廣西環(huán)境保護條例
環(huán)境保護已經(jīng)成為影響各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素,環(huán)境保護要求產(chǎn)業(yè)進行一定的投資,同時,這些投資也為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的價值。下文是廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護條例,歡迎閱讀!
廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護條例全文
第一章 總 則
第一條 為保護和改善環(huán)境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進生態(tài)文明建設(shè),促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本自治區(qū)實際,制定本條例。
第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)保護和改善環(huán)境、防治污染和其他公害以及相關(guān)監(jiān)督管理活動,適用本條例。
第三條 各級人民政府對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責,應(yīng)當采取措施持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。
自治區(qū)實行環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度,開展和推行自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,落實任期及年度環(huán)境保護目標和任務(wù),使本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定的標準。
第四條 縣級以上人民政府制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策,進行資源開發(fā)、區(qū)域國土整治、城鄉(xiāng)建設(shè)等活動,應(yīng)當充分考慮對環(huán)境的影響,聽取有關(guān)部門、專家、公眾等方面的意見,進行環(huán)境與發(fā)展綜合決策。
第五條 各級人民政府應(yīng)當大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,制定清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境治理、廢棄物資源化等方面的政策,鼓勵合理利用資源,發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè),構(gòu)建資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu),建設(shè)節(jié)約型社會,使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。
第六條 各級人民政府應(yīng)當加大環(huán)境保護財政投入,建立政府、企業(yè)、社會多元化的環(huán)境保護投融資機制,支持、鼓勵、引導(dǎo)社會資金參與環(huán)境保護、環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)投資和環(huán)境污染治理。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強環(huán)境保護工作,監(jiān)督、檢查環(huán)境保護工作任務(wù)落實情況,統(tǒng)籌環(huán)境應(yīng)急處置工作,建立環(huán)境信息共享機制,對重點環(huán)境污染問題和違法行為,實行聯(lián)合執(zhí)法。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府有關(guān)部門依法對環(huán)境污染的防治、資源的保護實施監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當有專人負責環(huán)境保護工作,街道辦事處和基層群眾性自治組織應(yīng)當協(xié)助做好環(huán)境保護工作。
第八條 公民、法人和其他組織依法享有要求減輕和消除污染危害、享受良好環(huán)境、知悉環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權(quán)利,有權(quán)舉報違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為,有合理利用自然資源、保護和改善環(huán)境、防治污染的義務(wù)。
第九條 各級人民政府應(yīng)當加強環(huán)境保護宣傳教育,普及環(huán)境保護知識,提高全社會環(huán)境保護意識,營造保護環(huán)境的良好風氣。
教育行政部門、學校應(yīng)當將環(huán)境保護知識納入學校教育的內(nèi)容,培養(yǎng)學生的環(huán)境保護意識。
第二章 監(jiān)督管理
第十條 環(huán)境保護規(guī)劃是生態(tài)環(huán)境保護和污染控制的基本依據(jù),各種開發(fā)和建設(shè)活動應(yīng)當符合環(huán)境保護規(guī)劃的要求。
環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)當嚴格執(zhí)行,不得擅自修改。因保護和改善環(huán)境確需修改的,縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當按照原編制和批準程序辦理;修改后的保護標準不得低于上級人民政府批準的環(huán)境保護規(guī)劃的要求。
第十一條 環(huán)境保護規(guī)劃的編制和修改,應(yīng)當采取論證會、聽證會、公開征求意見等形式廣泛征詢公眾意見并向社會公開。上報審批的環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)當附有公眾意見以及對公眾意見采納和不采納情況的說明。
第十二條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當根據(jù)不同區(qū)域功能和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,劃定或者調(diào)整本行政區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃,報本級人民政府批準并公布實施。
