北京營業(yè)性演出管理條例實施細(xì)則
北京營業(yè)性演出管理條例實施細(xì)則
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一、做好《實施細(xì)則》的宣傳貫徹工作
各級文化行政部門要提高對學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《實施細(xì)則》重要性的認(rèn)識，認(rèn)真制定計劃，抓好落實。要深入學(xué)習(xí)、把握《營業(yè)性演出管理條例》(以下簡稱《條例》)及《實施細(xì)則》立法精神，建立符合本地區(qū)實際的演出市場管理制度。要加強對演出單位和演出從業(yè)人員的培訓(xùn)，增強其依法經(jīng)營和依法維權(quán)的意識。要充分利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛、深入宣傳，為貫徹《實施細(xì)則》營造良好的輿論環(huán)境。
二、加強對演員簽約機構(gòu)的引導(dǎo)和管理
演員簽約代理是演出市場不可或缺的重要環(huán)節(jié)，加強對演員簽約機構(gòu)的服務(wù)、引導(dǎo)和管理，對于健全演員培養(yǎng)模式、維護演員合法權(quán)益、規(guī)范演員行為有著重要意義。根據(jù)國務(wù)院新“三定”方案精神，舞臺演員的簽約、推廣、代理活動由文化部管理。各省級文化行政部門要及時開展對轄區(qū)內(nèi)演員簽約機構(gòu)的摸底調(diào)查，凡2009年10月1日后申請設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)依照《條例》及《實施細(xì)則》規(guī)定的條件和程序申領(lǐng)營業(yè)性演出許可證;已設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)于2010年9月30日前補辦手續(xù)，申領(lǐng)營業(yè)性演出許可證，逾期未辦理的，不得從事演員簽約、推廣、代理業(yè)務(wù)。
三、完善個體演員和個體演出經(jīng)紀(jì)人備案程序
為方便個體演員、個體演出經(jīng)紀(jì)人依法從事演出經(jīng)營、經(jīng)紀(jì)活動，《實施細(xì)則》放寬了備案條件。已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的個體演員、個體演出經(jīng)紀(jì)人申請備案的，縣級文化行政部門應(yīng)當(dāng)及時出具備案證明;未取得營業(yè)執(zhí)照的個體演員、個體演出經(jīng)紀(jì)人申請備案的，縣級文化行政部門應(yīng)當(dāng)依照《實施細(xì)則》第九條規(guī)定予以備案。
四、簡化演出審批手續(xù)
各省級文化行政部門要進(jìn)一步完善演出審批、備案制度，簡化工作流程，最大程度地方便演出經(jīng)營者。在歌舞娛樂場所、旅游景區(qū)、主題公園、游樂園、賓館、飯店、酒吧等場所舉辦駐場涉外演出，由省級文化行政部門審批;舉辦含有內(nèi)地演員和港澳臺演員共同參加的營業(yè)性演出，可以報省級文化行政部門一并審批，其中涉及臺灣地區(qū)演員的，依照《文化部辦公廳關(guān)于貫徹〈對臺灣地區(qū)文化交流歸口管理辦法〉的通知》(辦港澳臺發(fā)〔2005〕28號)的規(guī)定程序辦理;經(jīng)文化部批準(zhǔn)的營業(yè)性涉外演出，在批準(zhǔn)的時間段內(nèi)增加演出地的，到增加地省級文化行政部門備案。
五、加強對臨時搭建舞臺、看臺營業(yè)性演出的監(jiān)管
《實施細(xì)則》明確了臨時搭建舞臺、看臺工程質(zhì)量的驗收程序。對符合《大型群眾性活動安全管理條例》規(guī)定的臨時搭建舞臺、看臺演出，縣級以上文化行政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《實施細(xì)則》的規(guī)定，審核演出舉辦單位提交的其依照《建筑工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定程序取得的竣工驗收合格證明材料。凡在演出前不能提交的，演出活動不得舉辦。
六、加強對以營業(yè)性演出方式從事電視文藝節(jié)目錄制活動的管理
凡符合《實施細(xì)則》第二條規(guī)定條件的電視文藝節(jié)目現(xiàn)場錄制活動，均應(yīng)當(dāng)委托演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)承辦，并依照《條例》和《實施細(xì)則》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。各地文化行政部門要提高責(zé)任意識，加強管理，防止任何單位以錄制節(jié)目為名規(guī)避審批，確保演出市場的公平、公正。
七、加強對非營業(yè)性演出活動的服務(wù)和監(jiān)管
非營業(yè)性演出是指不以營利為目的舉辦的演出活動。各地文化行政部門一方面要提高服務(wù)意識，為非營業(yè)性演出活動提供良好的政策環(huán)境;另一方面要加強監(jiān)管，防止個別演出單位或其他社會機構(gòu)以公益名義從事營業(yè)性演出，規(guī)避審批，逃稅漏稅，侵害觀眾權(quán)益。參加政府組織的文藝匯演、調(diào)演、節(jié)慶演出或舉辦非營業(yè)性涉外、涉港澳臺交流演出，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)書面文件備查。舉辦非營業(yè)性涉外或涉港澳臺交流演出(可以售票和做廣告)，應(yīng)按有關(guān)外事規(guī)定審批，需要增加營業(yè)性演出活動的，舉辦單位應(yīng)在審批單位同意后，依照《條例》和《實施細(xì)則》的規(guī)定另行報批。
