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廣州市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例

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  城市現(xiàn)代化的建設(shè)需要一個良好的水域環(huán)境 ,而建設(shè)良好的水域環(huán)境必須強化管理。下文是廣州市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例,歡迎閱讀!

  廣州市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例全文

  第一章 總 則

  第一條 為了加強水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造優(yōu)美、清潔的水域市容環(huán)境,推進生態(tài)城市建設(shè),根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)河道、河涌、湖泊、水庫、水塘、水渠等水域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理。

  水域市容環(huán)境衛(wèi)生的管理范圍,由市人民政府按照以下原則劃定并向社會公告:

  (一)有堤防的河道、湖泊,其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū),兩岸堤防及護堤地;無堤防的河道、湖泊,其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定;

  (二)河涌的管理范圍為藍線劃定的范圍。未劃定藍線的河涌,其管理范圍為兩岸堤防背水坡腳以外六米之間的全部區(qū)域;無堤防的河涌,其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定;

  (三)水庫、水塘、水渠的管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。

  第三條 本市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、部門協(xié)作、社會監(jiān)督的原則。

  第四條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)的水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,組織實施本條例。區(qū)、縣級市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照管理權(quán)限負責本轄區(qū)內(nèi)的水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照管理權(quán)限負責本轄區(qū)內(nèi)的水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

  市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限具體負責水域市容環(huán)境衛(wèi)生和水域生活垃圾的清撈、收集、運輸?shù)然顒拥谋O(jiān)督管理。

  發(fā)展改革、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土房管、環(huán)境保護、水務(wù)、交通、海事、港務(wù)、公安、航道、林業(yè)園林等相關(guān)行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)按照各自職責,協(xié)同實施本條例。

  第五條 各級人民政府應(yīng)當保障本級水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理、水域環(huán)境衛(wèi)生保潔和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、維護等經(jīng)費,并將其納入年度財政預(yù)算。

  第六條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當根據(jù)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃應(yīng)當包括水域市容環(huán)境衛(wèi)生的內(nèi)容。

  第七條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當根據(jù)城鄉(xiāng)水域市容環(huán)境衛(wèi)生的特點,制定相應(yīng)的水域市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范,報市人民政府批準后組織實施。

  第八條 各級人民政府應(yīng)當按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則,逐步擴大城鄉(xiāng)水域的保潔范圍,并每年向社會公布保潔范圍等水域保潔情況,接受社會監(jiān)督。

  第九條 鼓勵公眾參與維護水域市容環(huán)境衛(wèi)生。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)水域市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為的,有權(quán)予以勸阻、制止,并可以向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府投訴、舉報。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府接到投訴、舉報后,應(yīng)當及時依法處理并在處理結(jié)束后三個工作日內(nèi)將處理情況向投訴、舉報人反饋。

  市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當設(shè)置并且公開全市統(tǒng)一的投訴、舉報電話和電子郵箱,方便單位和個人對水域市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為進行投訴、舉報。

  市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當對查處嚴重違反水域市容環(huán)境衛(wèi)生行為提供重要線索的投訴、舉報人給予獎勵。

  第十條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當會同同級文化廣電新聞出版、教育、衛(wèi)生、科技等行政管理部門組織開展水域市容環(huán)境衛(wèi)生的宣傳、教育,增強全社會維護水域市容環(huán)境衛(wèi)生的意識。

  廣播、電視、報刊等媒體和戶外廣告應(yīng)當安排水域市容環(huán)境衛(wèi)生公益性宣傳的內(nèi)容。

  第二章 責任區(qū)制度

  第十一條 本市實行水域市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理制度。責任區(qū)的責任人應(yīng)當按照本條例的要求,做好責任區(qū)內(nèi)的水域市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

  第十二條 水域市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織區(qū)、縣級市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照下列規(guī)定劃定:

  (一)有使用人的河道、河涌水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)的岸線,由使用人負責;

  (二)港口、碼頭的港池水面,由港口、碼頭的經(jīng)營管理人負責,沒有經(jīng)營管理人的,由產(chǎn)權(quán)人負責;

  (三)湖泊、水庫、水塘、水渠,由經(jīng)營管理人負責,沒有經(jīng)營管理人的,由產(chǎn)權(quán)人負責,無法確定經(jīng)營管理人和產(chǎn)權(quán)人的,由屬地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責。