各專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當符合環(huán)境功能區(qū)劃。
第十三條 自治區(qū)建立跨設(shè)區(qū)的市的重點區(qū)域、流域和海域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治措施。其他跨行政區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治,由有關(guān)人民政府協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由共同的上一級人民政府協(xié)調(diào)解決。
第十四條 縣級以上人民政府及其環(huán)境保護主管部門應(yīng)當制定突發(fā)環(huán)境事件的處置應(yīng)急預(yù)案,規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的風險控制、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。
發(fā)生或者可能發(fā)生導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化、威脅公民生命財產(chǎn)安全等緊急情況時,所在地人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案,及時報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壢嗣裾h(huán)境保護主管部門,并通報當?shù)乜赡苁艿轿:Φ膯挝缓途用褚约翱赡苁艿接绊懙泥徑貐^(qū)的同級人民政府環(huán)境保護主管部門。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者因過錯造成突發(fā)環(huán)境事件,導(dǎo)致他人人身損害、財產(chǎn)損失的,由企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者依法承擔賠償責任。
第十五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他依法負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門在履行監(jiān)督管理職責時,有權(quán)依法采取下列措施:
(一)對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場監(jiān)測、調(diào)查取證;
(二)查閱或者復(fù)制有關(guān)資料,采集樣品;
(三)責令排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者停止污染環(huán)境的違法行為;
(四)查封、扣押違反法律法規(guī)規(guī)定造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。
第十六條 自治區(qū)人民政府環(huán)境保護主管部門對自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,會同有關(guān)主管部門完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制,健全環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機制。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當組織開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測等環(huán)境監(jiān)測活動,運行監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,并依法監(jiān)督環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動。
第十七條 環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當按照法律規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的要求開展環(huán)境監(jiān)測工作。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責,不得弄虛作假,隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。
任何單位和個人不得偽造、變造或者篡改環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測報告。
第三章 保護生態(tài)和生活環(huán)境
第十八條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當在本行政區(qū)域內(nèi)的江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)、重要漁業(yè)水域以及生物多樣性豐富區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)域,生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等劃定生態(tài)保護紅線,設(shè)置明顯標志標識,并實行嚴格保護。
縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當加強飲用水水源保護區(qū)以及備用水源地的管理,防止飲用水、備用水源的污染;按照有關(guān)規(guī)定對行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護區(qū)進行監(jiān)測,并定期發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測報告,完成水源地環(huán)境狀況年度評估。
