浙江省散裝水泥管理辦法
浙江省散裝水泥管理辦法
近年來,水泥企業(yè)集團化以及國家鼓勵散裝水泥的使用,使得散裝水泥運輸需求不斷增長。下文是浙江省散裝水泥管理辦法,歡迎閱讀!
浙江省散裝水泥管理辦法最新版
第一條 為加速發(fā)展散裝水泥,節(jié)約資源,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,改善生產(chǎn)條件,減少環(huán)境污染,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,提高社會經(jīng)濟效益,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省境內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、管理及相關(guān)的機械制造、科研設(shè)計等單位和個人,均須遵守本辦法。
第三條 省經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門(以下簡稱省經(jīng)貿(mào)行政主管部門)主管全省的散裝水泥工作。各市、縣(市、區(qū))人民政府確定的部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的散裝水泥工作。
縣級以上散裝水泥辦公室(以下簡稱散裝辦)負(fù)責(zé)散裝水泥的具體管理工作,業(yè)務(wù)上受上級散裝辦指導(dǎo)。各級散裝辦應(yīng)當(dāng)配備專職負(fù)責(zé)人,實行目標(biāo)責(zé)任管理。
第四條 各級散裝辦的主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家關(guān)于發(fā)展散裝水泥的法規(guī)、政策,負(fù)責(zé)本辦法的具體實施和監(jiān)督檢查;
(二)編制散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,并組織實施;
(三)按規(guī)定征收、管理和使用散裝水泥專項資金;
(四)負(fù)責(zé)散裝水泥工作的信息交流、宣傳教育、職工培訓(xùn)、統(tǒng)計和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用;
(五)協(xié)調(diào)解決發(fā)展散裝水泥工作中出現(xiàn)的問題;
(六)協(xié)同有關(guān)部門做好預(yù)拌混凝土的推廣應(yīng)用。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對散裝水泥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級財政、建設(shè)、交通、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、統(tǒng)計、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),支持配合各級散裝水泥行政主管部門及其散裝辦做好發(fā)展散裝水泥工作。
第六條 對發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著成績的單位和個人,各級人民政府或有關(guān)部門應(yīng)予表彰、獎勵。
第七條 現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)(包括水泥熟料粉磨站,下同)必須配置散裝水泥發(fā)放設(shè)施,其散裝比例和實現(xiàn)期限由省經(jīng)貿(mào)行政主管部門確定。
第八條 新建、擴建或改建的水泥生產(chǎn)企業(yè),須按散裝率70%以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計和同步建設(shè)。擴初設(shè)計審查時,須有同級散裝辦參加;未達(dá)到發(fā)放能力要求的,有關(guān)部門不予批準(zhǔn)建設(shè)。
第九條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥均化、化驗等設(shè)施、設(shè)備,確保出廠的散裝水泥符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和使用單位應(yīng)加強計量管理,嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)散裝水泥計量管理的規(guī)定。
第十條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、設(shè)備制造和管理的單位、個人,必須按國家和省散裝水泥統(tǒng)計的有關(guān)規(guī)定,及時、準(zhǔn)確地報送統(tǒng)計報表。
第十一條 縣級以上散裝辦應(yīng)當(dāng)協(xié)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門,加強對散裝水泥質(zhì)量和計量的監(jiān)督、檢查。
第十二條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用單位和個人,必須采取措施,確保裝卸、運輸、儲存、使用設(shè)施、設(shè)備符合安全和環(huán)境保護(hù)的要求。
第十三條 工程建設(shè)或施工單位應(yīng)當(dāng)配置與使用散裝水泥相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備。