  前款規(guī)定以外的其他水域,由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和區(qū)、縣級市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責,其各自責任區(qū)的范圍由市人民政府具體劃定并向社會公布。

  負責劃定水域市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的行政主管部門應(yīng)當將水域市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍和責任要求書面告知責任人。

  責任人應(yīng)當制定責任區(qū)保潔制度,落實水域市容環(huán)境衛(wèi)生具體負責人并書面報送劃定水域市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的行政主管部門。

  第十三條 水域市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人在責任區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)當履行下列責任:

  (一)確保岸線和房屋、親水平臺等臨水建筑物、構(gòu)筑物、相關(guān)設(shè)備、設(shè)施以及各類船舶、躉船容貌整潔,無亂擺設(shè)、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂拉掛、亂堆放;

  (二)不得在漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水域外定置漁網(wǎng)、漁箱、網(wǎng)籪;

  (三)發(fā)現(xiàn)市政公用設(shè)施、市政綠化植物和其他單位或者個人所有的設(shè)備、設(shè)施存在倒塌、損壞、污濁、腐蝕、陳舊等不符合城市容貌標準的情形的,及時通知相關(guān)行政管理部門或者相關(guān)產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營管理人;

  (四)確保環(huán)境衛(wèi)生整潔,不得將廢棄物排入水體,及時清除暴露的垃圾、糞便、油污、水生植物等廢棄物;

  (五)按照規(guī)定設(shè)置與垃圾、糞便產(chǎn)生量相適應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施;

  (六)采取設(shè)置水面漂浮物攔截裝置等措施防止漂浮物流出責任區(qū)。

  責任人對責任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為,有權(quán)予以制止、要求行為人自行清理,并可以向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報告。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門接到報告后,應(yīng)當及時依法處理。

  第三章 監(jiān)督管理

  第十四條 水面應(yīng)當保持清潔,無垃圾、糞便、動物尸體以及水生植物等漂浮廢物。

  第十五條 園林綠化和市政公用設(shè)施的養(yǎng)護維修單位應(yīng)當及時對水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)倒塌、損壞的花草樹木和電線桿、交通護欄、標志牌、垃圾收集容器、消防栓、井蓋等設(shè)施進行清理、修復(fù)。

  第十六條 水域市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當文明作業(yè),實行垃圾分類收集。

  從事水域清撈、收集、運輸?shù)拇皯?yīng)當與周邊水域景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。在具備通航條件的河道或者較大河涌從事清撈作業(yè)的船舶應(yīng)當具備自動收集功能。

  第十七條 水面漂浮物攔截裝置的設(shè)置單位應(yīng)當對裝置進行日常維護保養(yǎng),及時修復(fù)、清洗或者拆除污濁、腐蝕、陳舊、破損的裝置,保持裝置的整潔、完好、美觀。

  第十八條 船舶、躉船的產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營管理人應(yīng)當對船舶、躉船上依法設(shè)置的廣告、橫額、標語等宣傳品和霓虹燈、招牌、電子顯示牌、燈箱等戶外設(shè)施進行日常維護保養(yǎng),確保其符合城市容貌標準,對圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊、破損的宣傳品和戶外設(shè)施,應(yīng)當及時修復(fù)、清洗或者拆除。

  第十九條 各類船舶、躉船的產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營管理人應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定,在船舶、躉船上設(shè)置與垃圾、糞便產(chǎn)生量相適應(yīng)、符合規(guī)范要求的容器或者設(shè)施,并做好分類使用和日常保潔、維修工作。

  各類船舶進入廣州水域時,產(chǎn)權(quán)人和經(jīng)營管理人不得開放、使用直排式廁所。在本市景觀水域內(nèi)從事客運、旅游、觀光、娛樂等服務(wù)的船舶不得設(shè)置直排式廁所。

  第二十條 涉水建設(shè)工程以及河道疏浚、港池和航道整治的施工單位應(yīng)當遵守建設(shè)工程文明施工的有關(guān)規(guī)定和文明施工的管理標準,并在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置施工銘牌、張貼有關(guān)許可證件。

