娛樂(lè)場(chǎng)所實(shí)施管理?xiàng)l例
按照2006年11月文化部頒布的《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》兼營(yíng)娛樂(lè)項(xiàng)目的場(chǎng)所，其兼營(yíng)部分適用《條例》規(guī)定。下文是娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例全文內(nèi)容
第一條 為了加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理，維護(hù)娛樂(lè)場(chǎng)所健康發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾文化娛樂(lè)消費(fèi)需求，根據(jù)《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，制定本辦法。
第二條 《條例》所稱(chēng)娛樂(lè)場(chǎng)所，是指以營(yíng)利為目的，向公眾開(kāi)放、消費(fèi)者自?shī)首詷?lè)的歌舞、游藝等場(chǎng)所。歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所是指提供伴奏音樂(lè)、歌曲點(diǎn)播服務(wù)或者提供舞蹈音樂(lè)、跳舞場(chǎng)地服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;游藝娛樂(lè)場(chǎng)所是指通過(guò)游戲游藝設(shè)備提供游戲游藝服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
其他場(chǎng)所兼營(yíng)以上娛樂(lè)服務(wù)的，適用本辦法。
第三條 國(guó)家鼓勵(lì)娛樂(lè)場(chǎng)所傳播民族優(yōu)秀文化藝術(shù)，提供面向大眾的、健康有益的文化娛樂(lè)內(nèi)容和服務(wù);鼓勵(lì)娛樂(lè)場(chǎng)所實(shí)行連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)。
第四條 縣級(jí)以上人民政府文化主管部門(mén)負(fù)責(zé)所在地娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管，負(fù)責(zé)娛樂(lè)場(chǎng)所提供的文化產(chǎn)品的內(nèi)容監(jiān)管，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所在地娛樂(lè)場(chǎng)所行業(yè)協(xié)會(huì)工作。
第五條 娛樂(lè)場(chǎng)所行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法規(guī)和協(xié)會(huì)章程的規(guī)定，制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。
第六條 娛樂(lè)場(chǎng)所不得設(shè)立在下列地點(diǎn)：
(一)房屋用途中含有住宅的建筑內(nèi);
(二)博物館、圖書(shū)館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi);
(三)居民住宅區(qū);
(四)教育法規(guī)定的中小學(xué)校周?chē)?
(五)依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則規(guī)定取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)院周?chē)?
(六)各級(jí)中國(guó)共產(chǎn)黨委員會(huì)及其所屬各工作部門(mén)、各級(jí)人民代表大會(huì)機(jī)關(guān)、各級(jí)人民政府及其所屬各工作部門(mén)、各級(jí)政治協(xié)商會(huì)議機(jī)關(guān)、各級(jí)人民法院、檢察院機(jī)關(guān)、各級(jí)民主黨派機(jī)關(guān)周?chē)?
(七)車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等人群密集的場(chǎng)所;
(八)建筑物地下一層以下(不含地下一層);
(九)與危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)毗連的區(qū)域，與危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)的距離必須符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。
娛樂(lè)場(chǎng)所與學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)距離及其測(cè)量方法由省級(jí)人民政府文化主管部門(mén)規(guī)定。
第七條 設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)有與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合文化產(chǎn)品生產(chǎn)、出版、進(jìn)口的規(guī)定;
(二)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)者人均占有使用面積不得低于1.5平方米(農(nóng)村地區(qū)除外)，游藝娛樂(lè)場(chǎng)所的使用面積不少于200平方米，使用面積不包括辦公、倉(cāng)儲(chǔ)等非營(yíng)業(yè)性區(qū)域;
(三)符合國(guó)家治安管理、消防安全、環(huán)境噪聲等相關(guān)規(guī)定;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第八條 省級(jí)人民政府文化主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定農(nóng)村地區(qū)設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所最低使用面積標(biāo)準(zhǔn);結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)娛樂(lè)場(chǎng)所最低使用面積、消費(fèi)者數(shù)量的核定標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于本辦法第七條第(二)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
省級(jí)人民政府文化主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所總量與布局規(guī)劃，并向社會(huì)公布。
第九條 設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府文化主管部門(mén)提出申請(qǐng);設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)人民政府文化主管部門(mén)提出申請(qǐng)，省級(jí)人民政府文化主管部門(mén)可以委托所在地縣級(jí)以上文化主管部門(mén)進(jìn)行實(shí)地檢查。
第十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所前，籌建人可以向負(fù)責(zé)審批的文化主管部門(mén)提交籌建咨詢(xún)申請(qǐng)，文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為籌建人提供行政指導(dǎo)。
第十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)提交以下文件：
(一)設(shè)立申請(qǐng)書(shū);
(二)企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(三)組織機(jī)構(gòu)和章程;
