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甘肅省濕地保護(hù)條例

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甘肅省濕地保護(hù)條例

  濕地資源是一種極為重要的國(guó)土資源和自然資源,與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。下文是甘肅省濕地保護(hù)條例,歡迎閱讀!

  甘肅省濕地保護(hù)條例全文

  第一條 為了加強(qiáng)對(duì)濕地的保護(hù),恢復(fù)和保障濕地的基本功能,促進(jìn)濕地資源的可持續(xù)利用,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本條例所稱濕地是指本省境內(nèi)天然或人工形成的適宜喜濕野生生物生長(zhǎng)、具有較強(qiáng)生態(tài)調(diào)控功能的潮濕地域。主要包括常年和季節(jié)性沼澤地、泥炭地、鹽沼地、湖泊,以及生物功能明顯的水域。

  本條例所稱濕地資源是指濕地及其依附濕地棲息、繁衍、生存的野生生物資源。

  第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),加強(qiáng)濕地保護(hù)工作,根據(jù)生態(tài)優(yōu)先的原則,制訂濕地資源保護(hù)規(guī)劃,將濕地保護(hù)的項(xiàng)目、配水、經(jīng)費(fèi)等納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

  第四條 縣級(jí)以上林業(yè)行政部門是濕地保護(hù)的主管部門,其所屬的濕地管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本條例的具體實(shí)施。

  水利、農(nóng)牧、國(guó)土資源、環(huán)保等行政主管部門,按照各自的職責(zé),依法做好濕地的保護(hù)工作。

  公民、法人和其他組織都有保護(hù)濕地資源的義務(wù),對(duì)破壞、侵占濕地資源的行為有檢舉或者控告的權(quán)利。

  第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)成立由有關(guān)部門和專家、學(xué)者組成的濕地評(píng)審委員會(huì),負(fù)責(zé)對(duì)全省濕地資源進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),并劃定濕地范圍,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后,予以公告。具體工作由省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織。

  第六條 符合下列條件之一的,應(yīng)當(dāng)依法申報(bào)濕地保護(hù)區(qū):

  (一)在國(guó)際國(guó)內(nèi)有重要影響的濕地;

  (二)生物多樣性豐富或珍稀、瀕危野生生物物種集中分布的濕地區(qū)域;

  (三)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)鳥類的主要繁殖地、棲息地及遷徙路線上的主要停歇地;

  (四)代表不同類型的具有特殊保護(hù)或重大科學(xué)研究?jī)r(jià)值的天然濕地。

  第七條 濕地保護(hù)區(qū)的保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)方案,落實(shí)保護(hù)措施,依法加強(qiáng)管理。

  第八條 濕地保護(hù)區(qū)所在地人民政府及其濕地管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)采取以下措施,保護(hù)和恢復(fù)濕地功能:

  (一)因缺水導(dǎo)致濕地功能退化的,應(yīng)當(dāng)建立濕地補(bǔ)水機(jī)制,定期或者根據(jù)恢復(fù)濕地功能需要有計(jì)劃地補(bǔ)水;

  (二)因過牧導(dǎo)致濕地功能退化的,應(yīng)當(dāng)輪牧、限牧,退化嚴(yán)重的實(shí)行禁牧;

  (三)因開墾導(dǎo)致濕地功能退化的,應(yīng)當(dāng)限期退耕;

  (四)濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建居民區(qū),對(duì)原住居民應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件有計(jì)劃地遷出。

  第九條 禁止在濕地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行開墾、采挖、獵捕、燒荒、采礦、爆破等可能造成濕地破壞的人為活動(dòng)。

  禁止在濕地保護(hù)區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)修建任何非保護(hù)性截水、取水或排水設(shè)施。未經(jīng)縣級(jí)以上濕地行政主管部門同意,不得在濕地保護(hù)區(qū)天然水道和濕地邊緣50米以內(nèi)設(shè)立任何建筑設(shè)施。

  第十條 禁止向濕地保護(hù)區(qū)或外圍保護(hù)地帶排放廢水、傾倒廢棄物。

  禁止在濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)新建生產(chǎn)設(shè)施,對(duì)于已有的生產(chǎn)設(shè)施,其污染物的排放必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,限期搬遷。

  第十一條 禁止在天然濕地邊緣100米范圍以內(nèi)投放任何危害水體及水生生物的化學(xué)制品。

  因防疫需要向濕地范圍內(nèi)投放藥物時(shí),衛(wèi)生防疫部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)貪竦匦姓鞴懿块T,采取預(yù)防措施,避免對(duì)濕地生物資源造成損害。

  第十二條 禁止將任何有害物種引入到濕地區(qū)域。

  第十三條 候鳥棲息地的人工濕地應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍,在特定的季節(jié)實(shí)施專門保護(hù)。

  第十四條 開發(fā)利用濕地資源,應(yīng)當(dāng)按照濕地資源保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行,不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能,不得超出資源的再生能力或者給野生動(dòng)植物物種造成永久性損害,不得破壞野生動(dòng)物棲息環(huán)境和野生植物生長(zhǎng)環(huán)境。

  第十五條 征用、占用濕地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用的,由征用、占用單位或個(gè)人繳納征占用補(bǔ)償費(fèi)。具體辦法由省人民政府另行制定。

  第十六條 濕地及濕地保護(hù)區(qū)的建設(shè)、保護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)來源:

  (一)國(guó)家和地方政府投入的資金;

  (二)引進(jìn)的資金;

  (三)國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng);

  (四)依法收取的保護(hù)管理費(fèi);