  施工單位應(yīng)當采取圍蔽、圍堰或者其他水域市容環(huán)境衛(wèi)生保障措施,對垃圾進行分類收集,防止污染水體,工程完工后應(yīng)當及時清理施工現(xiàn)場。

  第二十一條 達到公開招標要求的公共水域衛(wèi)生保潔作業(yè)應(yīng)當依法向社會公開招標,逐步實行社會化服務(wù)。

  第二十二條 從事城市水域生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運輸服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請辦理生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運輸服務(wù)許可證。

  從事城市水域生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運輸服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當具備以下條件:

  (一)依法注冊的企業(yè)法人;

  (二)企業(yè)注冊資本符合國家的相關(guān)規(guī)定;

  (三)機械清撈能力達到總清撈能力的百分之二十以上;

  (四)從事垃圾收集、運輸應(yīng)當采用密閉式船舶,具有分類收集、防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能;

  (五)在具備通航條件的河道或者較大河涌從事水域生活垃圾清撈、收集、運輸作業(yè)的船舶應(yīng)當具有符合海事部門規(guī)定的有關(guān)證件,其中從事水域生活垃圾運輸作業(yè)的應(yīng)當安裝行駛及裝卸記錄儀;

  (六)具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度;

  (七)具有固定的辦公場所和機械、設(shè)備、車輛或者船舶停放點。

  市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當在受理申請后的二十日內(nèi)作出是否準予許可的決定。申請人的申請符合法定條件的,應(yīng)當作出準予許可的書面決定;不符合法定條件的,應(yīng)當作出不予許可的書面決定并說明理由。

  第二十三條 生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運輸服務(wù)許可證的有效期為三年,被許可人需要延期的,應(yīng)當在有效期屆滿三十日前向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出延期申請。經(jīng)審查符合許可條件的,市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當在原許可證有效期屆滿前作出是否準予延期的決定,逾期未作決定的,視為準予延期。準予延期的許可證有效期為三年。

  被許可人逾期提出延期申請的,應(yīng)當按照本條例的相關(guān)規(guī)定重新申請辦理生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運輸服務(wù)許可證。

  第二十四條 從事水域生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運輸服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當將清撈、收集的垃圾運至轉(zhuǎn)運站點,不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。

  第二十五條 從事建筑廢棄物水上運輸?shù)倪\輸人應(yīng)當向市建筑廢棄物管理機構(gòu)申請辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》,未取得《廣州市建筑廢棄物處置證》的,不得從事建筑廢棄物水上運輸活動。

  申請辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》應(yīng)當具備以下條件:

  (一)具有符合海事、港務(wù)法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)證件;

  (二)運輸建筑廢棄物的船舶總核載質(zhì)量五百噸以上,船底密閉、安裝行駛及裝卸記錄儀;

  (三)具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度;

  (四)具有固定的辦公場地以及機械、設(shè)備和船舶停放點。

  《廣州市建筑廢棄物處置證》依照《廣州市建筑廢棄物管理條例》規(guī)定的審批程序和期限辦理。

  第二十六條 營業(yè)執(zhí)照或者海事、港務(wù)部門規(guī)定的證件記載內(nèi)容發(fā)生變化,或者新增、變更過戶、報廢、遺失建筑廢棄物運輸船舶的,被許可人應(yīng)當向原發(fā)證機構(gòu)提出變更《廣州市建筑廢棄物處置證》的申請。

  符合法定條件的,原發(fā)證機構(gòu)應(yīng)當在受理申請之日起十日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)。

  第二十七條 建筑廢棄物水上運輸不得實施下列行為:

  (一)使用開底船,但經(jīng)海事、港務(wù)、水務(wù)部門批準用于涉水工程的除外;

  (二)向水體非法排放建筑廢棄物;

  (三)裝卸或者運輸過程中揚塵或者撒漏建筑廢棄物;

  (四)破壞、拆除行駛及裝卸記錄儀或者采取其他方式使其不能正常使用;

  (五)其他破壞水域市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。

  第二十八條 建筑廢棄物水運碼頭的經(jīng)營管理人應(yīng)當加強對建筑廢棄物裝載作業(yè)的監(jiān)督管理,不得為開底船、未安裝行駛及裝卸記錄儀或者未取得《廣州市建筑廢棄物處置證》的船舶提供建筑廢棄物裝載服務(wù)。