八、嚴(yán)厲打擊假唱、假演奏行為
各地文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要加強對營業(yè)性演出現(xiàn)場的監(jiān)管，加大對假唱、假演奏的查處力度;要完善執(zhí)法程序，利用現(xiàn)代科技手段，努力解決假唱、假演奏行為取證難的問題，做到查處有方，執(zhí)法有據(jù)，處罰有力;要通過對典型案例的曝光，加大對假唱、假演奏行為的震懾力;要積極發(fā)揮輿論宣傳和社會監(jiān)督的力量，將存在假唱、假演奏行為的演員和有關(guān)責(zé)任方在媒體曝光，努力在全社會營造抵制假唱、假演奏的氛圍;要大力培養(yǎng)觀眾維權(quán)意識，最大限度地擠壓假唱、假演奏的生存空間。
九、加強對演出行業(yè)組織的指導(dǎo)
各級文化行政部門要加強對演出行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)，督促演出行業(yè)協(xié)會認(rèn)真履行《條例》及《實施細(xì)則》賦予的職責(zé)，切實做好演員和演出經(jīng)紀(jì)人員的培訓(xùn)、考核、資格認(rèn)證工作，提高演出行業(yè)的職業(yè)化水平;督促演出行業(yè)協(xié)會加快行業(yè)技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，促進(jìn)演出行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，提高演出行業(yè)服務(wù)水平。
十、積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高依法行政能力
各級文化行政部門要牢固樹立依法行政意識，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，提高依法行政水平。要積極轉(zhuǎn)變工作方式，強化公共服務(wù)職能和服務(wù)意識，簡化辦事程序，降低公共服務(wù)成本。要切實保障市場監(jiān)管的公正性和有效性，堅決打破地區(qū)封鎖、部門保護和行業(yè)壟斷，建設(shè)現(xiàn)代演出市場體系。要充分發(fā)揮文化執(zhí)法機構(gòu)作用，建立和完善演出市場執(zhí)法監(jiān)督體系?？h級文化行政部門要切實擔(dān)負(fù)起演出市場日常服務(wù)和監(jiān)管職責(zé)，地市級以上文化行政部門要加強宏觀管理和政策引導(dǎo)，共同推動演出市場的繁榮健康發(fā)展。
營業(yè)性演出許可證規(guī)格及填寫規(guī)范
一、營業(yè)性演出許可證
(一)營業(yè)性演出許可證由省級文化主管部門按照文化部原設(shè)計要求統(tǒng)一印制，式樣、規(guī)格及制作材料不變，在發(fā)證日期下增加“有效日期”一欄。
(二)單位名稱：填寫單位全稱。經(jīng)批準(zhǔn)在規(guī)定范圍內(nèi)使用從屬名稱的，可以在副本上加括號注明。
(三)住所：填寫主要辦公場所的詳細(xì)地址。
(四)法定代表人：填寫法定代表人姓名;非法人單位的不填。
(五)主要負(fù)責(zé)人：法人單位兼營的，填寫演出業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人姓名;非法人單位的填寫主要負(fù)責(zé)人姓名。
(六)企業(yè)類型：按照國家統(tǒng)計局、國家工商總局《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定》填寫，如“國有企業(yè)”、“集體企業(yè)”、“有限責(zé)任公司”、“股份有限公司”、“合伙企業(yè)”、“個人獨資企業(yè)”、“合資經(jīng)營企業(yè)(臺資)”、“港商獨資經(jīng)營企業(yè)”、“中外合作經(jīng)營企業(yè)”等。
(七)注冊資本：用大寫數(shù)字填寫，如“壹佰萬元”。
(八)單位類別：根據(jù)類別不同分別填寫。如中國交響樂團的演出證填寫為“文藝表演團體”，中國對外演出公司的演出證填寫為“演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)”。
(九)核定人數(shù)：文藝表演團體核定人數(shù)是指現(xiàn)有全部演職員從業(yè)人員數(shù);演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)核定人數(shù)，專業(yè)演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)填寫全部從業(yè)人員數(shù)，兼營單位填寫部門從業(yè)人員數(shù)。
(十)經(jīng)營范圍：文藝表演團體按照其表演的藝術(shù)種類填寫，如“音樂表演”、“戲曲表演”、“歌舞表演”、“雜技表演”、“綜合文藝表演”等;演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)填寫“經(jīng)營演出及經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)”。
(十一)編號：用發(fā)證機關(guān)地區(qū)簡稱加阿拉伯?dāng)?shù)字編號。正本、副本用一個編號，副本應(yīng)在編號后用“—”加上副本序號。如某省文化廳頒發(fā)的某演出公司演出證副本的編號為“×文演01—1”和“×文演01—2”。
(十二)成立日期：是指經(jīng)文化主管部門批準(zhǔn)從事營業(yè)性演出的時間。
