黨委換屆總結(jié)(2)
黨委換屆總結(jié)三
中共××市委組織部
××市共19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照××市委的統(tǒng)一安排和部署，至2006年3月30日前，全部完成了黨委換屆選舉工作任務(wù)，并且順利選舉產(chǎn)生了新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、班子概況
我市換屆后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子主要有以下特點(diǎn)：一是班子職數(shù)進(jìn)一步精減。本次換屆的19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子共有黨委委員129人，完全按上級(jí)規(guī)定的職數(shù)配備，比屆前減少75人，精減比例達(dá)36.8%。有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了黨政一肩挑。二是年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中都做到了以40歲左右的干部為主體，30歲左右的干部保持了一定的比例，平均年齡38.8歲，比上屆平均年齡40.8歲下降了2.0歲;年齡最大的49歲，年齡最小的27歲;30歲以下的5名，占3.9%;30歲至35歲的31人，占24.0%;36歲至40歲的37人，占28.7%;41歲至45歲的50人，占38.8%;46歲以上的6人，占4.6%。三是女干部的培養(yǎng)使用繼續(xù)得到重視。此次換屆后配備了9名女性班子成員，其中黨委書(shū)記2名，人大主席1名。今后擬在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中逐步配齊，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名以上女班子成員。四是文化程度大有提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員中，中專(zhuān)或高中學(xué)歷34人，占26.4%;大專(zhuān)或大專(zhuān)以上學(xué)歷95人，占73.6%，比上屆提高了20個(gè)百分點(diǎn)。
二、主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作。一是成立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市委把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作作為頭等大事來(lái)抓，先后兩次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，成立了以市委書(shū)記為組長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的換屆領(lǐng)導(dǎo)小組。并派出由駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)小組，從市委組織部、市紀(jì)委選派了經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)正、黨性強(qiáng)的得力干部擔(dān)任指導(dǎo)小組成員，切實(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的指導(dǎo)力度。二是制定符合本地實(shí)際的工作方案。市委組織部對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的狀況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上，按照上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于楓坪鎮(zhèn)公推直選黨委委員和紀(jì)委委員試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，對(duì)整個(gè)換屆選舉的時(shí)間、方法、步驟和標(biāo)準(zhǔn)，都作了統(tǒng)一的規(guī)定，使整個(gè)工作有章可循。三是積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員調(diào)整較大、換屆工作業(yè)務(wù)不熟的情況，我們根據(jù)《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，結(jié)合實(shí)際，編印下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)資料匯編》，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容突出領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神和換屆工作的業(yè)務(wù)知識(shí)，全面掌握換屆工作每個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和做法。
(二)嚴(yán)格把關(guān)，選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的代表。認(rèn)真做好黨代會(huì)代表的選舉工作，是開(kāi)好黨代會(huì)、選好新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子、完
成好黨代會(huì)各項(xiàng)任務(wù)的前提和基礎(chǔ)，在工作中嚴(yán)格把好三關(guān)：一是嚴(yán)把代表?xiàng)l件關(guān)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表要具有先進(jìn)性、廣泛性和代表性，必須是有選舉權(quán)的正式黨員中的優(yōu)秀分子，有一定的議事能力，在兩個(gè)文明建設(shè)中成績(jī)突出;二是嚴(yán)把代表的結(jié)構(gòu)關(guān)。按照有關(guān)規(guī)定，我們嚴(yán)格把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表的職業(yè)、年齡和性別的比例結(jié)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表中鄉(xiāng)村干部占 50%，各戰(zhàn)線的先進(jìn)人物占20%，其他如工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等占30%;50歲以下的代表不少于總數(shù)的60%;女性代表的比例不少于15%;三是嚴(yán)把代表的產(chǎn)生關(guān)。黨代表的產(chǎn)生按候選人多于應(yīng)選人20%的比例，以支部為單位實(shí)行差額選舉，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將黨代表人數(shù)及選舉方案報(bào)市委組織部進(jìn)行審查備案。
(三)統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人事安排方案。我市始終堅(jiān)持“黨管干部”原則，堅(jiān)持走群眾路線，按照德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)和“四化”方針選配領(lǐng)導(dǎo)班子。
1、尊重民意，堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則。本次換屆選舉工作面臨最大的困難是人員消化問(wèn)題，如何讓上的上得理直氣壯，下的下得心服口服，如何把真正想干事、能干事、干了事的黨員干部選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，成了換屆選舉工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，市委組織部嚴(yán)把考察關(guān)，大力推進(jìn)黨內(nèi)民主。一是注重民主推薦的廣泛性和代表性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加民主推薦的人員為市級(jí)以上人大代表、政協(xié)委員，全體機(jī)關(guān)干部職工、直屬企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人、離退休干部代表、各村支部書(shū)記。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有4100余人參加了民主推薦會(huì)。二是精心組織民主推薦，當(dāng)場(chǎng)公布推薦結(jié)果。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員在民主推薦會(huì)上進(jìn)行限時(shí)脫稿述職，與會(huì)人員結(jié)合其平時(shí)的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)班子職位的設(shè)臵全額定向推薦。推薦結(jié)果由考察組負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，考察談話后在黨政聯(lián)席會(huì)議上公布。三是認(rèn)真醞釀?dòng)懻?。按?ldquo;政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)”的要求，把民主推薦結(jié)果作為考察評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)，又不簡(jiǎn)單以票取人，對(duì)擬進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子人選，結(jié)合其一貫表現(xiàn)，進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，在廣泛征求各方意見(jiàn)后，進(jìn)行充分醞釀?dòng)懻摗?/p>