  第二十九條 任何單位和個人不得在市區(qū)主要水域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)經(jīng)營餐飲業(yè),具體范圍由市人民政府劃定并向社會公布。

  在前款規(guī)定范圍以外的水域經(jīng)營餐飲業(yè)的單位和個人,不得將廢棄物排入水體。

  第三十條 任何單位和個人不得實施下列破壞水域市容環(huán)境衛(wèi)生的行為:

  (一)在水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)亂擺設(shè)、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂拉掛、亂堆放;

  (二)向水域丟棄或者傾倒瓜果皮核、紙屑、煙蒂、包裝袋、發(fā)泡飯盒、飲料瓶罐等生活垃圾;

  (三)向水域傾倒修剪花草樹木產(chǎn)生的枝葉;

  (四)向水域傾倒或者排放糞便、建筑廢棄物、淤泥、未進行沉淀處理的泥漿水;

  (五)向水域拋棄動物尸體;

  (六)在水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)建造和使用直接將糞便排入水域的廁所;

  (七)船舶裝卸或者運輸散體物料、其他廢棄物時向水域漏撒;

  (八)清掃、沖洗碼頭、車船和水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)的道路、建筑物、構(gòu)筑物以及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施時,將垃圾、渣土、沙石等沖、掃至水域;

  (九)損壞或者擅自移動、占用水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備、設(shè)施;

  (十)在河道、河涌、湖泊、水庫、水渠的水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場或者家畜、家禽等養(yǎng)殖場;

  (十一)破壞水域市容環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

  第三十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當建立水域市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度,按照管理權(quán)限對管理范圍內(nèi)的水域市容環(huán)境衛(wèi)生進行經(jīng)常性巡查。其中,對涉及河道、河涌的責任區(qū),在非汛期應(yīng)當每周至少檢查一次,汛期應(yīng)當增加檢查次數(shù),對其他責任區(qū)應(yīng)當定期巡查。發(fā)現(xiàn)違反本條例第十三條、第三十條規(guī)定的違法行為的,應(yīng)當及時依法處理。

  第三十二條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當對取得生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運輸服務(wù)許可證的企業(yè)從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查。

  市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當建立水域生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運輸服務(wù)企業(yè)信用檔案制度,將企業(yè)違反本條例相關(guān)規(guī)定的行為及其處理結(jié)果記入信用檔案。

  第三十三條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當建立執(zhí)法協(xié)作長效機制,定期組織交通、水務(wù)、環(huán)保、海事、港務(wù)等行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)開展建筑廢棄物水上運輸聯(lián)合檢查,發(fā)現(xiàn)違反本條例第二十七條和第二十八條規(guī)定的違法行為的,應(yīng)當及時依法處理。

  第三十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當根據(jù)職責分工制定水域保潔應(yīng)急預(yù)案,報同級人民政府批準。

  市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門在實施應(yīng)急預(yù)案時可以調(diào)配各種保潔力量,集中攔截、清撈水面漂浮廢物,確保水面清潔。水務(wù)、海事、港務(wù)等行政管理部門以及從事城市水域生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運輸服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當予以配合。

  從事城市水域生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運輸服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當根據(jù)水域保潔應(yīng)急預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急方案報市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。

  第四章 設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

  第三十五條 水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當滿足水域市容環(huán)境衛(wèi)生和建筑廢棄物水上運輸?shù)膶嶋H需要。水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的用地和規(guī)劃控制指標,應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定在控制性詳細規(guī)劃中予以明確。水域保潔需要增設(shè)水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施涉及控制性詳細規(guī)劃調(diào)整的,應(yīng)當按照法定程序修改控制性詳細規(guī)劃。

  第三十六條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當會同水務(wù)行政管理部門根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)范,編制水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置計劃,報市人民政府批準后,按照國家基本建設(shè)程序組織實施。

  編制碼頭水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置計劃的,應(yīng)當征求碼頭產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營管理人的意見。碼頭產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營管理人應(yīng)當按照設(shè)置計劃配置水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

  建設(shè)單位應(yīng)當在修建性詳細規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計方案中落實水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置計劃,做到與主體工程同時設(shè)計,同時施工,同時驗收,同時交付使用, 所需資金納入建設(shè)項目總投資。