第十九條 縣級以上人民政府及其林業(yè)主管部門應(yīng)當采取有效措施,鼓勵和支持在飲用水水源保護區(qū)、江河源頭、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自治區(qū)級以上公益林區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)和主要河流兩岸、水庫周圍等生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)的區(qū)域,種植有利于涵養(yǎng)水源、保持水土、保護植被的樹木。
第二十條 自治區(qū)建立、健全生態(tài)保護補償制度,加大對生態(tài)保護地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度,指導(dǎo)受益地區(qū)和生態(tài)保護地區(qū)人民政府通過協(xié)商或者按照市場規(guī)則進行生態(tài)保護補償。
有關(guān)縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定,落實生態(tài)保護補償資金。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當確定本行政區(qū)域土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域,可以根據(jù)實際情況劃定優(yōu)先區(qū)域隔離帶,建立并實行嚴格的土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域的保護和管理制度,并開展土壤污染治理與修復(fù)。
縣級以上人民政府環(huán)境保護等主管部門應(yīng)當加強對重點排放重金屬、有機污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及城鎮(zhèn)生活污水、垃圾、危險廢棄物等集中處理設(shè)施周邊土壤進行監(jiān)測;企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者造成土壤污染的,有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當依法責令其限制生產(chǎn)、排放或者停產(chǎn),并責令進行土壤污染治理與修復(fù)。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當開展耕地土壤環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測,對已被輕度污染的耕地實施分類種植指導(dǎo),采取農(nóng)藝調(diào)控、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土壤污染治理與修復(fù)等措施,保障耕地安全利用;污染嚴重且難以修復(fù)的,縣級人民政府應(yīng)當依法將其劃定為特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。
第二十二條 縣級以上人民政府國土、建設(shè)、規(guī)劃等主管部門應(yīng)當合理規(guī)劃被污染場地的土地用途,嚴格控制受污染場地的土地流轉(zhuǎn);未進行場地環(huán)境調(diào)查和風險評估,未明確治理修復(fù)責任主體的,禁止進行土地流轉(zhuǎn)和開發(fā)利用;經(jīng)風險評估對人體健康有嚴重影響的被污染場地,未經(jīng)治理修復(fù)或者治理修復(fù)不符合相關(guān)標準的,不得用于居民住宅、幼兒園、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老場所等項目開發(fā)。
第二十三條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃危險廢棄物集中處理設(shè)施建設(shè)。
設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當建設(shè)城市污水、生活垃圾無害化處理、醫(yī)療廢棄物和建筑垃圾集中處理設(shè)施。
縣級人民政府應(yīng)當建設(shè)城鎮(zhèn)污水、生活垃圾無害化處理設(shè)施,并納入當?shù)厣鐣l(fā)展年度計劃,逐步在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(屯)建設(shè)污水、生活垃圾無害化處理設(shè)施。
第二十四條 工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)當符合循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的要求,通過合理規(guī)劃工業(yè)布局,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入駐,加強對排放重金屬污染物、危險廢棄物等重污染行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點管理。工業(yè)園區(qū)應(yīng)當配套建設(shè)污水處理、固體廢棄物收集轉(zhuǎn)運等防治污染設(shè)施,并保障其正常運行。鼓勵工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)集中供熱、供氣系統(tǒng)。
第二十五條 油碼頭、加油加氣站、儲油儲氣庫(區(qū))和使用油罐車、氣罐車等運輸易揮發(fā)物質(zhì)的單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置,并保持正常使用。
產(chǎn)生油煙、異味或者廢氣的餐飲服務(wù)、服裝干洗和機動車維修等項目,應(yīng)當設(shè)置油煙凈化、異味或者廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施,并保持正常使用。
第二十六條 從事畜禽養(yǎng)殖的單位和個人,應(yīng)當采取措施,對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進行科學處置,防止污染環(huán)境。
畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要,建設(shè)相應(yīng)的污染防治配套設(shè)施以及綜合利用和無害化處理設(shè)施并保障其正常運行。
禁止在下列區(qū)域內(nèi)設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū):
(一)自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū);