(十三)發(fā)證日期：加蓋發(fā)證機關(guān)公章。公章以圓弧內(nèi)下端空白處居中橫套“年 月 日”。
(十四)有效日期：填寫從發(fā)證之日期順推2年的日期。
(十五)主要從業(yè)人員登記：各級國家機關(guān)(含部隊)設(shè)立的文藝表演團體，填寫法定代表人及演出業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人，也可以同時填寫主要演員;其他文藝表演團體應(yīng)當(dāng)全部登記。演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)填寫法定代表人、主要負(fù)責(zé)人及主要業(yè)務(wù)人員。
人員有變更的，應(yīng)當(dāng)及時報文化主管部門在“備注”欄中注銷。
(十六)獎罰記錄：由做出獎罰決定的機關(guān)填寫并加蓋公章。
(十七)工商注冊機關(guān)：填寫領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的工商行政管理機關(guān)。
(十八)注冊號：指工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照上的注冊號。
(十九)發(fā)證機關(guān)電話：填寫發(fā)放演出證的文化主管部門電話。
(二十)持證單位電話：填寫演出單位常用的業(yè)務(wù)電話。
二、演出場所經(jīng)營單位備案證明
(一)演出場所經(jīng)營單位備案證明由省級文化主管部門按照文化部原設(shè)計要求統(tǒng)一印制，式樣、規(guī)格及制作材料不變，在備案機關(guān)下增加“有效日期”一欄。
(二)備案號：用備案機關(guān)地區(qū)簡稱加阿拉伯?dāng)?shù)字編號。
(三)單位名稱：填寫單位全稱。經(jīng)批準(zhǔn)在規(guī)定范圍內(nèi)使用從屬名稱的，可以同時注明。
(四)法定代表人：法人單位的填寫法定代表人姓名;非法人單位的不填。
(五)主要負(fù)責(zé)人：法人單位兼營的，填寫場所主要負(fù)責(zé)人姓名;非法人單位的填寫主要負(fù)責(zé)人姓名。
(六)住所：填寫營業(yè)場所的詳細(xì)地址。
(七)企業(yè)類型：按照國家統(tǒng)計局、國家工商總局《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定》填寫，如“國有企業(yè)”、“集體企業(yè)”、“有限責(zé)任公司”、“股份有限公司”、“港商獨資經(jīng)營企業(yè)”、“中外合作經(jīng)營企業(yè)”等。
(八)注冊資本：用大寫數(shù)字填寫，如“壹佰萬元”。
(九)核定人數(shù)：是指能夠?qū)ν馐燮钡膶嵱凶瘮?shù)或經(jīng)核準(zhǔn)可容納的觀眾人數(shù)。
(十)工商注冊機關(guān)：指領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的工商行政管理機關(guān)。
(十一)注冊號：指工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照上的注冊號。
(十二)注冊時間：指工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照上的時間。
(十三)備案機關(guān)：加蓋備案的文化主管部門公章。公章以圓弧內(nèi)下端空白處居中橫套“年 月 日”。
(十四)有效日期：填寫從發(fā)證之日期順推2年的日期。
三、個體演員、個體演出經(jīng)紀(jì)人備案證明
(一)個體演員、個體演出經(jīng)紀(jì)人備案證明由省級文化主管部門按照文化部原設(shè)計要求統(tǒng)一印制，式樣、規(guī)格及制作材料不變，在備案機關(guān)下增加“有效日期”一欄。
(二)備案號：用備案機關(guān)地區(qū)簡稱加阿拉伯?dāng)?shù)字編號。
(三)名稱：是指經(jīng)依法核準(zhǔn)的字號名稱。無字號名稱的，本項目不填寫。
(四)經(jīng)營者姓名：填寫申請人姓名。家庭經(jīng)營的，參加經(jīng)營的家庭成員姓名應(yīng)當(dāng)同時填寫。
(五)住所：填寫戶籍所在地或者常住地詳細(xì)地址。
(六)資金數(shù)額：用大寫數(shù)字填寫。
(七)從業(yè)人數(shù)：指參加經(jīng)營活動的所有人員，包括經(jīng)營者、參加經(jīng)營活動的家庭成員、幫手和學(xué)徒。
(八)經(jīng)營范圍：個體演員按照其表演的藝術(shù)種類填寫，如“音樂表演”、“戲曲表演”、“歌舞表演”、“雜技表演”等;演出經(jīng)紀(jì)人填寫“演出居間、代理業(yè)務(wù)”。
(九)工商注冊機關(guān)：指領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的工商行政管理機關(guān)。
(十)注冊號：指工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照上的注冊號。
(十一)注冊時間：指工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照上的時間。
(十二)備案機關(guān)：加蓋備案的文化主管部門公章。公章以圓弧內(nèi)下端空白處居中橫套“年 月 日”。
(十三)有效日期：填寫從發(fā)證之日期順推2年的日期。
四、營業(yè)性演出許可證和演出場所經(jīng)營單位、個體演員、個體演出經(jīng)紀(jì)人備案證明的所有項目均應(yīng)當(dāng)用鋼筆、毛筆等不褪色書寫工具填寫或用計算機打印。
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