云南省問責條例實施細則
《中國共產(chǎn)黨問責條例》是為了推進全面從嚴治黨、解決沒有人負責的問題而制定的面向全體黨員、追責對執(zhí)行黨的路線方針政策。下文是云南省貫徹〈中國共產(chǎn)黨問責條例〉實施細則，歡迎閱讀!
貫徹〈中國共產(chǎn)黨問責條例〉實施辦法全文
第一章 總則
第一條 為落實全面從嚴治黨要求，規(guī)范和強化黨的問責工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》及《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合云南實際，制定本實施辦法。
第二條 黨的問責工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話和考察云南重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設(shè)，全面從嚴治黨，做到有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究，落實黨組織管黨治黨政治責任，督促黨的領(lǐng)導干部踐行忠誠干凈擔當。
第三條 黨的問責工作應(yīng)當堅持的原則：依規(guī)依紀、實事求是，失責必問、問責必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責、層層落實責任。
第四條 黨的問責工作是由黨組織按照職責權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責黨組織和黨的領(lǐng)導干部的主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任。
第五條 問責對象是全省各級黨組織、黨的工作部門及其領(lǐng)導成員，各級紀委(紀檢組)及其領(lǐng)導成員，重點是主要負責人。
第六條 問責應(yīng)當分清責任。黨組織領(lǐng)導班子在職責范圍內(nèi)負有全面領(lǐng)導責任，領(lǐng)導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領(lǐng)導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領(lǐng)導責任。
第二章 問責情形
第七條 黨組織和黨的領(lǐng)導干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責的，應(yīng)當予以問責。
第八條 黨的領(lǐng)導弱化，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產(chǎn)生惡劣影響的，應(yīng)當予以問責：
(一)黨的理論和路線方針政策、黨中央及省委的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中領(lǐng)導不力，出現(xiàn)重大失誤的;
(二)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用弱化，在把方向、管大局、作決策、抓落實方面出現(xiàn)重大問題的;
(三)在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導不力，出現(xiàn)重大失誤的。
第九條 黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的，應(yīng)當予以問責：
(一)在加強黨的思想建設(shè)中，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，黨員隊伍理想信念動搖，宗旨觀念淡薄，先鋒模范作用發(fā)揮不好的;
(二)在加強黨的組織建設(shè)中，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力的;
(三)在加強黨的作風建設(shè)中，貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法不到位，“四風”問題突出，作風建設(shè)流于形式的;
(四)在加強黨的制度建設(shè)中，黨內(nèi)法規(guī)制度不健全、不落實的。
第十條 全面從嚴治黨不力，造成嚴重后果的，應(yīng)當予以問責：
(一)黨組織主體責任落實不到位，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責;對巡視整改責任不落實，整改不及時、不到位的;
(二)紀委(紀檢組)監(jiān)督責任落實不到位，不認真履行紀律檢查、作風督查、紀律審查等職責，不嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責的;
(三)黨的領(lǐng)導干部領(lǐng)導責任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當?shù)摹?/p>
第十一條 維護黨的紀律不力，造成惡劣影響的，應(yīng)當予以問責：
(一)維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結(jié)派，妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一，損害黨中央及省委權(quán)威等問題嚴重的;
(二)維護黨的組織紀律不力，管轄范圍內(nèi)違反民主集中制原則、搞非組織活動、違規(guī)選人用人、不按規(guī)定執(zhí)行請示報告和個人有關(guān)事項報告制度等問題嚴重的;
(三)維護黨的廉潔紀律不力，管轄范圍內(nèi)違規(guī)發(fā)放津貼補貼或者福利、收送禮品禮金、大操大辦婚喪喜慶事宜等問題嚴重的;
(四)維護黨的群眾紀律不力，管轄范圍內(nèi)利用職權(quán)優(yōu)親厚友、吃拿卡要、推諉扯皮、作風粗暴等侵害群眾利益問題嚴重的;
(五)維護黨的工作紀律不力，管轄范圍內(nèi)違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟、工程建設(shè)、司法、執(zhí)紀執(zhí)法活動等問題嚴重的;
(六)維護黨的生活紀律不力，管轄范圍內(nèi)違反社會公德、家庭美德，以及違背社會公序良俗等問題嚴重的。
第十二條 推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實的，應(yīng)當予以問責：
(一)懲治腐敗不力，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制的;
(二)沒有堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”落實不到位的;
(三)加強基層黨風廉政建設(shè)不力，損害群眾利益的不正之風和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題突出的。
第十三條 其他應(yīng)當問責的失職失責情形。
第三章 問責方式和適用
第十四條 對黨組織的問責方式包括：
(一)檢查。對履行職責不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當責令其作出書面檢查并切實整改。