(二)城市市區(qū)、鎮(zhèn)和村莊居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域;
(三)縣級以上人民政府劃定的禁養(yǎng)區(qū)域;
(四)法律法規(guī)規(guī)定需要特殊保護的其他區(qū)域。
第二十七條 各級人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當根據(jù)水域功能區(qū)劃的要求加強各種水域和地下水保護,加強對水體污染防治的監(jiān)控,防止水資源枯竭和水質(zhì)污染,對本行政區(qū)域受到污染和破壞的水體進行綜合整治,使水質(zhì)符合水域功能區(qū)劃的水環(huán)境質(zhì)量標準。
任何單位和個人向水體排放、傾倒污水、廢水等廢棄物,應(yīng)當符合國家和地方規(guī)定的標準。
第二十八條 各級人民政府應(yīng)當加強對海洋環(huán)境的保護,防止對海洋環(huán)境的污染、破壞。
向海洋排放污染物、傾倒廢棄物,進行海岸工程建設(shè)和海洋石油、天然氣勘探開發(fā)以及漁業(yè)生產(chǎn)等生產(chǎn)建設(shè)活動,應(yīng)當遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。設(shè)置入海排污口應(yīng)當符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃和近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃。
禁止在海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、重要漁業(yè)水域、海濱風景名勝區(qū)和旅游度假區(qū)以及其他需要特別保護的海域新建排污口。
第二十九條 禁止向巖溶洼地、溶洞、漏斗、天窗、裂隙和地下河排放污水。
第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當將放射性污染防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃,組織環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)主管部門開展有針對性的放射性污染防治宣傳教育和監(jiān)督檢查,防止放射性污染環(huán)境事件發(fā)生。
第三十一條 建設(shè)大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或者安裝高頻設(shè)備,應(yīng)當符合國家電磁輻射環(huán)境保護規(guī)范,電磁輻射不得超過國家規(guī)定的限值。
在已有的大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或者高頻設(shè)備周圍,按電磁輻射環(huán)境保護規(guī)范和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求劃定的限制范圍內(nèi),有關(guān)主管部門不得辦理修建居民住房、幼兒園、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老場所等敏感建筑的審批手續(xù)。
大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或者高頻設(shè)備電磁輻射超過國家規(guī)定限值的,應(yīng)當采取措施降低電磁輻射值。經(jīng)采取措施后仍達不到國家規(guī)定限值的,縣級以上人民政府應(yīng)當依法責令其停止使用或者遷出。
第三十二條 引進國外生物物種應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行環(huán)境影響論證或者安全評估,加強進口檢疫工作,防止有害生物物種進入和對生物多樣性的破壞。發(fā)現(xiàn)有害生物物種入侵的,應(yīng)當采取措施防止擴散、消除危害。
第三十三條 各級人民政府應(yīng)當采取措施,組織對生活垃圾的分類收集、回收利用和無害化集中處置,逐步推廣回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等資源化利用方式,并建立與生活垃圾分類處理相適應(yīng)的投放垃圾與收運模式。
公民、法人和其他組織應(yīng)當按照規(guī)定對生活垃圾進行分類投放,減少日常生活廢棄物對環(huán)境造成的損害。分類投放的生活垃圾應(yīng)當分類收集。
鼓勵和支持采用易回收利用、易處置或者易消納降解的包裝物、容器,對可回收利用的產(chǎn)品包裝物、容器、廢油和廢舊電池等資源進行回收利用。
第三十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當按照國家相關(guān)規(guī)定,加強對塑料包裝袋、購物袋生產(chǎn)、銷售、使用的監(jiān)督管理,并采取措施推廣符合國家標準的可降解的塑料包裝袋、購物袋。
廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,應(yīng)當采取多種形式,廣泛宣傳廢塑料污染的危害性。
塑料制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照國家標準,生產(chǎn)和銷售塑料包裝袋、購物袋。
任何單位和個人不得隨地丟棄塑料包裝袋、購物袋。
第三十五條 在城市市區(qū)范圍內(nèi),禁止下列行為:
(一)在午間和夜間以及縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊時段內(nèi),進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè),搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外;
(二)高考、中考等特殊期間,在考場周圍進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動;
(三)將含有難以生物降解的有機污染物的廢水排入下水道或者隨地傾倒;
(四)在居住區(qū)、機關(guān)、學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等環(huán)境敏感區(qū)域從事產(chǎn)生粉塵、惡臭污染的露天裝卸、堆放水泥、石灰、粉煤,露天噴漆和屠宰、水產(chǎn)品加工、生物發(fā)酵等活動。
因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的,應(yīng)當持有所在地的縣級以上人民政府有關(guān)主管部門的證明,并提前二日公告附近居民。
