上海安全生產(chǎn)條例
生產(chǎn)必須安全,則是因?yàn)榘踩巧a(chǎn)的前提條件,沒有安全就無法生產(chǎn)。下文是上海安全生產(chǎn)條例,歡迎閱讀!
上海安全生產(chǎn)條例最新版
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)本市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動,適用本條例。有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全等另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第三條安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)以人為本,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、群眾參與、社會監(jiān)督的原則。
本市建立和健全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé);分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé);其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照各自分工,負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
第五條從業(yè)人員依法享有平等獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利,并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。
第六條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)控體系、責(zé)任制度和考核制度,并將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度工作計(jì)劃。
市安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市安全生產(chǎn)工作中的重大事項(xiàng),并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,編制成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé),報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處按照本條例規(guī)定,做好本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。
第七條市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)管部門)對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,履行下列職責(zé):
(一) 會同有關(guān)部門編制、實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃;
(二) 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行安全生產(chǎn)工作職責(zé);
(三) 依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查;
(四) 按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,對涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)實(shí)施審批、處罰;
(五) 根據(jù)同級人民政府的授權(quán)或者委托,組織、協(xié)調(diào)、指揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援,組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理;
(六) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條本市公安、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通港口等依法對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)負(fù)有審批、處罰等監(jiān)督管理職責(zé)的部門(以下統(tǒng)稱專項(xiàng)監(jiān)管部門),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理。
其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),做好有關(guān)的安全生產(chǎn)工作。
第九條各級工會依法組織從業(yè)人員參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理,對本單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)等情況進(jìn)行民主監(jiān)督,依法參加事故調(diào)查,維護(hù)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
第十條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式,開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育,增強(qiáng)全社會和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識以及事故預(yù)防、自救互救的能力。
報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù),有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。
第十一條市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究,支持安全生產(chǎn)技術(shù)、裝備、工藝的推廣應(yīng)用,扶持技術(shù)含量高、社會效益好的安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位,提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平。
第十二條本市推進(jìn)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè),支持有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開展安全生產(chǎn)評價(jià)、檢測、檢驗(yàn)、培訓(xùn)等活動。
從事安全生產(chǎn)評價(jià)、檢測、檢驗(yàn)、培訓(xùn)等活動的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的資質(zhì),并依法對其提供的服務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守下列安全生產(chǎn)規(guī)定:
(一) 生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施、設(shè)備符合安全生產(chǎn)的要求;
(二) 建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(三) 保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入;
(四) 提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品;
(五) 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員;
(六) 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核合格;
(七) 從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格,特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書;
(八) 采取職業(yè)危害防治措施。
第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé),定期研究安全生產(chǎn)問題,向職工代表大會、股東大會報(bào)告安全生產(chǎn)情況,接受安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,接受工會、從業(yè)人員對安全生產(chǎn)工作的民主監(jiān)督。
第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員負(fù)有下列職責(zé):
(一) 貫徹國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn);
(二) 協(xié)助制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程;
(三) 開展安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患,督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門及時(shí)整改;
(四) 開展安全生產(chǎn)宣傳、教育培訓(xùn),總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn);
(五) 參與新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的審查,管理和發(fā)放勞動防護(hù)用品;
(六) 組織編制本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,并定期開展演練;
(七) 協(xié)助調(diào)查和處理生產(chǎn)安全事故,進(jìn)行傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、分析,提出報(bào)告;