2、妥善安排，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。我市除古塘鄉(xiāng)、茅塘鎮(zhèn)為三類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其余均為一類(lèi)和二類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有黨委班子成員204人，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)只保留職數(shù)129個(gè)，須精減75人。針對(duì)上述情況，市委積極采取措施。一是規(guī)定男年滿50歲,女年滿48歲的不再提名為候選人;二是現(xiàn)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中，班子存在內(nèi)耗，不勝任現(xiàn)職的，或任職時(shí)間比較長(zhǎng)，開(kāi)拓進(jìn)取精神不夠強(qiáng)，不再適宜在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的，交流到市直機(jī)關(guān)任職;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、政協(xié)聯(lián)工委主任、黨委副書(shū)記這個(gè)層次中，發(fā)展?jié)摿Σ淮?，不適宜作黨政正職培養(yǎng)的，交流到市直機(jī)關(guān)工作，為鍛煉優(yōu)秀年輕干部提供平臺(tái);四是其它黨委班子成員中年滿50 周歲，且符合××市委組織部《關(guān)于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職級(jí)待遇的有關(guān)規(guī)定》的，如果本人自愿，此次換屆不再提名為候選人，解決正科級(jí)待遇。通過(guò)以上措施，使未作候選人的班子成員，在換屆之前全部安排到位，在此基礎(chǔ)上，做好候選人人選預(yù)案。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作順利開(kāi)展。 鑒于農(nóng)村正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種思想意識(shí)和觀念會(huì)不同程度出現(xiàn)，尤其是排外思想、好人主義及無(wú)原則的派性矛盾等都會(huì)干擾和影響換屆選舉工作的正常開(kāi)展。市委充分估計(jì)可能會(huì)出現(xiàn)的不同情況，準(zhǔn)確把握選舉動(dòng)態(tài)，采取各種措施，未雨綢繆。一是嚴(yán)肅工作紀(jì)律，以換屆促工作，抓工作促換屆。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大都是一邊忙計(jì)劃生育、關(guān)閉整合小煤窯等中心工作，一邊進(jìn)村幫助指導(dǎo)村支部召開(kāi)會(huì)議，選舉黨代表，做到中心工作和換屆選舉兩不誤，特別是對(duì)可能影響換屆工作的突發(fā)性事件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都及時(shí)采取措施，分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全力指導(dǎo)，妥善處臵。二是嚴(yán)肅干部調(diào)配紀(jì)律。這次換屆中異動(dòng)的43名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，由于妥善安臵，全部按要求到崗到位。三是嚴(yán)肅組織紀(jì)律，堅(jiān)決制止各種非組織活動(dòng)。市委組織部與市紀(jì)委抽調(diào)精干力量，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委密切注視選舉動(dòng)態(tài)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處非組織活動(dòng)行為，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的正常秩序。
三、主要經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，我們采取了一些積極有效的措施，并在實(shí)踐過(guò)程中積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作是事關(guān)全局的大事，如果開(kāi)展不好，會(huì)在社會(huì)上造成不良影響，因此，市委高度重視，納入重要工作日程，并召開(kāi)市委專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真研究和部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作。市委書(shū)記余明庭主持召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作動(dòng)員大會(huì)，多次聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)，并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體指導(dǎo)換屆選舉工作;市委組織部部長(zhǎng)何一波深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，分析了解情況，掌握黨員干部思想動(dòng)態(tài)，并親自參加了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉大會(huì);各駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆進(jìn)行了具體指導(dǎo)。
2、加強(qiáng)政治思想教育，是開(kāi)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的基礎(chǔ)。由于今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆與人大、政府換屆不同步，既要精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)和副書(shū)記職數(shù)，又要適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職，加上各候選人綜合素質(zhì)都比較高，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力相當(dāng)，相互之間競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，候選人如何正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，如何保持良好的心態(tài)，都會(huì)影響和干擾換屆選舉工作的正常進(jìn)行。因此，我們把政治思想工作貫穿在換屆選舉全過(guò)程，加強(qiáng)對(duì)廣大黨員的黨性教育和黨紀(jì)教育，提高黨員干部的思想認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)落選的30名黨員干部，及時(shí)進(jìn)行談話，給予正確引導(dǎo)，并且逐步妥善安排適當(dāng)?shù)膷徫?，使落選人員放下思想包袱，落選不落志。至今，無(wú)一黨員代表和干部上訪。
3、堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)，是開(kāi)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的關(guān)鍵。為了充分體現(xiàn)黨代會(huì)的嚴(yán)肅性和科學(xué)性，市委組織部抽調(diào)了24名黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平較高的黨員干部分成6個(gè)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行妥善解決，并具體指導(dǎo)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉大會(huì)，保證了換屆工作的高質(zhì)量。
存在的問(wèn)題：我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作總體上是成功的，確保了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手高票當(dāng)選，同時(shí)達(dá)到了振奮精神、明確目標(biāo)、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體功能的目的，但由于各種因素的影響與制約，特別是參加換屆選舉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)候選人絕大部分是原班子領(lǐng)導(dǎo)成員，因而在選舉中都不相上下，競(jìng)爭(zhēng)激烈，致使其中2名人大主席(包括公推直選試點(diǎn)落選1名)和3名原黨委副書(shū)記(為委員候選人)落選;其次，因?yàn)榫珳p職數(shù)較大的壓力，異地交流干部參選的力度還不夠大;第三，雖然絕大部分黨代表是黨性強(qiáng)、顧大局的，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的少數(shù)黨代表存在綜合素質(zhì)較低的現(xiàn)象，表現(xiàn)為全局觀念不強(qiáng)，理性分析較少，感性認(rèn)識(shí)過(guò)多，沒(méi)有完全站在政治的高度正確對(duì)待好自己的民主權(quán)利。
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