第三十六條 禁止在城市市區(qū)住宅樓、商住綜合樓的居住功能區(qū)內(nèi),新建、擴建、改建產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)業(yè)和產(chǎn)生環(huán)境噪聲、振動污染的歌舞廳等娛樂業(yè)經(jīng)營場所。商住綜合樓的商業(yè)功能區(qū)內(nèi),新建、擴建、改建產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)項目應(yīng)當設(shè)置專用煙道,產(chǎn)生環(huán)境噪聲、振動污染的歌舞廳等娛樂業(yè)經(jīng)營場所應(yīng)當符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標準。
禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。
第三十七條 在居民住宅區(qū)或者毗鄰居民住宅的街道、廣場、公園等公共場所唱歌、跳舞、健身等活動,應(yīng)當控制音量,禁止使用產(chǎn)生過大音量干擾周圍生活環(huán)境的音響器材。禁止夜間在以上區(qū)域開展使用樂器或者揚聲設(shè)備的唱歌、跳舞、健身等活動。
使用家用電器、樂器或者進行其他室內(nèi)娛樂活動,應(yīng)當控制音量或者采取其他有效措施,避免干擾周邊居民正常生活。
午間、夜間不得在毗鄰居民住宅的餐飲等場所進行猜碼劃拳、喧嘩等產(chǎn)生噪聲干擾周邊居民正常生活的活動。
第三十八條 禁止在城市市區(qū)、其他人口集中區(qū)域或者環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建甲殼素、骨膠、骨(魚)粉、噴漆、塑料制品及其他產(chǎn)生惡臭污染的生產(chǎn)項目。
第四章 防治污染和其他公害
第三十九條 污染物排放實行濃度達標和總量控制。自治區(qū)人民政府根據(jù)國務(wù)院下達的重點污染物排放總量控制指標進行分解,由各市、縣人民政府負責落實。
市、縣人民政府應(yīng)當采取措施,將本行政區(qū)域的重點污染物排放總量控制在自治區(qū)人民政府下達的控制指標內(nèi)。
對超過自治區(qū)重點污染物排放總量控制指標或者未完成自治區(qū)確定的環(huán)境質(zhì)量目標任務(wù)的市、縣,自治區(qū)人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。
第四十條 自治區(qū)依照法律規(guī)定實行排污許可證制度。實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依法申請領(lǐng)取排污許可證,按照排污許可證規(guī)定的污染物排放總量控制指標、濃度、方式等排放污染物。
第四十一條 排污許可證的發(fā)放、變更、延續(xù)、撤銷、吊銷、注銷,應(yīng)當予以公布,接受社會監(jiān)督。
排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者取得排污許可證,并不免除其法定的治理污染義務(wù)和其他依法應(yīng)當承擔的責任。
第四十二條 有下列情形之一的,應(yīng)當安裝污染源自動監(jiān)測設(shè)備,并與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng):
(一)排污單位納入國家重點監(jiān)控企業(yè)名單的;
(二)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件提出建設(shè)要求的;
(三)城鎮(zhèn)污水集中處理廠、工業(yè)園區(qū)污水集中處理廠;
(四)對飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)有較大影響或者位于人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的污染源;
(五)其他影響公共利益、需要重點監(jiān)控的污染源。
對未安裝自動監(jiān)測設(shè)備的建設(shè)項目,負責環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的環(huán)境保護主管部門不予通過建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。
第一款第四項、第五項所稱污染源,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點污染物排放總量控制指標以及企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排放污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素確定,并向社會公布。
自動監(jiān)測設(shè)備管理運營單位應(yīng)當保障自動監(jiān)測設(shè)備的正常運行,保證自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性,不得弄虛作假,隱瞞、偽造、篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù),并按規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)經(jīng)環(huán)境保護主管部門審查確認真實有效的,作為環(huán)境保護監(jiān)督管理的依據(jù)。
第四十三條 重點排污單位應(yīng)當按照縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門的要求和國家環(huán)境監(jiān)測規(guī)范的規(guī)定開展排污狀況的自行監(jiān)測或者委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測,定期向社會公布監(jiān)測結(jié)果。
第四十四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照國家和自治區(qū)的規(guī)定設(shè)置排污口和便于監(jiān)測的采樣平臺,并安裝標志牌。排污口和采樣平臺設(shè)置后不得隨意變動。不符合排污口和采樣平臺設(shè)置技術(shù)規(guī)范和標準的,應(yīng)當在縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門規(guī)定的期限內(nèi)完成整改。