(八) 其他安全生產(chǎn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有注冊安全工程師資格或者相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理能力。
第十六條有下列情形之一的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)委員會,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以建立安全生產(chǎn)委員會:
(一) 屬于礦山、建筑施工和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營等高度危險(xiǎn)性行業(yè)(以下簡稱高危行業(yè))以及危險(xiǎn)物品使用、儲存、運(yùn)輸單位;
(二) 屬于金屬冶煉、船舶修造、電力、裝卸、道路交通運(yùn)輸?shù)容^大危險(xiǎn)性行業(yè)(以下簡稱較大危險(xiǎn)行業(yè))的;
(三) 從業(yè)人員三百人以上的。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)委員會由本單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和工會代表及從業(yè)人員代表組成。
安全生產(chǎn)委員會審查本單位年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和實(shí)施、重大安全生產(chǎn)技術(shù)項(xiàng)目、安全生產(chǎn)各項(xiàng)投入等情況,研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng),督促落實(shí)消除事故隱患的措施。安全生產(chǎn)委員會至少每季度召開一次會議,會議應(yīng)當(dāng)有書面記錄。
生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務(wù)派遣人員從事作業(yè)的,勞務(wù)派遣人員應(yīng)當(dāng)計(jì)入該生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員人數(shù)。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)的檢查、教育培訓(xùn)、獎懲以及設(shè)施設(shè)備安全管理、職業(yè)危害防治、勞動防護(hù)用品配備和管理、危險(xiǎn)作業(yè)安全管理、特種作業(yè)管理、事故報(bào)告處理等規(guī)章制度。
第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求。
第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,安全生產(chǎn)資金納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算。
安全生產(chǎn)資金用于安全生產(chǎn)的技術(shù)項(xiàng)目、設(shè)施和設(shè)備,宣傳、教育培訓(xùn)和獎勵(lì),勞動防護(hù)用品,安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新材料,重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理,應(yīng)急救援器材、物資的儲備,以及其他安全生產(chǎn)方面。安全生產(chǎn)資金不得挪作他用。
高危行業(yè)和較大危險(xiǎn)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度,并于每年三月底前將本單位當(dāng)年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用計(jì)劃和上一年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用情況,報(bào)財(cái)政、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。
第二十條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員三百人以下的,至少配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員三百人以上的,至少配備三名專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員一千人以上的,至少配備八名專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員五千人以上的,至少配備十五名專職安全生產(chǎn)管理人員。
較大危險(xiǎn)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員三百人以上的,至少配備兩名專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員一千人以上的,至少配備五名專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員五千人以上的,至少配備十名專職安全生產(chǎn)管理人員。
前兩款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員三百人以上的,至少配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員一千人以上的,至少配備兩名專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員五千人以上的,至少配備五名專職安全生產(chǎn)管理人員。
第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加安全培訓(xùn),并經(jīng)考核合格。
第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對下列人員及時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn):
(一) 新進(jìn)從業(yè)人員;
(二) 離崗六個(gè)月以上的或者換崗的從業(yè)人員;
(三) 采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后的有關(guān)從業(yè)人員。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對在崗的從業(yè)人員進(jìn)行定期的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的,不得上崗作業(yè)。
第二十三條安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,安全操作基本技能和安全技術(shù)基礎(chǔ)知識,作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施,勞動防護(hù)用品的性能和使用方法以及其他需要掌握的安全生產(chǎn)知識。
安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)記錄卡,記錄卡應(yīng)當(dāng)由考核人員和從業(yè)人員本人簽名。
安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,費(fèi)用由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者相關(guān)的行業(yè)組織實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
第二十四條從事電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、冶金生產(chǎn)安全作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)等特種作業(yè)的人員,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得安排無特種作業(yè)操作資格證書的人員從事特種作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位指派從業(yè)人員參加專門的安全作業(yè)培訓(xùn)和特種作業(yè)操作資格考試的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)該從業(yè)人員的培訓(xùn)和考試費(fèi)用,并可以與該從業(yè)人員訂立協(xié)議約定服務(wù)期限。
第二十五條礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)前,應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》,向有關(guān)部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。
礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門審查。審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。
礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收;驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位驗(yàn)收活動和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證,并委托具有安全生產(chǎn)評價(jià)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目安全評價(jià)。
生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,委托具有安全生產(chǎn)評價(jià)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每三年進(jìn)行一次安全評價(jià),提出安全評價(jià)報(bào)告。安全評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括對安全生產(chǎn)條件存在的問題進(jìn)行整改的方案。