(四)投資人、擬任法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的身份證明以及無(wú)《條例》第四條、第五條、第五十二條規(guī)定情況的書(shū)面聲明;
(五)房產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)，租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)提交租賃合同或者租賃意向書(shū);
(六)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地理位置圖;
(七)場(chǎng)所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)標(biāo)明包廂、包間面積及位置，游藝娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)標(biāo)明游戲和游藝分區(qū)經(jīng)營(yíng)位置、游戲游藝設(shè)備數(shù)量及位置;
(八)消防、環(huán)境保護(hù)部門(mén)的批準(zhǔn)文件;
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所的，還應(yīng)當(dāng)提交商務(wù)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件。
第十二條 文化主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)立場(chǎng)所的位置、周邊環(huán)境、面積等進(jìn)行實(shí)地檢查。符合條件的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立場(chǎng)所、文化主管部門(mén)辦公場(chǎng)所顯著位置向社會(huì)公示10日，并依法組織聽(tīng)證。
第十三條 文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所使用的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)和游藝娛樂(lè)場(chǎng)所使用的游戲游藝設(shè)備進(jìn)行內(nèi)容核查。
第十四條 文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證和文化產(chǎn)品內(nèi)容核查結(jié)果作出行政許可決定。予以批準(zhǔn)的，核發(fā)娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第十五條 娛樂(lè)場(chǎng)所改建、擴(kuò)建營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者變更場(chǎng)地的，變更投資人員、投資比例以及娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證載明事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新核發(fā)娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證。
第十六條 歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所新增、變更歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)，游藝娛樂(lè)場(chǎng)所新增、變更游戲游藝設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)核查。
第十七條 娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證有效期2年。娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)30日前，娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本以及營(yíng)業(yè)情況報(bào)告到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)許可證。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前按照設(shè)立條件做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未做決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第十八條 娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)未延續(xù)的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)向社會(huì)公告注銷(xiāo)娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證，并函告公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門(mén)。
第十九條 娛樂(lè)場(chǎng)所法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是維護(hù)本場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序的第一責(zé)任人。
第二十條 歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
(一)播放、表演的節(jié)目不得含有《條例》第十三條禁止內(nèi)容;
(二)不得將場(chǎng)所使用的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)連接至境外曲庫(kù);
(三)不得擅自變更場(chǎng)所使用的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)。
第二十一條 游藝娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
(一)不得設(shè)置未經(jīng)文化主管部門(mén)內(nèi)容核查的游戲游藝設(shè)備;
(二)進(jìn)行有獎(jiǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，獎(jiǎng)品目錄應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)文化主管部門(mén)備案;
(三)不得擅自變更游戲游藝設(shè)備;
(四)實(shí)行游戲、游藝分區(qū)經(jīng)營(yíng)，并有明顯的分區(qū)標(biāo)志;
(五)除國(guó)家法定節(jié)假日外，禁止未成年人進(jìn)入游戲區(qū)。
第二十二條 娛樂(lè)場(chǎng)所不得為未經(jīng)文化主管部門(mén)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)提供場(chǎng)地。
娛樂(lè)場(chǎng)所招用外國(guó)人從事演出活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。
第二十三條 娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立文化產(chǎn)品內(nèi)容自審和巡查制度，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理在場(chǎng)所內(nèi)提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)。巡查情況應(yīng)當(dāng)記入營(yíng)業(yè)日志。