第四十五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照污染防治設(shè)施的設(shè)計要求和排污許可證規(guī)定的排放要求,制定操作規(guī)程,并保證污染防治設(shè)施的正常運行。污染防治設(shè)施應(yīng)當與產(chǎn)生污染物的主體設(shè)施同時設(shè)計、同時施工和同時投產(chǎn)使用。
已建成的防治污染設(shè)施不得擅自拆除或者閑置。確需拆除或者閑置的,應(yīng)當事先報經(jīng)市、縣人民政府環(huán)境保護主管部門批準。市、縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當自接到申請之日起十日內(nèi)作出行政許可決定并書面通知申請人。
因污染防治設(shè)施運行故障等原因?qū)е挛廴疚锱欧懦^國家和自治區(qū)規(guī)定的排放標準,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當立即停止排放污染物,采取措施,保證污染物達到國家和自治區(qū)規(guī)定的排放標準方可排放,并及時向所在地人民政府環(huán)境保護主管部門報告。
第四十六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護等主管部門應(yīng)當加強對排放重金屬和其他有毒有害污染物的重點工業(yè)企業(yè)對地下水環(huán)境影響的監(jiān)管,檢查地下水污染區(qū)域內(nèi)重點工業(yè)企業(yè)的污染治理狀況,評估有關(guān)工業(yè)企業(yè)及其周邊地下水環(huán)境安全隱患,對造成地下水嚴重污染的企業(yè)報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責令停業(yè)、關(guān)閉。
進行地下勘探、采礦、工程降排水、地下空間的開發(fā)利用等可能干擾地下含水層的活動,應(yīng)當采取防護性措施,防止地下水污染。
第四十七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者可以委托具有相應(yīng)能力的單位運營其防治污染設(shè)施或者實施污染治理,并與受委托單位簽訂協(xié)議,明確雙方權(quán)利、義務(wù)及環(huán)境保護責任。受委托單位應(yīng)當遵守環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。
第四十八條 建設(shè)項目應(yīng)當符合相關(guān)環(huán)境保護規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃以及污染物排放總量控制指標的要求。
自治區(qū)加強對重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)的污染控制,合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模,嚴格控制高污染高能耗項目的建設(shè),鼓勵和支持無污染或者輕污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
自治區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)環(huán)境容量、重點污染物排放總量控制和污染狀況等因素,確定在本自治區(qū)或者部分區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè)和嚴格控制建設(shè)的高污染高能耗項目,并根據(jù)環(huán)境質(zhì)量變化狀況適時進行調(diào)整。
第四十九條 固體廢棄物產(chǎn)生者應(yīng)當按照國家規(guī)定對固體廢棄物進行資源化利用或者無害化處置;不能自行利用或者處置的,應(yīng)當提供給符合環(huán)境保護要求的企業(yè)利用或者處置。
危險廢棄物產(chǎn)生者必須按照國家規(guī)定處置危險廢棄物,不得擅自傾倒、堆放。確需臨時貯存的,應(yīng)當采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施,且貯存期限不得超過一年,并應(yīng)當向所在地人民政府環(huán)境保護主管部門報告臨時貯存的時間、地點以及采取的防護措施。
第五十條 建筑施工企業(yè)在施工時,應(yīng)當采取措施防止粉塵、噪聲、振動、噪光等對周圍環(huán)境的污染和危害。
在城市市區(qū)內(nèi),建筑施工企業(yè)在施工工地應(yīng)當設(shè)置硬質(zhì)連續(xù)圍擋,并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵措施。建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料應(yīng)當及時清運,在工地內(nèi)堆存的應(yīng)當采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋或者灑水抑塵等有效防塵措施。建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料以及灰漿等流體物料應(yīng)當采用密閉方式運送或者采取其他措施防止物料遺撒;運輸車輛應(yīng)當按照規(guī)定路線行駛。
第五章 信息公開和公眾參與
第五十一條 自治區(qū)人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當每年向社會發(fā)布本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況公報以及污染防治和生態(tài)保護工作情況。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當定期公布環(huán)境質(zhì)量信息。
第五十二條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門,應(yīng)當建立、健全環(huán)境信息公開制度,依法將環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等信息,通過政府網(wǎng)站、公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式公開。
公民、法人和其他組織可以依法向縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門申請獲取政府環(huán)境信息。