生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將安全評價(jià)報(bào)告及整改方案的落實(shí)情況報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對安全評價(jià)報(bào)告及整改方案的落實(shí)情況進(jìn)行抽查。
第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理重大危險(xiǎn)源備案,并采取下列監(jiān)控措施:
(一) 建立運(yùn)行管理檔案,對運(yùn)行情況進(jìn)行全程監(jiān)控;
(二) 定期對設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測、檢驗(yàn);
(三) 定期進(jìn)行安全評價(jià);
(四) 定期檢查重大危險(xiǎn)源的安全狀態(tài);
(五) 制定應(yīng)急救援預(yù)案,定期組織應(yīng)急救援演練。
生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行檢測和安全評價(jià),并提出完善監(jiān)控的措施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)至少每半年向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門報(bào)告重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施實(shí)施情況;發(fā)生緊急情況時(shí),應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門。
第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、大型設(shè)備(構(gòu)件)吊裝、危險(xiǎn)裝置設(shè)備試生產(chǎn)、危險(xiǎn)場所動火作業(yè)、有毒有害及受限空間作業(yè)、重大危險(xiǎn)源作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)權(quán)限由相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班,確定專人進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)的統(tǒng)一指揮,由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督,并由具有專業(yè)資質(zhì)的人員實(shí)施作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位或者接受委托的作業(yè)單位在危險(xiǎn)作業(yè)前應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)作業(yè)的方案和安全防范措施,并設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場的安全區(qū)域。
從事危險(xiǎn)作業(yè)時(shí),作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,并嚴(yán)格遵守作業(yè)方案、操作規(guī)程和安全防范措施。
第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位為大型公共活動所設(shè)的臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施、設(shè)備的安全性能,應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格。
第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將廠房、場所出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。
生產(chǎn)經(jīng)營單位出租廠房、場所給其他單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,其出租的廠房、場所應(yīng)當(dāng)具備基本的安全生產(chǎn)條件,并書面告知承租人涉及廠房、場所安全的有關(guān)情況。租賃雙方應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確雙方對出租廠房、場所的安全管理責(zé)任。
出租方應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)承租方所從事的生產(chǎn)經(jīng)營范圍,統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理同一區(qū)域多個(gè)承租單位的安全生產(chǎn)工作,加強(qiáng)對各承租人涉及廠房、場所安全行為的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)承租方有安全生產(chǎn)違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻并向所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門報(bào)告。
承租方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī),具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)資質(zhì)和條件,并服從出租方對其安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),應(yīng)當(dāng)立即如實(shí)報(bào)告所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,并教育、督促從業(yè)人員正確佩戴、使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以現(xiàn)金或者其他物品替代勞動防護(hù)用品的提供。
生產(chǎn)經(jīng)營單位購買勞動防護(hù)用品時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明;購買特種勞動防護(hù)用品時(shí),還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和安全標(biāo)志,并建立采購檔案。
第三十二條存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法建立職業(yè)危害防治制度,包括職業(yè)危害的防治責(zé)任、告知、申報(bào)、宣傳教育、防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修、日常監(jiān)測、從業(yè)人員體檢以及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理等內(nèi)容。
存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行檢測和評價(jià)。檢測和評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員公布,并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生職業(yè)危害事故,或者發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門報(bào)告。
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查,定期進(jìn)行專業(yè)性的安全生產(chǎn)檢查,每月至少進(jìn)行一次綜合性的安全生產(chǎn)檢查。
安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)提出處理意見,跟蹤事故隱患治理情況并記錄在案。
第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位的生產(chǎn)安全事故隱患治理負(fù)全部責(zé)任,發(fā)現(xiàn)事故隱患的,應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除;對非本單位原因造成的事故隱患,不能及時(shí)消除或者難以消除的,應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施,并立即向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門報(bào)告。
安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。在隱患排除前,安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門可以在生產(chǎn)經(jīng)營場所的明顯位置設(shè)置事故隱患提示標(biāo)志。
第三十五條本市鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。
礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營、道路交通運(yùn)輸、金屬冶煉、船舶修造、裝卸等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照國家和本市的有關(guān)規(guī)定實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),原則上由企業(yè)先行支付搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用,確實(shí)需要動用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的,經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)后,按照規(guī)定辦理風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用手續(xù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)的,經(jīng)報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審核同意,可以免于存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家和本市有關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,并接受安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的指導(dǎo)。