消費(fèi)者利用娛樂(lè)場(chǎng)所從事違法違規(guī)活動(dòng)的，娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制止，制止無(wú)效的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告文化主管部門(mén)或者公安機(jī)關(guān)。
第二十四條 娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證、未成年人禁入或者限入標(biāo)志，標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注明“12318”文化市場(chǎng)舉報(bào)電話(huà)。
第二十五條 娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配合文化主管部門(mén)的日常檢查和技術(shù)監(jiān)管措施。
第二十六條 文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立娛樂(lè)場(chǎng)所信用管理檔案，記錄被文化主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門(mén)實(shí)施處罰的情況以及娛樂(lè)場(chǎng)所法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、投資人等信息。
第二十七條 文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織文化主管部門(mén)工作人員、娛樂(lè)場(chǎng)所第一責(zé)任人和內(nèi)容管理專(zhuān)職人員進(jìn)行政策法規(guī)培訓(xùn)。
第二十八條 違反《條例》規(guī)定，擅自從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門(mén)、文化主管部門(mén)依照《條例》第四十條予以處罰。
第二十九條 歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所違反本辦法第二十條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門(mén)依照《條例》第四十七條予以處罰;違反本辦法第二十條第(三)項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門(mén)依照《條例》第四十八條予以處罰。
第三十條 游藝娛樂(lè)場(chǎng)所違反本辦法第二十一條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門(mén)責(zé)令改正，并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款;違反本辦法第二十一條第(三)項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門(mén)依照《條例》第四十八條予以處罰;違反本辦法第二十一條第(四)項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門(mén)依照《條例》第五十條予以處罰;違反本辦法第二十一條第(五)項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門(mén)依照《條例》第四十七條予以處罰。
第三十一條 娛樂(lè)場(chǎng)所違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門(mén)責(zé)令改正，并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第三十二條 娛樂(lè)場(chǎng)所違反本辦法第二十三條規(guī)定對(duì)違法違規(guī)行為未及時(shí)采取措施制止并依法報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門(mén)依照《條例》第四十九條予以處罰。
第三十三條 娛樂(lè)場(chǎng)所違反本辦法第二十四條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門(mén)責(zé)令改正，予以警告。
第三十四條 娛樂(lè)場(chǎng)所違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門(mén)予以警告，并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條 本辦法自2013年3月11日起施行。
娛樂(lè)場(chǎng)所解讀條例
按照2006年11月文化部頒布的《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》兼營(yíng)娛樂(lè)項(xiàng)目的場(chǎng)所，其兼營(yíng)部分適用《條例》規(guī)定。只對(duì)本單位內(nèi)部員工開(kāi)放的福利性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所和非營(yíng)利性舞會(huì)、卡拉ok演唱等文化娛樂(lè)活動(dòng)，不屬于《條例》調(diào)整的范圍。
根據(jù)該《條例》，“文化主管部門(mén)受理娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)立申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公示，通知申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的娛樂(lè)場(chǎng)所所在地居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)以及附近的學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)等利害關(guān)系人派人參加聽(tīng)證，并向社會(huì)公告聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)，積極受理有關(guān)人員報(bào)名參加聽(tīng)證。文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定組織聽(tīng)證，本著方便當(dāng)事人的原則，在工作方式上可以探索與公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)建立聽(tīng)證聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌安排聽(tīng)證事宜。對(duì)利害關(guān)系人或者其他有關(guān)人員沒(méi)有報(bào)名參加聽(tīng)證的行政許可事項(xiàng)，由文化主管部門(mén)依法作出決定。”
該條例還規(guī)定了娛樂(lè)場(chǎng)所巡查制度等項(xiàng)，“娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全巡查制度，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)、參加，組織巡查人員培訓(xùn)考核，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。娛樂(lè)場(chǎng)所巡查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所隨時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡視和檢查，實(shí)時(shí)了解掌握娛樂(lè)場(chǎng)所情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除治安、安全隱患，維護(hù)娛樂(lè)場(chǎng)所正常秩序，保障娛樂(lè)場(chǎng)所正常經(jīng)營(yíng)及公共安全，發(fā)現(xiàn)、制止違法違規(guī)活動(dòng)并向文化主管部門(mén)、公安部門(mén)報(bào)告。”
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