增強黨性黨風廉政建設黨課講稿(2)
第四階段：制度反腐階段(從2002年11月開始到現(xiàn)在)。
我們黨進一步探索和實踐在建成完善的社會主義經(jīng)濟體制進程中的反腐倡廉工作，創(chuàng)建富有中國特色的懲治和預防腐敗體系，更加注重源頭上預防和解決腐敗問題，反腐斗爭開始出現(xiàn)"三個轉(zhuǎn)向"：由被動防御轉(zhuǎn)向主動進攻;由權(quán)力反腐轉(zhuǎn)向制度反腐;由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督。
2004年初，我們黨頒布了第一部《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》;4月，中共中央批準實施了《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》，對因公辭職、自愿辭職、引咎辭職、責令辭職作出嚴格規(guī)范，使官員引咎辭職有法可依、有章可循。
04年9月，中共十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》提出：“堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系”。去年1月，中共中央制定出臺了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的實施綱要》。
上述一系列條例、規(guī)定的出臺標志著黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉規(guī)律認識的進一步深化，制度反腐成為我國反腐敗斗爭的有力武器。
從以上回顧中我們可以看出，我們黨在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，對如何開展反腐倡廉工作進行了艱辛的探索，特別是十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的第三代的和以胡錦濤同志為核心的第四代中央領導集體對懲治腐敗的態(tài)度是堅決的，作出的重大決策和戰(zhàn)略部署是完全符合現(xiàn)階段的國情，是完全正確的，為我們今后開展反腐倡廉工作奠定了堅實基礎，積累了寶貴經(jīng)驗。
二、正確認識形勢，進一步堅定反腐敗斗爭的必勝信念
對當前反腐敗形勢怎樣看?怎樣評價?究竟好不好?取得了哪些成績?是越反越嚴重、越反越厲害還是向好的方向發(fā)展?這些都是廣大干部群眾關心的問題。形勢問題估計不好，如過高的估計或是過低的估計，不僅會影響人們對反腐敗的信心，還會影響對社會今后反腐敗的發(fā)展趨向。所以，這個問題特別重要，這個問題不解決，思想就無法統(tǒng)一，就無法更深入地反腐敗。
關于這個問題我想講兩個方面：
(一)目前全國反腐倡廉工作的總體形勢
當前全國反腐倡廉的形勢，可以用兩句話概括：第一句話是，反腐倡廉總的形勢是好的，各項工作都取得了新的進展;第二句話是，腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門仍然比較嚴重，反腐倡廉的任務還很艱巨。 如何理解第一句話呢?可以從以下八個方面來概述：
一是保持了查辦違紀違法案件的力度。近三年來，全國各級紀檢監(jiān)察機關共立案482220件，結(jié)案482104件，給予黨紀政紀處分454554人，其中縣(處)級干部1.8萬余人、廳(局)級干部1200余人、省(部)級干部49人(包括了王懷忠、劉方仁、韓桂芝、田鳳山等一批省部級高官)，涉嫌犯罪被移送司法機關的有24493人。這里關于查處腐敗分子這個問題我們應一分為二地看。一方面顯示了我們黨懲治腐敗的堅強決心;另一方面也要看到，我們黨是有7000萬黨員的大黨，近三年來，每年受處分黨員只占黨員總數(shù)的1.8‰左右;涉嫌犯罪被移送司法機關的黨員干部，占受黨紀政紀處分總數(shù)的2.7%，不到全國黨員總數(shù)的十萬分之七，盡管這個比例是波動的，但總的趨勢是下降的。這說明黨員干部隊伍的主流是好的。
二是切實糾正了一些群眾反映強烈的不正之風。糾正損害群眾切身利益的不正之風，這是事關人心向背的大事，中央對這個問題高度重視，近幾年來抓的重點糾風項目大部分是中央領導提出來的，都不同程度取得了成效。如征用農(nóng)民集體所有土地拖欠補償費、拆遷補償和安置不落實、拖欠下崗職工生活費和安置費、拖欠農(nóng)民工工資等問題大部分得到解決。治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風取得新的成效，減輕農(nóng)民負擔工作上了一個新臺階，等等。黨和政府把糾風工作作為反腐倡廉的重點，實實在在地解決了一批涉及群眾利益的突出問題，使人民群眾從身邊的事情中深切感受到了黨和政府的溫暖，從而密切了黨群干群關系，維護了社會和諧穩(wěn)定。