第三十七條禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)負(fù)責(zé)人從事下列行為:
(一) 指令或者放任從業(yè)人員違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定從事作業(yè);
(二) 超過核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度進(jìn)行生產(chǎn);
(三) 隱瞞事故隱患,或者不及時(shí)處理已發(fā)現(xiàn)的事故隱患;
(四) 違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定從事作業(yè);
(五) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)
第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營活動中,從業(yè)人員享有下列權(quán)利:
(一) 在集體合同、勞動合同中,載明勞動安全、防止職業(yè)危害和工傷保險(xiǎn)等事項(xiàng);
(二) 了解其作業(yè)場所、工作崗位存在的危險(xiǎn)因素及防范、應(yīng)急措施;
(三) 對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出建議、批評、檢舉和控告;
(四) 拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的要求;
(五) 發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所;
(六) 因生產(chǎn)安全事故受到損害后提出賠償要求;
(七) 接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),掌握本職工作所必需的安全生產(chǎn)技能;
(八) 獲得生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動條件和勞動防護(hù)用品;
(九) 因接觸職業(yè)危害因素接受符合國家有關(guān)規(guī)定的職業(yè)健康檢查;
(十) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營活動中,從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一) 嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(二) 正確使用勞動防護(hù)用品;
(三) 接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);
(四) 及時(shí)報(bào)告事故隱患和不安全因素;
(五) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第四十條生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務(wù)派遣人員從事作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣人員納入本單位對從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理,履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任,不得將安全生產(chǎn)保障責(zé)任轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單位。
勞務(wù)派遣人員有依法向用工的生產(chǎn)經(jīng)營單位主張安全生產(chǎn)的權(quán)利。
第四十一條安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員發(fā)生事故傷害的預(yù)防工作。
本市工傷保險(xiǎn)基金按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定安排一定比例的費(fèi)用,用于工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等。
第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
第四十二條本市實(shí)行各級人民政府和有關(guān)部門安全生產(chǎn)行政責(zé)任制度。
市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作承擔(dān)主要責(zé)任,其他分管負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第四十三條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對其所屬部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行年度考核,考核結(jié)果作為政府年度工作考核的重要依據(jù)。
市和區(qū)、縣國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對其負(fù)責(zé)管理的國有企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行年度考核,考核結(jié)果納入國有企業(yè)績效考核。
第四十四條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo),對安全生產(chǎn)工作實(shí)行目標(biāo)管理。
區(qū)、縣人民政府和市有關(guān)部門每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議,分析本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢和情況,研究、部署防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和方案,協(xié)調(diào)并解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。
第四十五條產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)和人員,支持、督促、檢查本園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作,并協(xié)助有關(guān)部門實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即改正或者限期治理,并向有關(guān)部門報(bào)告。
第四十六條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)機(jī)構(gòu)和專門人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,對本轄區(qū)內(nèi)高危行業(yè)和較大危險(xiǎn)行業(yè)以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施安全生產(chǎn)日常檢查,并協(xié)助有關(guān)部門實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門報(bào)告,并責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即改正或者限期治理。
第四十七條安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),依法開展行政執(zhí)法工作。專項(xiàng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)配置與其監(jiān)督管理工作相適應(yīng)的執(zhí)法力量。
安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對其執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)技術(shù)知識、法律等方面的培訓(xùn)和考核。
第四十八條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)等安全生產(chǎn)工作以及容易發(fā)生事故的生產(chǎn)、經(jīng)營場所或者施工的設(shè)備、設(shè)施和場所進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。
安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門可以實(shí)行聯(lián)合檢查,并采用定期檢查、隨時(shí)抽查的方式,對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。
市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織編制危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品、重大危險(xiǎn)源、壓力容器等重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督檢查計(jì)劃,明確實(shí)施監(jiān)督檢查的部門、頻次等,并建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查記錄制度。
第四十九條安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門可以邀請專業(yè)技術(shù)人員和專家學(xué)者參與安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、事故調(diào)查等工作,聽取對專業(yè)技術(shù)問題的意見。
安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全有關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員和專家學(xué)者遴選、考核、獎酬、回避等制度。