第十四條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展水泥熟料粉磨、預(yù)拌混凝土、水泥制品和預(yù)拌砂漿。預(yù)拌混凝土和水泥制品企業(yè),散裝水泥使用率應(yīng)達(dá)到90%以上。
城市市區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)加快推廣使用預(yù)拌混凝土,并限期禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。推廣使用預(yù)拌混凝土的措施及禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的管理辦法,由省經(jīng)貿(mào)行政主管部門會同省建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合各地實際制定。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)推廣使用預(yù)拌混凝土。
第十五條 對散裝水泥專用汽車(含混凝土攪拌車、流動罐自裝卸運輸車、氣卸式散裝水泥罐車,下同)和散裝水泥船舶征收的有關(guān)規(guī)費,應(yīng)予適當(dāng)優(yōu)惠。
第十六條 散裝水泥專用汽車進(jìn)入市區(qū)和城鎮(zhèn)的交通控制路段時,各級公安交警部門應(yīng)給予辦理通行手續(xù),提供行車便利,以保障建設(shè)工程正常施工。
第十七條 鐵路部門和省散裝辦應(yīng)當(dāng)加強全省散裝水泥鐵路運輸管理,實行優(yōu)先安排計劃、優(yōu)先配車、優(yōu)先運輸,并做好散裝水泥專用罐裝車調(diào)度工作,提高運輸效率。
第十八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝(包括紙袋、塑編袋、復(fù)合袋等,下同)水泥的,由主管散裝辦或其委托的業(yè)務(wù)單位,按袋裝水泥銷售(含自用)量,征收散裝水泥專項資金。
水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于次月10日前,向主管散裝辦繳納上月的散裝水泥專項資金。
第十九條 在本省的建設(shè)項目,由主管散裝辦或其委托的業(yè)務(wù)單位,按項目建筑面積或按水泥預(yù)算定額,向建設(shè)單位預(yù)收散裝水泥專項資金;建設(shè)單位可以在工程竣工之日起30日內(nèi),憑有效證明,向主管散裝辦辦理散裝水泥專項資金結(jié)算手續(xù)。散裝水泥使用率達(dá)到70%的,按散裝水泥實際使用量退還;低于70%的,不予退還。
對預(yù)拌混凝土和水泥制品企業(yè),由主管散裝辦或其委托的業(yè)務(wù)單位,按上年水泥使用量,預(yù)收散裝水泥專項資金。散裝水泥使用率達(dá)到90%的,按散裝水泥實際使用量退還;低于90%的,不予退還。預(yù)拌混凝土和水泥制品企業(yè)上年散裝水泥使用率達(dá)到90%以上的,當(dāng)年不再預(yù)收散裝水泥專項資金。
第二十條 征收(預(yù)收)散裝水泥專項資金的具體項目、標(biāo)準(zhǔn)和征收年限,按照國家財政行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
各級散裝辦向水泥生產(chǎn)、使用單位征收(預(yù)收)散裝水泥專項資金的具體分工,由省經(jīng)貿(mào)行政主管部門確定。
征收(預(yù)收)散裝水泥專項資金,統(tǒng)一使用省財政行政主管部門監(jiān)制的《浙江省散裝水泥專項資金收據(jù)》。
第二十一條 按規(guī)定征收的散裝水泥專項資金納入同級財政預(yù)算管理,繳入各級國庫。
繳入各級國庫的比例為:市解繳省級2.5%,市本級留97?5%;縣(市、區(qū))解繳省級2.5%、市級2.5%,縣(市、區(qū))本級留95%。
解繳時間為當(dāng)年7月15日前和次年1月15日前。
第二十二條 散裝水泥專項資金是政府性基金,必須專項用于發(fā)展散裝水泥事業(yè),依法實行收支兩條線管理,接受各級財政、審計和上級散裝辦的監(jiān)督檢查。按本辦法應(yīng)當(dāng)繳納散裝水泥專項資金的單位和個人,必須按時、足額繳納,任何地區(qū)、單位和個人無權(quán)以任何形式批準(zhǔn)減免,也不得截留、坐支、拖欠、平調(diào)、攤派和挪用。
第二十三條 散裝水泥專項資金使用范圍為:
(一)新建、改建、擴建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)施,購置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)備;
(二)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)項目的貸款貼息;
(三)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的科研與新技術(shù)開發(fā)、推廣;
(四)經(jīng)地方同級財政部門批準(zhǔn),與散裝水泥管理有關(guān)的其它業(yè)務(wù)性必要開支。
散裝水泥專項資金用于基本建設(shè)和技術(shù)改造項目的,必須按國家規(guī)定的項目審批程序和管理權(quán)限報批。
散裝水泥專項資金使用和管理的具體辦法,由省財政行政主管部門會同省經(jīng)貿(mào)行政主管部門制定。