第五十三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當定期公布以下信息:
(一)違反環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)定的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的名單;
(二)污染嚴重的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者名單;
(三)發(fā)生重大、特大突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者名單;
(四)拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者名單。
第五十四條 重點排污單位應(yīng)當向社會如實公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況等環(huán)境信息。
鼓勵和支持其他排污單位自愿公開有關(guān)環(huán)境信息。
第五十五條 縣級以上人民政府及其環(huán)境保護主管部門、其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立環(huán)境違法行為有獎舉報制度,接受并及時處理公眾的舉報。
第六章 法律責任
第五十六條 違反本條例規(guī)定,法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十七條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定,環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)未按照法律規(guī)定和環(huán)境監(jiān)測規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測活動,造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失實的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正,處二萬元以上五萬元以下的罰款;環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)弄虛作假,隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門處五萬元以上十萬元以下的罰款,并可對直接負責的主管人員和其他責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。
違反本條例第十七條第二款規(guī)定,偽造、變造或者篡改環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測報告的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正,處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處二萬元以上五萬元以下的罰款。
第五十八條 違反本條例第二十六條第一款規(guī)定,未對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進行科學處置造成污染的,由所在地人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正,逾期不改正,對規(guī)?;B(yǎng)殖的,依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)處罰;對非規(guī)?;B(yǎng)殖的,處五百元以上二千元以下的罰款。
第五十九條 違反本條例第二十九條規(guī)定,向巖溶洼地、溶洞、漏斗、天窗、裂隙和地下河排放生產(chǎn)污水的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處三十萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不采取治理措施的,縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔。
第六十條 違反本條例第三十五條第一款第一項規(guī)定,在午間和夜間以及縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊時段內(nèi)進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正;情節(jié)嚴重的,對單位處五千元以上二萬元以下的罰款,對個人處五百元以上二千元以下的罰款。
違反本條例第三十五條第一款第二項規(guī)定,高考、中考期間,在考場周圍進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;屬于產(chǎn)生社會生活噪聲干擾他人正常生活的,由所在地公安機關(guān)給予警告;警告后仍不改正的,處二百元以上五百元以下的罰款。
違反本條例第三十五條第一款第三項規(guī)定,將含有難以生物降解的有機污染物的廢水排入下水道或者隨地傾倒的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正;情節(jié)嚴重的,處一千元以上一萬元以下的罰款。
違反本條例第三十五條第一款第四項規(guī)定,在居住區(qū)、機關(guān)、學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等環(huán)境敏感區(qū)域從事產(chǎn)生粉塵、惡臭污染的露天裝卸、堆放水泥、石灰、粉煤,露天噴漆和屠宰、水產(chǎn)品加工、生物發(fā)酵等活動的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正;情節(jié)嚴重的,對單位處五千元以上二萬元以下的罰款,對個人處五百元以上二千元以下的罰款。
第六十一條 違反本條例第三十六條第一款、第三十八條規(guī)定,違法建設(shè)產(chǎn)生噪聲、振動環(huán)境污染的娛樂業(yè)經(jīng)營場所以及產(chǎn)生惡臭污染的生產(chǎn)項目的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正,可并處一萬元以上十萬元以下的罰款。屬于產(chǎn)生社會生活噪聲干擾他人正常生活的,由所在地公安機關(guān)給予警告;警告后仍不改正的,處二百元以上五百元以下的罰款。
