shù)額、繳費時間和地點等事項。其中，流域管理機構(gòu)審批取水的，取水量(或發(fā)電量)由取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門商流域管理機構(gòu)核定。
取水單位和個人應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)辦理繳款手續(xù)。
第十三條
取水單位和個人申請緩繳水資源費，按照《條例》第三十四條的規(guī)定執(zhí)行。
第十四條
縣級以上地方水行政主管部門征收水資源費，應(yīng)到指定的價格主管部門申領(lǐng)《收費許可證》，并使用省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)。
第三章
第十五條
除南水北調(diào)受水區(qū)外，縣級以上地方水行政主管部門征收的水資源費，按照1∶9的比例分別上繳中央和地方國庫。
南水北調(diào)受水區(qū)的北京市、天津市、河北省、江蘇省、山東省、河南省因籌集南水北調(diào)工程基金，其水資源費在中央與地方之間的劃分，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈南水北調(diào)工程基金籌集和使用管理辦法〉的通知》(國辦發(fā)〔2004〕86號)的規(guī)定執(zhí)行。
省、自治區(qū)、直轄市以下各級之間水資源費的分配比例，由各省、自治區(qū)、直轄市財政部門確定。
第十六條
對跨省、自治區(qū)、直轄市水利水電工程，水資源費在相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市之間的分配比例，由相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商確定，并報財政部、水利部審核同意后執(zhí)行。相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市不能協(xié)商一致的，由流域管理機構(gòu)綜合考慮水利水電工程上下游、左右岸關(guān)系等情況，商相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出分配比例的意見，報財政部、水利部審批確定。
對三峽電站水資源費的資金解繳和分配，由財政部會同水利部提出意見，報請國務(wù)院確定。
第十七條
水資源費實行就地繳庫。
負(fù)責(zé)征收水資源費的水行政主管部門填寫“一般繳款書”，隨水資源費繳納通知單一并送達(dá)取水單位或個人，由取水單位或個人持“一般繳款書”在規(guī)定時限內(nèi)到商業(yè)銀行辦理繳款。在填寫“一般繳款書”時，上繳中央國庫收入部分，“財政機關(guān)”欄填寫“財政部”，“預(yù)算級次”欄填寫“中央級”，“收款國庫”欄填寫實際收納款項的國庫名稱;上繳地方國庫收入部分，按照各省，自治區(qū)、直轄市確定的地方各級水資源費分配比例，分別填寫相應(yīng)的財政機關(guān)、預(yù)算級次和國庫名稱。
第十八條
水資源費收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”02款“專項收入”02項“水資源費收入”，作為中央和地方共用收入科目。
第十九條
各省、自治區(qū)、直轄市財政部門和水行政主管部門要確保將中央分成的水資源費及時足額上繳中央國庫。
財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)繳上繳中央國庫的水資源費。
第四章
第二十條
水資源費全額納入財政預(yù)算管理，由財政部門按照批準(zhǔn)的部門預(yù)算 統(tǒng)籌安排。其中，中央分成的水資源費納入中央財政預(yù)算管理，省、自治區(qū)、直轄市以下各級分成的水資源費納入地方同級財政預(yù)算管理。
第二十一條
水資源費專項用于水資源的節(jié)約、保護和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。任何單位和個人不得平調(diào)、截留或挪作他用。使用范圍包括：
(一)水資源調(diào)查評價、規(guī)劃、分配及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定;
(二)取水許可的監(jiān)督實施和水資源調(diào)度;
(三)江河湖庫及水源地保護和管理;
(四)水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)和水資源信息采集與發(fā)布;
(五)節(jié)約用水的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及科研、新技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)推廣;
(六)節(jié)水示范項目和推廣應(yīng)用試點工程的撥款補助和貸款貼息;
(七)水資源應(yīng)急事件處置工作補助;
(八)節(jié)約、保護水資源的宣傳和獎勵;
(九)水資源的合理開發(fā)。
第二十二條
縣級以上水行政主管部門會同有關(guān)部門按規(guī)定編制水資源費 收支預(yù)算，并納入部門預(yù)算報同級財政部門審核。
財政部門按照縣級以上水行政主管部門會同有關(guān)部門履行水資源節(jié)約、保護、管理職能以及水資源合理開發(fā)等需要，核定預(yù)算支出。其中，用于水資源開發(fā)涉及固定資產(chǎn)投資的，要納入固定資產(chǎn)投資計劃統(tǒng)籌安排使用。
資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條
水資源費支出在“政府收支分類科目”列第213類“農(nóng)林水事務(wù)”03款“水利”31項“水資源費支出”。
第五章
第二十四條
取水單位和個人違反本辦法規(guī)定 ，拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，依照《中華人民共和國水法》第七十條規(guī)定處罰。取水單位和個人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十五條
水資源費的征收、使用及管理部門和單位違反本辦法規(guī)定， 多征、減征、緩征、停征，或者侵占、截留、挪用、坐收坐支水資源費的，由財政部門、價格主管部門和審計部門按照各自職責(zé)依照相關(guān)法律、法規(guī)進行處罰，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務(wù)院令第281號)，給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章
第二十六條
各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，并報財政部、國家發(fā)展改革委、水利部備案。
第二十七條
本辦法由財政部、國家發(fā)展改革委、水利部負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條
本辦法自2009年1月1日起執(zhí)行。
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