第五十條市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會同有關(guān)部門組織編制安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)督管理單位目錄,載明生產(chǎn)經(jīng)營單位的名稱、主要負(fù)責(zé)人姓名、監(jiān)督管理部門以及監(jiān)督管理的重點(diǎn)要求。
生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)列入安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)督管理單位目錄:
(一) 存在重大危險(xiǎn)源的;
(二) 存在重大事故隱患的;
(三) 近三年內(nèi)曾發(fā)生較大、重大或者特別重大生產(chǎn)安全事故的;
(四) 市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)工作需要,認(rèn)為有必要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督管理的其他情形。
第五十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的,市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)部門督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定、落實(shí)治理計(jì)劃。
對于非生產(chǎn)經(jīng)營單位原因造成,短時(shí)期內(nèi)難以消除的重大生產(chǎn)安全事故隱患,市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定計(jì)劃予以治理,并落實(shí)治理資金。任何單位和個(gè)人不得侵占治理資金或者挪作他用。
第五十二條本市建立重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)管系統(tǒng),對重大危險(xiǎn)源實(shí)施市和區(qū)、縣兩級監(jiān)管。
安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施重大危險(xiǎn)源備案。
第五十三條本市對危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制。
本市有關(guān)部門組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市實(shí)際情況,規(guī)劃專門用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域和禁止建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項(xiàng)目的區(qū)域。
在城鄉(xiāng)規(guī)劃禁止建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項(xiàng)目的區(qū)域內(nèi),已建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項(xiàng)目,由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會同有關(guān)部門督促生產(chǎn)經(jīng)營單位在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行調(diào)整;需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的,由市或者區(qū)、縣人民政府組織有關(guān)部門實(shí)施,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。
市安全生產(chǎn)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,制定本市危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。
市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會同市經(jīng)濟(jì)信息化、發(fā)展改革、公安、交通港口、環(huán)保等部門,制定本市禁止、限制、管控危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸?shù)鹊哪夸洝?/p>
第五十四條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的,有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門舉報(bào);對舉報(bào)有功人員,由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或者專項(xiàng)監(jiān)管部門給予獎勵(lì)。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)者保密。
本市對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績的單位和個(gè)人,給予獎勵(lì)。
第五十五條安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,對危害公共安全的安全生產(chǎn)違法行為及處理情況予以公布。
安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為登錄制度,在上海安全生產(chǎn)網(wǎng)上記載生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)違法行為及處理情況。任何單位和個(gè)人都有權(quán)進(jìn)行查詢。
第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急
救援和調(diào)查處理第五十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門備案。
高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織,配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的人員。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次綜合應(yīng)急救援預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案演練。高危行業(yè)、較大危險(xiǎn)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)每半年至少組織一次綜合應(yīng)急救援預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案演練。
第五十七條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,根據(jù)本市突發(fā)公共事件總體預(yù)案,組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,確定應(yīng)急救援隊(duì)伍,儲備應(yīng)急救援物資、裝備,加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源共享和信息互通。
應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括建立應(yīng)急指揮體系,明確相關(guān)部門的應(yīng)急救援職責(zé),確定應(yīng)急救援隊(duì)伍,確定應(yīng)急救援技術(shù)專家、建立搶險(xiǎn)裝備等信息數(shù)據(jù)庫,確定交通、醫(yī)療、物資、經(jīng)費(fèi)、治安等保障措施,進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案演練等。
第五十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,應(yīng)當(dāng)在一小時(shí)內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門報(bào)告;情況緊急時(shí),應(yīng)當(dāng)在三十分鐘內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門報(bào)告。
安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)逐級上報(bào)事故情況。每級上報(bào)均應(yīng)當(dāng)在一小時(shí)內(nèi)完成口頭上報(bào),在兩小時(shí)內(nèi)完成書面上報(bào)。
第五十九條生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失;市或者區(qū)、縣人民政府以及安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、相關(guān)專項(xiàng)監(jiān)管部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織事故救援。
第六十條除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,本市發(fā)生的生產(chǎn)安全事故按照下列規(guī)定進(jìn)行調(diào)查:
(一) 重大和較大生產(chǎn)安全事故,由市人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查,市人民政府可以授權(quán)或者委托市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或者其他有關(guān)部門組織調(diào)查;
(二) 一般生產(chǎn)安全事故,由事故發(fā)生地區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查,區(qū)、縣人民政府可以授權(quán)或者委托區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或者其他有關(guān)部門組織調(diào)查。