三是加強了思想道德教育和紀律教育。改革開放以來，我們黨在廉潔從政方面先后制定了一系列規(guī)定，近年來又概括為“四大紀律、八項要求”，并著重針對違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，“跑官要官”，放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權(quán)和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財，參加賭博五個方面的突出問題加大了查糾的力度，查處了一批頂風違紀的領導干部，使這些問題有所遏制。比如，由于我國狠剎賭博之風，周邊國家的82家賭場已經(jīng)關閉或停業(yè)。與此同時，通過認真開展“三個代表”重要思想反腐倡廉理論教育、黨紀政紀和法律法規(guī)教育、警示教育和學習先進典型活動，大力推進廉政文化建設，增強了廣大黨員干部特別是領導干部遵紀守法的觀念和廉潔自律的意識。
四是監(jiān)督工作開創(chuàng)了新局面。黨的十六大以來，黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、社會監(jiān)督繼續(xù)全面得到加強，監(jiān)督的整體合力進一步形成。2003年底，中共中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，這是我們黨歷史上第一部關于黨內(nèi)監(jiān)督方面的基本法規(guī)。它的出臺標志著黨內(nèi)監(jiān)督工作納入了制度化、規(guī)范化的軌道，體現(xiàn)了黨中央對黨內(nèi)監(jiān)督的高度重視和加強自我監(jiān)督的堅強決心。中央紀委和中央組織部還建立了巡視制度，通過監(jiān)督巡視，發(fā)現(xiàn)了一些領導班子和領導干部中存在的突出問題，了解掌握了一些重要線索，督促糾正了一些不良現(xiàn)象，也發(fā)現(xiàn)了一大批為民、務實、清廉和敢抓敢管的優(yōu)秀領導干部。
五是頒布實施了一批重要法規(guī)。黨的十六大以來，頒布實施了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等3部黨內(nèi)基礎性法規(guī)，制定了《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》、《關于中共中央紀委、中共中央組織部巡視工作的暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》等一批重要法規(guī)。中央紀委、監(jiān)察部會同有關單位對改革開放以來涉及反腐倡廉的1500多件政策規(guī)定進行了全面清理，廢止了115件文件。通過清理，現(xiàn)有的政策法規(guī)體系更加科學、完整，更富有時效性。
六是改革體制機制，從源頭上防治腐敗工作不斷向縱深發(fā)展。中央確定的重大改革舉措，需要紀檢監(jiān)察機關對貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查，促進落實。許多改革都有著從源頭上防治腐敗的作用，因而也是紀檢監(jiān)察機關的重點工作。有的改革最早還是由紀檢監(jiān)察機關從反腐敗的角度提出來的，到后來發(fā)展為這個方面的綜合改革。這幾年由紀檢監(jiān)察機關牽頭抓或參與的改革有：行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度“四項改革”;建設工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購“四項制度”;政務、廠務、村務“三公開”工作，這些改革的推進，有效發(fā)揮了從源頭上防治腐敗的作用。
七是反腐倡廉的環(huán)境和氛圍越來越有利。首先，思想基礎越來越好。全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，深入開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，提高了廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和為民、務實、清廉的自覺性。這些年來，人民群眾對反腐倡廉工作的滿意程度和認可程度逐年提高。其次，社會政治環(huán)境越來越好。新一屆中央領導集體成立以來，繼續(xù)把民主法治建設擺到了黨和國家全局工作的突出位置，全面推進依法行政，建設法治政府，這為反腐倡廉工作提供了更加有利的民主法治環(huán)境。第三，黨的十六屆四中全會作出了加強黨的執(zhí)政能力建設的決定，并把防治腐敗作為我們黨執(zhí)政能力的重要標志，使全黨更加重視反腐倡廉工作。