  (五)其它收入。

  第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè),開發(fā)非農(nóng)產(chǎn)業(yè),優(yōu)先安置濕地區(qū)域的應(yīng)遷居民,減輕對(duì)濕地的壓力。

  制定科學(xué)的用水計(jì)劃,采取多種節(jié)水措施,減少水資源浪費(fèi),嚴(yán)格控制地下水開采,遏制地下水位下降,維持濕地生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

  第十八條 縣級(jí)以上濕地行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)濕地管理機(jī)構(gòu),開展?jié)竦刭Y源調(diào)查,建立濕地資源檔案,組織或者協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展?jié)竦乇Wo(hù)的科學(xué)研究工作。

  第十九條 縣級(jí)以上濕地行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)制度和措施,建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),定期向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)濕地行政主管部門報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果,并及時(shí)發(fā)布濕地資源狀況公報(bào)。

  第二十條 違反本條例規(guī)定,在濕地保護(hù)區(qū)有下列行為之一的,由縣級(jí)以上濕地行政主管部門或其委托的保護(hù)區(qū)保護(hù)機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀,或者采取其他補(bǔ)救措施,并處以罰款:

  (一)開墾、采挖、燒荒、采礦、爆破的,處以每平方米3元至30元的罰款;

  (二)排放廢水、傾倒固體廢棄物、投放有害化學(xué)制品、引進(jìn)有害生物物種的,處以300元至10000元的罰款;

  (三)擅自修建設(shè)施的,處以恢復(fù)原狀所需實(shí)際費(fèi)用1至3倍的罰款。

  第二十一條 違反本條例規(guī)定,在非保護(hù)區(qū)的濕地內(nèi)有下列行為之一的,由縣級(jí)以上濕地行政主管部門或其委托的濕地管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違法行為,限期恢復(fù)原狀:

  (一)擅自進(jìn)行采挖、爆破、傾倒廢棄物等活動(dòng)的;

  (二)擅自開發(fā)利用濕地或占用濕地的;

  (三)在天然濕地內(nèi)修建設(shè)施的;

  (四)引進(jìn)有害生物物種的。

  第二十二條 從事濕地保護(hù)和管理的工作人員,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,尚不構(gòu)成犯罪的,由所在單位給予行政處分;造成經(jīng)濟(jì)損失的,依法進(jìn)行賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十三條 本條例自2004年2月2日起施行。

  濕地保護(hù)的生態(tài)效益

  維持生物多樣性。濕地的生物多樣性占有非常重要的地位。依賴濕地生存、繁衍的野生動(dòng)植物極為豐富,其中有許多是珍稀特有的物種,是生物多樣性豐富的重要地區(qū)和瀕危鳥類、遷徙候鳥以及其它野生動(dòng)物的棲息繁殖地。在40多種國(guó)家一級(jí)保護(hù)的鳥類中,約有1/2生活在濕地中。中國(guó)是濕地生物多樣性最豐富的國(guó)家之一,亞洲有57種處于瀕危狀態(tài)的鳥,在中國(guó)濕地已發(fā)現(xiàn)有31種;全世界有鶴類15種,中國(guó)濕地鶴類占9種。中國(guó)許多濕地是具有國(guó)際意義的珍稀水禽、魚類的棲息地,天然的濕地環(huán)境為鳥類、魚類提供豐富的食物和良好的生存繁衍空間,對(duì)物種保存和保護(hù)物種多樣性發(fā)揮著重要作用。濕地是重要的遺傳基因庫(kù),對(duì)維持野生物種種群的存續(xù),篩選和改良具有商品意義的物種,均具有重要意義。中國(guó)利用野生稻雜交培養(yǎng)的水稻新品種,使其具備高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病等特性,在提高糧食生產(chǎn)方面產(chǎn)生了巨大效益。

  調(diào)蓄洪水,防止自然災(zāi)害。濕地在控制洪水,調(diào)節(jié)水流方面功能十分顯著。濕地在蓄水、調(diào)節(jié)河川徑流、補(bǔ)給地下水和維持區(qū)域水平衡中發(fā)揮著重要作用,是蓄水防洪的天然“海綿”。我國(guó)降水的季節(jié)分配和年度分配不均勻,通過天然和人工濕地的調(diào)節(jié),儲(chǔ)存來自降雨、河流過多的水量,從而避免發(fā)生洪水災(zāi)害,保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有穩(wěn)定的水源供給。長(zhǎng)江中下游的洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、太湖等許多湖泊曾經(jīng)發(fā)揮著儲(chǔ)水功能,防止了無數(shù)次洪澇災(zāi)害;許多水庫(kù),在防洪、抗旱方面發(fā)揮了巨大的作用。沿海許多濕地抵御波浪和海潮的沖擊,防止了風(fēng)浪對(duì)海岸的侵蝕。中科院研究資料表明,三江平原沼澤濕地蓄水達(dá)38.4億立方米,由于撓力河上游大面積河漫灘濕地的調(diào)節(jié)作用,能將下游的洪峰值消減50%。此外,濕地的蒸發(fā)在附近區(qū)域制造降雨,使區(qū)域氣候條件穩(wěn)定,具有調(diào)節(jié)區(qū)域氣候作用。

  降解污染物。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人類其它活動(dòng)以及徑流等自然過程帶來農(nóng)藥、工業(yè)污染物、有毒物質(zhì)進(jìn)入濕地,濕地的生物和化學(xué)過程可使有毒物質(zhì)降解和轉(zhuǎn)化,使當(dāng)?shù)睾拖掠螀^(qū)域受益。

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