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重慶市城市垃圾處置費征收管理辦法

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重慶市城市垃圾處置費征收管理辦法

  改革開放以來,隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展,出現(xiàn)了農(nóng)村城填化、城市擴大化、居民消費多樣化,結(jié)果導(dǎo)致了城市垃圾數(shù)量急劇上升,環(huán)境日趨惡化,并給城市的消化系統(tǒng)帶來很大的壓力。下文是重慶市城市垃圾處置費征收管理辦法,歡迎閱讀!

  重慶市城市垃圾處置費征收管理辦法全文

  第一條 為加強城市生活垃圾無害化處理,保障城市環(huán)境衛(wèi)生,根據(jù)《重慶市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和國家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、個體經(jīng)營者、社會團體、城市居民和暫住人口等產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納城市生活垃圾處置費。

  享受城市最低生活保障補助的居民戶和享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫戶,經(jīng)所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府核準(zhǔn)后免繳城市生活垃圾處置費。

  第三條 本辦法所稱城市生活垃圾,是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物,不包括建筑垃圾和渣土、工業(yè)固體廢棄物和危險廢物。

  本辦法所稱城市生活垃圾處置費,是指將生活垃圾從垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施運往垃圾處理場(廠)進行無害化處理而發(fā)生并由本辦法第二條規(guī)定單位和個人承擔(dān)的有關(guān)建設(shè)、運行和管理費用,不包括居民清潔費和居住小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)收取的清潔費。

  第四條 城市生活垃圾處置費的征收管理工作由市城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門主管,其日常工作由其所屬的市環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)負責(zé)。

  城市生活垃圾處置費的征收工作由區(qū)縣(自治縣、市)人民政府負責(zé)組織實施,其具體征收工作由區(qū)縣(自治縣、市)城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門承擔(dān)。

  第五條 城市生活垃圾處置費的計量按以下規(guī)定執(zhí)行:

  (一)城市居民按戶計算;

  (二)暫住人口按人計算;

  (三)國家機關(guān)、事業(yè)單位(含學(xué)校)、社會團體按在冊職工人數(shù)計算;

  (四)集貿(mào)市場、餐飲、旅館、交通運輸、廠礦企業(yè)單位,按生活垃圾量計算;

  (五)其他商業(yè)門店(網(wǎng)點)按營業(yè)面積計算。

  自行將城市生活垃圾運輸?shù)嚼幚韴龅模鄢修D(zhuǎn)運輸費用,按生活垃圾量計征無害化處理費。

  城市生活垃圾處置費的具體征收標(biāo)準(zhǔn),由市價格行政管理部門會同市財政部門、市城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門共同研究提出,經(jīng)聽證后,報市人民政府批準(zhǔn)。

  第六條 城市居民和暫住人口的城市生活垃圾處置費可采用委托供水、供氣等單位或街道辦事處、建制鎮(zhèn)人民政府代收的方式進行,受委托方應(yīng)當(dāng)予以支持。

  城市生活垃圾處置費按月收取,單位和個人也可按季度或年度一次性繳納。

  第七條 征收城市生活垃圾處置費,須持有價格行政管理部門核發(fā)的收費許可證、市財政部門統(tǒng)一印制的專用收據(jù)和市城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核發(fā)的收費工作證件。違者,當(dāng)事人有權(quán)拒繳和舉報。

  收費許可證、專用收據(jù)和收費工作證件由區(qū)縣(自治縣、市)城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門分別向當(dāng)?shù)貎r格行政管理部門、財政部門和市環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)辦理或領(lǐng)取。

  第八條 城市生活垃圾處置費實行收支兩條線管理,??顚S?,不得截留、挪用。

  區(qū)縣(自治縣、市)城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)按月將所征收的城市生活垃圾處置費繳入轄區(qū)財政專戶。渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)(含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū))的財政部門應(yīng)將所征收城市生活垃圾處置費的55%,于次月10日前繳入市財政專戶。其他區(qū)縣(自治縣、市)應(yīng)將所征收的城市生活垃圾處置費按照前款規(guī)定,專項用于垃圾處理場(廠)的建設(shè)、運行和管理。

  第九條 區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市生活垃圾處置費征收工作的領(lǐng)導(dǎo),按期完成城市生活垃圾處置費的年度征收工作任務(wù)。區(qū)縣(自治縣、市)城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每月10日前,將上月城市生活垃圾處置費的征收統(tǒng)計報表報送市環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)。