八是反腐倡廉的水平和能力得到提高。紀檢監(jiān)察、政法、審計等機關承擔著重要的反腐敗任務。在各級黨委和政府的正確領導下，這些隊伍在反腐倡廉實踐中不斷得到鍛煉和成長，思想政治素質(zhì)、工作水平和能力都有較大的提高，自身建設得到加強。單從紀檢監(jiān)察隊伍看，通過反腐敗工作實踐，隊伍整體適應社會主義市場經(jīng)濟的能力、對領導干部監(jiān)督的能力、依紀依法辦案的能力、維護黨員權(quán)利的能力以及協(xié)助黨委和政府組織協(xié)調(diào)反腐敗的能力得到了提高。同時，相關部門較好發(fā)揮職能作用，增強了反腐倡廉的合力。 如何理解第二句話呢?可以這么來說，我們既要充分肯定這些年來反腐倡廉取得的成效，又要清醒地看到反腐敗斗爭還面臨著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。在腐敗案件方面，一些經(jīng)濟類案件涉案金額越來越大;利用干部人事權(quán)、司法權(quán)和行政審批權(quán)違紀違法案件突出，窩案、串案明顯增多;領導干部與配偶子女串通進行腐敗活動;作案手段隱蔽性加強，等等。在損害群眾利益的不正之風方面，一些土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)工作中出現(xiàn)的不正之風以及企業(yè)違法排污，學校、醫(yī)院亂收費等問題還未從根本上得到遏制，影響市場秩序的商業(yè)賄賂行為還十分猖獗，等等。所以說，反腐倡廉任務還十分艱巨。
現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門仍然比較嚴重的原因是多方面的，這里我不作做深入講解。我想，胡錦濤在十六屆四中全會講的三條主要原因可以簡而言之的概括：一是一些黨員干部沒有真正確立馬克思主義的世界觀，經(jīng)不住權(quán)力、金錢、美色的考驗。二是在體制改革過程中，各方面制度還不完善，權(quán)力運行缺乏有效的制約和監(jiān)督。三是社會上還存在腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。
增強黨性黨風廉政建設黨課講稿范文三
第一，希望我們國稅系統(tǒng)能堅持不懈地抓好黨風廉政教育，念好反腐倡廉"緊箍咒"。反腐倡廉建設，教育是基礎。國稅機關和國稅干部擔負著"為國聚財、為民收稅"的神圣使命，手中都握有一定的稅收執(zhí)法權(quán)。要保證稅收各項職能得到充分實現(xiàn)，保證納稅人權(quán)益得到充分保護，必須充分發(fā)揮教育在反腐倡廉中的先導作用和基礎性作用，從源頭上阻止和鏟除廉政隱患。首先要切實加強黨性教育，引導廣大國稅干部進一步增強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，增強政治信念的堅定性、政治立場的原則性、政治鑒別的敏銳性、政治忠誠的可靠性，始終保持政治上的清醒和堅定，在思想和行動上始終與上級保持高度一致。其次，要加強權(quán)力觀教育，使廣大國稅干部正確認識到手中的權(quán)力是人民賦予的，要珍惜權(quán)力、慎用權(quán)力、用好權(quán)力，做到自重、自律、自勵、自警、自省，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。三是要加強職業(yè)道德教育，引導廣大黨員干部愛崗敬業(yè)、樂于奉獻，為##國稅事業(yè)的健康發(fā)展而勤勉工作。廣大國稅干部要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，耐得住寂寞，忍得住誘惑，守得住清貧，始終不做有違職業(yè)道德的事情。
第二，希望我們國稅系統(tǒng)能堅持不懈地抓好廉政文化建設，把好反腐倡廉"安全閥"。廉政文化建設是當前黨風廉政建設的重要著力點，是建立健全懲預防腐敗體系的重要內(nèi)容。據(jù)了解，近年來我們國稅系統(tǒng)在廉政文化建設方面是下了一番力氣的，例如在辦公樓場所、走廊通道懸掛和張貼廉政警句標語，一些單位在工作電腦上安裝了廉政屏保、在局域網(wǎng)開設了廉政專欄等，同時市局和各基層局均設置了廉政文化室。這些都是廉政文化建設很好的方式，能使廣大干部職工在日常工作學習中時刻感受到廉政文化教育，能有效增強廉潔自律和反腐倡廉意識。希望各單位繼續(xù)把廉政文化建設當作全局稅收工作的一項重要內(nèi)容，結(jié)合當前全市上下對"##精神"的大討論，采取扎實有效地措施，不斷豐富廉政文化建設的內(nèi)容，不斷拓展廉政文化建設的形式，不斷創(chuàng)新廉政文化建設的載體，不斷增強廉政文化建設的整體合力，形成廉政文化建設的穩(wěn)定機制和長效機制。要建立完善廉政文化建設的考核機制,獎優(yōu)罰劣,鼓勵先進、鞭策后進。要把廉政文化建設工作真正融入日常國稅工作中,通過開展內(nèi)容豐富、形式多樣的廉政文化活動,為廣大國稅干部克服不良風氣、抵制各種誘惑創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，保持隊伍的清風正氣。