第二十四條 各級散裝辦應(yīng)當(dāng)按照同級財政部門規(guī)定編制年度散裝水泥專項資金預(yù)、決算,報同級財政行政主管部門審批,并報同級散裝水泥行政主管部門和上一級散裝辦備案。
第二十五條 違反本辦法第九條規(guī)定的,由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門依法查處。
第二十六條 違反本辦法第十條規(guī)定的,由縣級以上統(tǒng)計行政主管部門依法查處。
第二十七條 違反本辦法第十二條規(guī)定的,由縣級以上安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法查處。
第二十八條 違反本辦法第十四條第二款規(guī)定,已經(jīng)實施禁止現(xiàn)場攪拌混凝土措施的城市市區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程,擅自在現(xiàn)場攪拌混凝土的,由縣級以上建設(shè)行政主管部門,責(zé)令其改正,可以按每立方米80元的標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)單位處以罰款,但罰款額最高不得超過5萬元。
第二十九條 違反本辦法第二十條第三款規(guī)定的,由縣級以上財政行政主管部門依法查處。
第三十條 違反本辦法規(guī)定,不及時、足額繳納或者拒絕繳納散裝水泥專項資金的,由縣級以上財政行政主管部門責(zé)令其限期繳納,處以違反規(guī)定金額20%的罰款,但罰款額最高不得超過5萬元,并可以按違反規(guī)定金額每逾期一日加收2‰的滯納金。
第三十一條 不按本辦法規(guī)定征收(預(yù)收)散裝水泥專項資金或者截留、擠占、挪用散裝水泥專項資金的,由縣級以上監(jiān)察、財政、審計、散裝水泥等行政主管部門依照國家和省的有關(guān)規(guī)定查處;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 各級散裝辦應(yīng)當(dāng)協(xié)助質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、統(tǒng)計、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、審計、財政、建設(shè)等行政主管部門做好行政執(zhí)法工作。
縣級以上財政、建設(shè)行政主管部門可以委托符合法律規(guī)定條件的散裝辦,對違反本辦法第二十八條、第三十條規(guī)定的行為實施行政處罰。
第三十三條 當(dāng)事人對行政機關(guān)的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
散裝水泥的社會效益和戰(zhàn)略意義
1.使用散裝水泥可以提高建筑工程的可靠性和安全性,使人民生命財產(chǎn)少受損失。因為散裝水泥出廠時其安定性較好,質(zhì)量有保證,運輸與儲存中又不容易受潮變質(zhì),因而用于工程建設(shè)中其可靠性和安全性都有保證,而袋裝水泥在運輸儲存中容易受潮變質(zhì),降低強度,如不注意,會給工程帶來不安全的隱患或使人民生命財產(chǎn)遭受損失。
2.發(fā)展散裝水泥可以改善工人的勞動條件,實現(xiàn)水泥企業(yè)的文明生產(chǎn)。我國傳統(tǒng)的水泥生產(chǎn),都是以紙袋包裝方式出廠,包裝車間大多數(shù)以體力勞動或半機械化操作為主,工人的勞動環(huán)境十分惡劣,身心健康受到較大影響,如果水泥以散裝方式出廠,完全可以實現(xiàn)機械化、自動化生產(chǎn),不僅可以節(jié)省大量的人工勞動,而且可以改變工廠的生產(chǎn)環(huán)境,使水泥生產(chǎn)企業(yè)由勞動密集型向知識密集型發(fā)展,從過去的高污染行業(yè)向花園式文明生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。
3.發(fā)展散裝水泥可以減少對環(huán)境的污染,有利于人民的身體健康。袋裝水泥不僅在裝卸、運輸過程中由于紙袋的破損,會給周圍環(huán)境帶來粉塵污染,而且在使用中,由于不斷拆袋,造成對空氣的污染,另外,以使用袋裝水泥為主的現(xiàn)場拌攪混凝土施工,還給周圍地區(qū)帶來噪聲污染。如果使用散裝水泥,發(fā)展預(yù)拌混凝土,上述情況基本上不會發(fā)生,對社會是十分有益的。
4.發(fā)展散裝水泥可以保護(hù)生態(tài)平衡,節(jié)約資源和能源,有利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,具有戰(zhàn)略性意義。因為發(fā)展散裝水泥可以節(jié)省木材,從另一個角度看,就是保護(hù)了森林,有利于生態(tài)平衡。據(jù)有關(guān)部門提供,我國的森林覆蓋率只有13%左右,比世界平均森林覆蓋率22%低9個百分點;如按人均森林占有量我國不足2畝,只相當(dāng)于世界人均水平的15%左右。就是在這樣森林貧乏的情況下,目前每年用于水泥包裝的木材相當(dāng)于我國原木產(chǎn)量的20%以上。如果我們能把這部分木材節(jié)省下來,一方面可以為國家節(jié)省資源,使其發(fā)揮更重要的作用,另一方面,也可以少砍伐一些森林,多留一些綠色植被,使自然生態(tài)保持平衡,起到防風(fēng)、防砂、防洪水和凈化空氣的作用,從而給人類生存創(chuàng)造一個良好的自然環(huán)境,從這個角度考慮,發(fā)展散裝水泥絕不是權(quán)宜之計,而是造福于子孫后代的百年大計、千年大計、萬年大計,其戰(zhàn)略意義十分深遠(yuǎn)。
猜您感興趣:
4.散裝水泥買賣合同