市人民政府認(rèn)為必要時(shí),可以調(diào)查區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。
第六十一條安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況,并定期向社會公布。
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩次以上較大生產(chǎn)安全事故,且對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的,安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門向社會公告,并向市發(fā)展改革、規(guī)劃國土資源、建設(shè)交通、經(jīng)濟(jì)信息化以及金融監(jiān)管等部門通報(bào)有關(guān)情況。
第六章法律責(zé)任
第六十二條違反本條例規(guī)定的行為,《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,依照其規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的,依照有關(guān)法律,承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第十九條第三款的規(guī)定,未將安全生產(chǎn)費(fèi)用的有關(guān)情況報(bào)送備案的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以五千元以下的罰款。
第六十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本條例第二十條規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并可以依法處以罰款,罰款額按未配備安全生產(chǎn)管理人員人數(shù)計(jì),每少配備一人罰款五千元。
第六十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十二條的規(guī)定,未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并可以依法處以罰款,罰款額按未培訓(xùn)從業(yè)人員人數(shù)計(jì),每少培訓(xùn)一人罰款五百元。
第六十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十八條第二款、第三款的規(guī)定,從事危險(xiǎn)作業(yè)未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者未設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場安全區(qū)域的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令改正,并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位和接受委托的作業(yè)單位處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第六十七條礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營、道路交通運(yùn)輸、金屬冶煉、船舶修造、裝卸等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第三十五條的規(guī)定,未足額存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金且未投保安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以一萬元以上三萬元以下的罰款。
第六十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)負(fù)責(zé)人違反本條例第三十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)的規(guī)定,從事禁止行為的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以一萬元以上三萬元以下的罰款,對其有關(guān)負(fù)責(zé)人處以一千元以上一萬元以下的罰款。
第六十九條各級人民政府及其有關(guān)部門的工作人員有下列情形之一的,依照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律、法規(guī),追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一) 未按照規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的;
(二) 因其失職、瀆職行為造成重大生產(chǎn)安全事故隱患的;
(三) 發(fā)生生產(chǎn)安全事故,未按照規(guī)定組織救援或者玩忽職守致使人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大的;
(四) 對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告的;
(五) 阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理或者生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的。
第七十條當(dāng)事人對安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或者專項(xiàng)監(jiān)管部門的具體行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人對具體行政行為逾期不申請復(fù)議,不提起訴訟,又不履行的,作出具體行政行為的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或者專項(xiàng)監(jiān)管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章附則
第七十一條本條例下列用語的含義是:
(一) 生產(chǎn)經(jīng)營單位,是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、個(gè)體工商戶以及其他能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)營性組織。
(二) 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人和實(shí)際負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營最高管理權(quán)限的人員。
(三) 產(chǎn)業(yè)園區(qū),是指依法設(shè)立并由市或者區(qū)、縣人民政府派出或者指定機(jī)構(gòu)管理的工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和出口加工區(qū)。
(四) 危險(xiǎn)物品,是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。
第七十二條國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位在日常運(yùn)營中的安全作業(yè)管理,參照執(zhí)行本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七十三條本條例自2012年1月1日起施行。
安全生產(chǎn)基本原則
1、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則指工程項(xiàng)目各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工在生產(chǎn)過程中必須堅(jiān)持在抓生產(chǎn)的同時(shí)抓好安全工作。他實(shí)現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一,生產(chǎn)和安全是一個(gè)有機(jī)的整體,兩者不能分割更不能對立起來應(yīng)將安全寓于生產(chǎn)之中。
2、“安全具有否決權(quán)”的原則指安全生產(chǎn)工作是衡量工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容,它要求對各項(xiàng)指標(biāo)考核,評優(yōu)創(chuàng)先時(shí)首先必須考慮安全指標(biāo)的完成情況。安全指標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn),即使其他指標(biāo)順利完成,仍無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最優(yōu)化,安全具有一票否決的作用。
3、“三同時(shí)”原則基本建設(shè)項(xiàng)目中的職業(yè)安全、衛(wèi)生技術(shù)和環(huán)境保護(hù)等措施和設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的法律制度的簡稱。
4、“五同時(shí)”原則企業(yè)的生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時(shí),同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。
5、“四不放過”原則事故原因未查清不放過,當(dāng)事人和群眾沒有受到教育不放過,事故責(zé)任人未受到處理不放過,沒有制訂切實(shí)可行的預(yù)防措施不放過。“四不放過”原則的支持依據(jù)是《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號)
6、“三個(gè)同步”原則安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、深化改革、技術(shù)改造同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實(shí)施。
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