(二)通報。對履行職責不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當責令整改，并在一定范圍內(nèi)通報。
(三)改組。對失職失責，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的，應(yīng)當予以改組。
對黨的領(lǐng)導干部的問責方式包括：
(一)通報。對履行職責不力的，應(yīng)當嚴肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報。
(二)誡勉。對失職失責、情節(jié)較輕的，應(yīng)當以談話或者書面方式進行誡勉。
(三)組織調(diào)整或者組織處理。對失職失責、情節(jié)較重，不適宜擔任現(xiàn)職的，應(yīng)當根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責令辭職、降職、免職等措施。
(四)紀律處分。對失職失責應(yīng)當給予紀律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》追究紀律責任。
上述問責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。
第十五條 對黨組織和黨的領(lǐng)導干部采取通報方式問責的，應(yīng)當在問責決定中明確通報的范圍。
第十六條 黨組織和黨的領(lǐng)導干部有本實施辦法規(guī)定問責情形苗頭性問題的，應(yīng)當予以提醒談話或者誡勉談話，并寫出書面檢討，整改不力的，進行問責。
第十七條 黨組織領(lǐng)導班子集體作出違規(guī)違紀決定應(yīng)當問責的，在問責黨組織的同時，對參與決策的班子成員進行問責，重點對班子主要負責人和直接主管的班子成員進行問責。
第十八條 實行終身問責，對失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論責任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當嚴肅問責。
第四章 問責程序
第十九條 有本實施辦法規(guī)定問責情形的，由有管理權(quán)限的黨組織、紀委(紀檢組)、黨的工作部門啟動問責。
巡視機構(gòu)、司法機關(guān)、審計部門及有關(guān)工作部門在工作中，發(fā)現(xiàn)有本實施辦法規(guī)定問責情形的，應(yīng)當及時移送有管理權(quán)限的黨組織、紀委(紀檢組)或者黨的工作部門處理。
第二十條 黨組織根據(jù)問題性質(zhì)或者工作需要，可以直接進行問責調(diào)查，或者指定紀委(紀檢組)、黨的工作部門、下級黨組織進行問責調(diào)查。紀委(紀檢組)、黨的工作部門按照職責權(quán)限進行問責調(diào)查。
第二十一條 問責決定應(yīng)當由有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對黨的領(lǐng)導干部，紀委(紀檢組)、黨的工作部門有權(quán)采取通報、誡勉方式進行問責;需要進行組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出處理的建議。
對下級黨組織的問責，紀委(紀檢組)、黨的工作部門可以根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出處理的建議。
采取紀律處分方式問責的，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。
第二十二條 問責決定作出后，應(yīng)當及時向被問責黨組織或者黨的領(lǐng)導干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責情況應(yīng)當向組織部門通報。組織部門應(yīng)當將問責決定材料歸入被問責領(lǐng)導干部個人檔案，并報上一級組織部門備案;涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當在一個月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。
第二十三條 受到問責的黨組織應(yīng)當將問責決定執(zhí)行情況向作出問責決定的黨組織進行書面報告。
第二十四條 受到問責的黨的領(lǐng)導干部應(yīng)當在15個工作日內(nèi)向問責決定機關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。作出問責決定的機關(guān)應(yīng)當及時與被問責領(lǐng)導干部談話，督促其整改。
第五章 問責監(jiān)督
第二十五條 實行問責審理制度。凡是由紀委(紀檢組)進行問責調(diào)查的，應(yīng)當及時審理。
第二十六條 實行問責情況統(tǒng)計報告制度。紀委(紀檢組)每月匯總統(tǒng)計本級的問責情況并向上級紀委(紀檢組)和同級黨組織進行書面報告。重大問責情況應(yīng)當及時報告。
第二十七條 實行問責情況通報制度。對典型問責案例進行通報曝光，強化問責的警示教育作用。采取組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分方式問責的，一般應(yīng)當向社會公開。
第二十八條 實行問責情況監(jiān)督檢查制度。對不執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責條例》及本實施辦法的，應(yīng)當依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究黨組織和黨的領(lǐng)導干部的責任。
第六章 附則
第二十九條 本實施辦法具體解釋工作由省紀委承擔。
第三十條 本實施辦法自印發(fā)之日起施行。
問責條例制定意義
問責條例是全面從嚴治黨的利器。條例貫徹黨章，堅持問題導向，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作開展問責。對于失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴肅追究責任，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又追究領(lǐng)導責任。要把責任壓給各級黨組織，分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門，釋放有責必問、問責必嚴的強烈信號。
問責條例是全面從嚴治黨的重要制度，制度的生命在于執(zhí)行。全面從嚴治黨、推進標本兼治，最根本的就在于各級領(lǐng)導干部要把管黨治黨的責任擔當起來。各級黨組織都要把自己擺進去，聯(lián)系實際、以上率下，敢于較真碰硬、層層傳導壓力，讓失責必問成為常態(tài)。要緊緊圍繞貫徹黨的路線方針政策、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局強化問責，倒逼責任落實，確保黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，確保黨中央政令暢通，確保黨的團結(jié)統(tǒng)一。
猜您感興趣：