第三，希望我們國稅系統(tǒng)要堅持不懈地抓好政務公開工作，裝好反腐倡廉"電子眼"。陽光是最好的"防腐劑"，推行政務公開是強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督、從源頭上預防和治理腐敗的重要措施。對于各級稅務部門而言，推行政務公開，增加稅務工作的透明度，讓行政執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)在陽光下運行，把稅務部門的行政行為置于納稅人及社會的有效監(jiān)督之下，有利于從源頭上拓展防治腐敗工作領域，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，消除腐敗賴以生存的環(huán)境。當前社會各界要求政府機關和部門深化政務公開的呼聲很高，也是我們今后工作發(fā)展的趨向。作為國稅部門，要認真解決好"公開什么、怎樣公開、向誰公開、由誰公開"的問題，不斷建立健全政務公開機制。例如辦稅工作工作，辦稅公開直接面向社會，面向群眾，面向納稅人，是稅務系統(tǒng)政務公開的重點。希望全市各級國稅機關進一步下大力氣把這項工作抓好，真正把納稅人最關注、最需要了解的事項及其辦理過程、結(jié)果予以公開，讓納稅人對國稅機關每項工作的變動和調(diào)整都做到心中有數(shù)，讓更多的人都成為國稅工作的知情人和參與人。同時，要積極推進內(nèi)部行政公開，針對廣大稅務干部最希望了解、最為關切和最容易發(fā)生問題的事項，如重大事項決策、重大人事任免、重大財務開支、重要物資采購等情況，都要通過適當形式、在適當范圍內(nèi)、及時主動地公開，進一步密切黨群關系和干群關系，營造和諧穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境和工作氛圍。
第四，希望我們國稅系統(tǒng)要堅持不懈地抓好廉政制度建設，筑好反腐倡廉"防火墻"。制度建設是黨風廉政建設的根本。一個單位黨風廉政的效果如何，很大程度是看有沒有形成一整套行之有效的制度體系，有沒有真正用制度管人、用制度管權(quán)、用制度管事。希望全市各級國稅機關按照黨風廉政建設責任制和建設懲防腐敗體系的要求，把制度建設擺在更加突出的位置。一方面要進一步建立健全各種廉政制度。要把規(guī)章制度與實際稅收工作緊密結(jié)合起來，根據(jù)國稅工作的發(fā)展變化，不斷修訂完善規(guī)章制度，增強規(guī)章制度的有效性和針對性;要進一步增強廉政風險意識，認認真真查找廉政風險點，在充分認清辨別重點崗位和重要部位的廉政風險基礎上，通過建章立制的形式，強化預警措施，降低干部誤入廉政重災區(qū)和風險區(qū)的可能性。另一方面，制度制定出來后，必須要落實到位、執(zhí)行到底。各級領導要帶頭執(zhí)行制度，形成一級帶一級，一級抓一級，一級問責一級的良好局面，確保令行禁止、政令暢通。
第五，希望我們國稅系統(tǒng)要堅持不懈地抓好廉政監(jiān)督懲戒，架好反腐倡廉"高壓線"。國稅工作由于工作性質(zhì)的特殊，其執(zhí)行國家稅收法律法規(guī)、規(guī)范稅收管理秩序的行為對于廣大納稅人來說，具有普遍的約束力、強制力，客觀上在一定程度上容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。為了遏制和清除這種腐敗現(xiàn)象，保證稅收執(zhí)法權(quán)力的正確行使，對國稅工作加強監(jiān)督制約，這是很有必要的。廣大國稅干部要深刻認識加強監(jiān)督的重要性，牢固樹立"有權(quán)就有責、用權(quán)受監(jiān)督"的意識，將各方面監(jiān)督當成是對自己最大的愛護、最好的保護、最真誠的幫助。各級干部要消除思想顧慮，增強監(jiān)督意識，形成積極倡導監(jiān)督、大膽實施監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督、支持保護監(jiān)督的良好氛圍。要著力建立嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡體系。緊緊依靠社會力量，拓寬監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力。據(jù)了解，全市國稅系統(tǒng)從市局到縣
區(qū)局都建立了特邀監(jiān)察員制度，希望你們充分發(fā)揮好特邀監(jiān)察員的作用，明確特邀監(jiān)察員的權(quán)利與義務，為特邀監(jiān)察員履行職責創(chuàng)造良好的環(huán)境，經(jīng)常與特邀監(jiān)察員聯(lián)系與溝通，通報工作信息。要廣泛開展黨內(nèi)監(jiān)督，支持和保證人大、政協(xié)民主監(jiān)督，倡導和鼓勵群眾監(jiān)督，形成各方面廣泛參與的監(jiān)督工作新格局。還要加強內(nèi)部監(jiān)督，特別是要經(jīng)常開展明察暗訪活動，及時處理帶有苗頭性、傾向性的問題，防微杜漸，維護和提高國稅形象。在加強監(jiān)督的基礎上，切實加大查辦違紀違法案件工作力度，加大從源頭上防治腐敗工作力度，始終保持查辦案件強勁勢頭。
看了增強黨性黨風廉政建設黨課講稿還看：
增強黨性黨風廉政建設黨課講稿(2)