違反本條例第三十六條第二款規(guī)定,在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的,由公安機關(guān)責令改正,處二百元以上五百元以下的罰款。
第六十二條 違反本條例第三十七條規(guī)定,產(chǎn)生社會生活噪聲干擾他人正常生活的,由所在地公安機關(guān)給予警告;警告后仍不改正的,處二百元以上五百元以下的罰款。
第六十三條 違反本條例第四十二條規(guī)定,未安裝并聯(lián)網(wǎng)自動監(jiān)測設(shè)備的,對不正常運行自動監(jiān)測設(shè)備或者存在弄虛作假行為導(dǎo)致自動監(jiān)測設(shè)備不能反映真實排污狀況的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)整治。
第六十四條 違反本條例第四十五條第二款規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未經(jīng)批準擅自拆除、閑置防治污染設(shè)施,依法受到罰款處罰,被責令停止或者限期改正違法行為,拒不停止或者逾期不改正違法行為的,作出處理決定的行政機關(guān)可以自責令停止或者改正違法行為的次日起,按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第六十五條 違反本條例第五十條第二款規(guī)定,建筑施工企業(yè)有下列行為之一的,由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責令改正,并處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停工整治:
(一)施工工地未設(shè)置硬質(zhì)連續(xù)圍擋,或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵措施的;
(二)未及時清運建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料的;
(三)未對施工工地內(nèi)堆存的建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋或者灑水抑塵等有效防塵措施的。
違反本條例第五十條第二款規(guī)定,建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料以及灰漿等流體物料未采用密閉方式運送或者未采取其他措施防止物料遺撒,或者未按照規(guī)定路線行駛的,由縣級以上人民政府城市管理部門責令改正,處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的,車輛不得上道路行駛。
第六十六條 違反本條例第五十四條規(guī)定,重點排污單位未向社會如實公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況等環(huán)境信息的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令公開,處二萬元以上十萬元以下的罰款,并予以公告。
第六十七條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家工作人員在環(huán)境保護工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第六十八條 本條例中下列用語的含義:
(一)午間,是指北京時間12時至14時30分;
(二)夜間,是指北京時間22時至次日早晨6時;
(三)采樣平臺,是指供環(huán)境監(jiān)測工作人員安全、方便地操作儀器的空間;
(四)城市市區(qū),是指城市規(guī)劃區(qū)的建成區(qū)域。
第六十九條 本條例自2016年9月1日起施行。
環(huán)境保護措施
1.空調(diào)冬18夏26 全國節(jié)電上億度
冬季的空調(diào)溫度調(diào)至18度或以下。如您感覺有些寒冷可以多加件衣服,如此簡單的舉措就可以節(jié)約電力,從而減少燃煤發(fā)電排放出的二氧化碳等溫室氣體,減緩氣候變暖。
夏季的空調(diào)溫度調(diào)至26度或以上。大城市的空調(diào)負荷約占盛夏最大供電負荷的40%-50%,將空調(diào)的溫度從22-24℃提高到26-28℃,可以降低10%-15%的電力負荷,減少4-6億度以上的耗電量。
人在夏天出些汗是有利于健康的,能增強新陳代謝、調(diào)節(jié)內(nèi)分泌功能并促進自身免疫。
2.燈泡換成節(jié)能燈 用電能省近八成
家中的普通燈泡換為節(jié)能燈泡,并且要購買經(jīng)過“國家節(jié)能產(chǎn)品認證”的產(chǎn)品,您可以通過是否印有“節(jié)”字標志來判斷。在相同光通量條件下,節(jié)能燈比白熾燈可節(jié)約電能80%,用于購買節(jié)能燈的費用,在(8~10)個月的電費節(jié)余中就可以收回。
3.垃圾分類不亂扔 回收利用好再生
在垃圾中,約50%是生物性有機物,約30%—40%具有可回收再利用價值。2000年,中國產(chǎn)生的六大可回收的廢物量分別為:廢鋼鐵4150至4300萬噸、廢有色金屬100至120萬噸、廢橡膠85至92萬噸、廢塑料230至250萬噸、廢玻璃1040萬噸、廢紙1000至1500萬噸。至今中國每年可利用而未得到利用的廢棄物的價值達250億元,約有300萬噸廢鋼鐵、600萬噸廢紙未得到回收利用。廢塑料的回收率不到3%,膠橡的回收率為31%。僅每年扔掉的60多億只廢干電池就含7萬多噸鋅、10萬噸二氧化錳。
4.不用電器斷電源 節(jié)電10%能看見
家庭和辦公室內(nèi)的各種電器,如電視、電腦等,請在不使用時關(guān)掉電源。在待機狀態(tài)下,電視機每小時平均耗電量8.07焦耳,空調(diào)3.47焦耳,顯示器7.69焦耳,PC主機35.07焦耳,抽油煙機6.06焦耳。關(guān)掉電源這一小小的舉動既可以幫您節(jié)省電費,又能保護環(huán)境。
5.對高耗能企業(yè)鼓勵安裝節(jié)能設(shè)施
由于能源緊張,隨著節(jié)能工作進一步開展。各種新型,節(jié)能先進爐型日趨完善,且采用新型耐火纖維等優(yōu)質(zhì)保溫材料后使得爐窯散熱損失明顯下降。采用先進的燃燒裝置強化了燃燒,降低了不完全燃燒量,空燃比也趨于合理。然而,降低排煙熱損失和回收煙氣余熱的技術(shù)仍進展不快。為了進一步提高窯爐的熱效率,達到節(jié)能降耗的目的,回收煙氣余熱也是一項重要的節(jié)能途徑。
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