重慶市個人住房征收房產(chǎn)稅改革暫行辦法
重慶市個人住房征收房產(chǎn)稅改革暫行辦法
對個人住房征收房產(chǎn)稅不應僅局限于滿足地方政府取得收入的財政需求,稅制設計應當遵從于完善稅制、降低房價、調節(jié)收入分配以及引導住房消費等政策目標。下文是重慶市關于開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法，歡迎閱讀!
重慶市關于開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的暫行辦法
一、試點區(qū)域
試點區(qū)域為渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)(以下簡稱主城九區(qū))。
二、征收對象
(一)試點采取分步實施的方式。首批納入征收對象的住房為:
1.個人擁有的獨棟商品住宅。
2.個人新購的高檔住房。高檔住房是指建筑面積交易單價達到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價2倍(含2倍)以上的住房。
3.在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的首套及以上的普通住房。
新購住房是指《暫行辦法》施行之日起購買的住房(包括新建商品住房和存量住房)。新建商品住房購買時間以簽訂購房合同并提交房屋所在地房地產(chǎn)交易與權屬登記中心的時間為準，存量住房購買時間以辦理房屋權屬轉移、變更登記手續(xù)時間為準。
(二)未列入征稅范圍的個人高檔住房、多套普通住房，將適時納入征稅范圍。
三、納稅人
納稅人為應稅住房產(chǎn)權所有人。產(chǎn)權人為未成年人的，由其法定監(jiān)護人納稅。產(chǎn)權出典的，由承典人納稅。產(chǎn)權所有人、監(jiān)護人、承典人不在房產(chǎn)所在地的，或者產(chǎn)權未確定及租典糾紛未解決的，由代管人或使用人納稅。
應稅住房產(chǎn)權共有的，共有人應主動約定納稅人，未約定的，由稅務機關指定納稅人。
四、計稅依據(jù)
應稅住房的計稅價值為房產(chǎn)交易價。條件成熟時，以房產(chǎn)評估值作為計稅依據(jù)。
獨棟商品住宅和高檔住房一經(jīng)納入應稅范圍，如無新的規(guī)定，無論是否出現(xiàn)產(chǎn)權變動均屬納稅對象，其計稅交易價和適用的稅率均不再變動。
屬于本辦法規(guī)定的應稅住房用于出租的，按本辦法的規(guī)定征收房產(chǎn)稅，不再按租金收入征收房產(chǎn)稅。
五、稅率
(一)獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價在上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價3倍以下的住房，稅率為0.5%;3倍(含3倍)至4倍的，稅率為1%;4倍(含4倍)以上的稅率為1.2%。
(二)在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購首套及以上的普通住房，稅率為0.5%。
六、應納稅額的計算
(一)個人住房房產(chǎn)稅應納稅額的計算。
應納稅額=應稅建筑面積×建筑面積交易單價×稅率
應稅建筑面積是指納稅人應稅住房的建筑面積扣除免稅面積后的面積。
(二)免稅面積的計算。
扣除免稅面積以家庭為單位，一個家庭只能對一套應稅住房扣除免稅面積。
納稅人在本辦法施行前擁有的獨棟商品住宅，免稅面積為180平方米;新購的獨棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。納稅人家庭擁有多套新購應稅住房的，按時間順序對先購的應稅住房計算扣除免稅面積。
在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人的應稅住房均不扣除免稅面積。
七、稅收減免與緩繳稅款
(一)對農(nóng)民在宅基地上建造的自有住房，暫免征收房產(chǎn)稅。
(二)在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人擁有的普通應稅住房，如納稅人在重慶市具備有戶籍、有企業(yè)、有工作任一條件的，從當年起免征稅，如已繳納稅款的，退還當年已繳稅款。
(三)因自然災害等不可抗力因素，納稅人納稅確有困難的，可向地方稅務機關申請減免稅和緩繳稅款。
八、征收管理
(一)個人住房房產(chǎn)稅的納稅義務發(fā)生時間為取得住房的次月。稅款按年計征，不足一年的按月計算應納稅額。
(二)個人住房房產(chǎn)稅由應稅住房所在地的地方稅務機關負責征收。
(三)納稅人應按規(guī)定如實申報納稅并提供相關信息。
(四)個人住房房產(chǎn)稅的征收管理依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定執(zhí)行。
九、收入使用
個人住房房產(chǎn)稅收入全部用于公共租賃房的建設和維護。
十、配套措施
(一)上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價按照政府職能部門發(fā)布的年度均價計算確定。
(二)有關部門要配合征收機關應用房地產(chǎn)評估技術建立存量住房交易價格比對系統(tǒng)，對各類存量個人住房進行評估，并作為計稅參考值。對存量住房交易價明顯偏低且無正當理由的，按計稅參考值計稅。
(三)財政、稅務、國土房管、戶籍、工商、民政、人力社保等主管部門要共同搭建房地產(chǎn)信息平臺，抓緊建設個人住房信息系統(tǒng)。
(四)各相關管理部門要積極配合稅務部門建立個人住房房產(chǎn)稅征收控管機制。對個人轉讓應稅住房不能提供完稅憑證的，不予辦理產(chǎn)權過戶等相關手續(xù)。
(五)納稅人在規(guī)定期限內不繳或少繳應納稅款的，由地方稅務機關責令限期繳納，逾期仍未繳納的，地方稅務機關可以書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構從其存款中扣繳稅款、滯納金及罰款。
(六)欠稅公告后仍不繳納的，納稅人欠繳個人住房房產(chǎn)稅情況納入個人征信系統(tǒng)管理。
十一、本辦法由重慶市人民政府解釋。
十二、本辦法從2011年1月28日起施行。
房產(chǎn)稅的征收意義和作用
房產(chǎn)稅的作用主要體現(xiàn)在以下兩點：
一方面，房產(chǎn)稅可以為籌集地方財政收入做出重要貢獻。房產(chǎn)稅屬于地方稅，征收房產(chǎn)稅可以為地方財政籌集一部分市政建設資金，解決地方財力不足。而且，房產(chǎn)稅以房屋為征稅對象，稅源比較穩(wěn)定，隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展，城市基礎設施改善和工商各業(yè)的興旺，房產(chǎn)稅收將成為地方財政收入的一個主要來源;
另一方面，征收房產(chǎn)稅有利于加強房產(chǎn)管理。稅收是調節(jié)生產(chǎn)和分配的一個重要經(jīng)濟杠桿。對房屋所有者征收房產(chǎn)稅，可以調節(jié)納稅人的收入水平，有利于加強對房屋的管理，提高房屋的使用效益，控制固定資產(chǎn)的投資規(guī)模。若房產(chǎn)稅能夠對房屋所有者的多套房屋征稅，則可以抑制房產(chǎn)投資和投機，阻止房地產(chǎn)市場泡沫化，促進宏觀經(jīng)濟的協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展。
征收房地產(chǎn)稅至少有三大正面意義：
首先房地產(chǎn)稅是與分稅分級財政體系相匹配的的地方稅體系的重要財源支柱;其次房地產(chǎn)稅是房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展過程中不可缺少的配套條件;第三，房地產(chǎn)稅還會增進財產(chǎn)稅再分配調節(jié)功能，對整個社會和諧及長期可持續(xù)發(fā)展的正面意義也是值得期待和肯定的。開征房產(chǎn)稅可擠壓房地產(chǎn)需求泡沫。
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