  第十條 違反本辦法規(guī)定,不繳納或弄虛作假少繳納城市生活垃圾處置費的,由區(qū)縣(自治縣、市)城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期繳納,對個人處50元的罰款,對單位處1000元以上5000元以下的罰款,并可以自滯納費款發(fā)生之日起,按日加收滯納費款萬分之五的滯納金。

  第十一條 城市環(huán)境衛(wèi)生等行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的,由其所在部門或其上級主管部門、監(jiān)察部門依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理:

  (一)未持有收費許可證、專用收據(jù)和收費工作證件收費的;

  (二)擅自變更收費范圍和標(biāo)準(zhǔn)的;

  (三)截留、挪用城市生活垃圾處置費的;

  (四)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為之一的。

  第十二條 當(dāng)事人對城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門作出的具體行政行為不服的,可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不執(zhí)行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的行政機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

  第十三條 本辦法自2004年5月1日起施行。2000年4月21日市人民政府頒布實施的《重慶市城市生活垃圾處置費征收管理辦法》(重慶市人民政府令第79號)同時廢止。城市環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)收費項目中的代運垃圾收費、自設(shè)垃圾桶代運收費、生活垃圾場傾倒管理收費等城市生活垃圾有償服務(wù)收費停止執(zhí)行。

  如何依靠科技進步處理城市生活垃圾

  1.填埋處理

  填埋是大量消納城市生活垃圾的有效方法,也是所有垃圾處理工藝剩余物的最終處理方法,目前,我國普遍采用直接填埋法。

  所謂直接填埋法是將垃圾填入已預(yù)備好的坑中蓋上壓實,使其發(fā)生生物、物理、化學(xué)變化,分解有機物,達到減量化和無害化的目的。

  2.焚燒處理

  焚燒法是將垃圾置于高溫爐中,使其中可燃成分充分氧化的一種方法,產(chǎn)生的熱量用于發(fā)電和供暖。美國西屋公司和奧康諾公司聯(lián)合研制的垃圾轉(zhuǎn)化能源系統(tǒng)已獲成功。該系統(tǒng)的焚燒爐在燃燒垃圾時可將濕度達7%的垃圾變成干燥的固體進行焚燒,焚燒效率達95%以上,同時,焚燒爐表面的高溫能將熱能轉(zhuǎn)化為蒸汽,可用于暖氣、空調(diào)設(shè)備及蒸汽渦輪發(fā)電等方面。

  我國石家莊市建造了焚化站、沈陽市環(huán)境科學(xué)研究所引進日本垃圾焚燒裝置對醫(yī)院等單位的特殊垃圾進行無害化處理,焚燒過程中產(chǎn)生的殘灰約占焚燒前生物垃圾重量的5%,一般為優(yōu)質(zhì)磷肥。近幾年我國對垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)生再生能源技術(shù)越來越給予重視。

  焚燒處理的優(yōu)點是減量效果好(焚燒后的殘渣體積減少90%以上,重量減少80%以上),處理徹底。但是,根據(jù)美國的報道焚燒廠的建設(shè)和生產(chǎn)費用極為昂貴。在多數(shù)情況下,這些裝備所產(chǎn)生的電能價值遠遠低于預(yù)期的銷售額給當(dāng)?shù)卣粝戮揞~經(jīng)濟虧損。由于垃圾含有某些金屬,焚燒具有很高的毒性,產(chǎn)生二次環(huán)境危害。焚燒處理要求垃圾的熱值大于3.35MJ/kg,否則,必須添加助燃劑,這將使運行費用增高到一般城市難以承受的地步。

  3.堆肥處理

  將生活垃圾堆積成堆,保溫至70℃儲存、發(fā)酵,借助垃圾中微生物分解的能力,將有機物分解成無機養(yǎng)分。經(jīng)過堆肥處理后,生活垃圾變成衛(wèi)生的、無味的腐殖質(zhì)。既解決垃圾的出路,又可達到再資源化的目的,但是生活垃圾堆肥量大,養(yǎng)分含量低,長期使用易造成土壤板結(jié)和地下水質(zhì)變壞,所以,堆肥的規(guī)模不易太大。

  不論城市生活垃圾的填埋、焚燒或堆肥處理,都必須要有預(yù)處理。

  預(yù)處理程序首先要求居民將生活垃圾按可回收物質(zhì)、有機物質(zhì)和無機物質(zhì)分別裝袋,然后,垃圾處理公司按垃圾分類收集和運送,分類處理和利用。

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