  第三十七條 水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)配套建設(shè)的水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當符合廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置和相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。

  建設(shè)單位應(yīng)當按照廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置要求對配套建設(shè)的水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進行驗收,法律、法規(guī)對驗收主體另有規(guī)定的從其規(guī)定。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得使用。

  第三十八條 任何單位和個人不得損壞和擅自拆除、關(guān)閉水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。特殊情況下需要占用、拆除的,相關(guān)單位應(yīng)當提出替代或者補救方案,并報市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。

  市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當在接到申請后的二十日內(nèi)作出是否批準的決定。予以批準的,應(yīng)當頒發(fā)批準文件;不予批準的,應(yīng)當書面告知申請人并說明理由。

  第五章 法律責任

  第三十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)、相關(guān)行政管理部門、城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列情形之一的,由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責令改正,對有關(guān)行政管理部門給予通報批評;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)違反本條例第九條規(guī)定,不依法對投訴、舉報進行處理和反饋的;

  (二)違反本條例第十二條規(guī)定,不依法將水域市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍和責任要求書面告知責任人的;

  (三)違反本條例第十三條規(guī)定,不依法履行水域市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)責任人的責任的;

  (四)違反本條例第二十二條、第二十五條規(guī)定,不依照規(guī)定的條件和程序?qū)嵤┬姓S可的;

  (五)違反本條例第三十一條規(guī)定,不依法建立水域市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度并進行巡查、檢查的;

  (六)違反本條例第三十二條規(guī)定,不依法定期對取得生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運輸服務(wù)許可證的企業(yè)從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查的;

  (七)違反本條例第三十三條規(guī)定,不依法組織、參加建筑廢棄物水上運輸聯(lián)合檢查的;

  (八)違反本條例規(guī)定不依法實施行政處罰的;

  (九)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污賄賂等其他違法行為的。

  第四十條 水域市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人違反本條例第十三條規(guī)定,不依法履行有關(guān)責任的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責令限期改正,對個人處以五百元以上一千元以下罰款,對單位處以三千元以上五千元以下罰款。不依法履行責任可能對水域市容環(huán)境衛(wèi)生造成較大影響的,城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)可以依法代履行,代履行的費用由責任區(qū)責任人承擔。

  第四十一條 違反本條例第十五條規(guī)定,不依法清理、修復(fù)水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)倒塌、損壞的花草樹木和電線桿、交通護欄、標志牌、垃圾收集容器、消防栓、井蓋等設(shè)施的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責令限期改正,拒不改正的,處以五百元以上二千元以下罰款。

  第四十二條 違反船舶市容環(huán)境衛(wèi)生管理的行為,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)按下列規(guī)定予以處罰:

  (一)違反本條例第十八條規(guī)定,船舶、躉船上設(shè)置的宣傳品和戶外設(shè)施圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊、破損,不符合城市容貌標準的,責令限期改正;拒不改正的,依法強制拆除,處以五百元以上二千元以下罰款;

  (二)違反本條例第十九條規(guī)定,不依法設(shè)置垃圾、糞便收集容器,處以五百元以上二千元以下罰款;船舶進入廣州水域時開放、使用直排式廁所,或者在本市景觀水域內(nèi)從事客運、旅游、觀光、娛樂等服務(wù)的船舶上設(shè)置直排式廁所的,處以一萬元以上五萬元以下罰款。

  第四十三條 違反本條例第二十條規(guī)定,施工現(xiàn)場未采取相應(yīng)圍蔽、圍堰等水域市容環(huán)境衛(wèi)生保障措施的,或者工程完工后不及時清理施工現(xiàn)場的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責令限期改正,拒不改正的,處以一萬元以上三萬元以下罰款。

  第四十四條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定,未經(jīng)許可擅自從事城市水域生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運輸活動的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責令限期改正,處以五千元以上二萬元以下罰款。

  從事城市水域生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運輸服務(wù)的企業(yè)違反本條例第二十四條規(guī)定,隨意傾倒、拋撒或者堆放清撈、收集的垃圾的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)處以五千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處以二萬元以上五萬元以下罰款。

  第四十五條 違反水上運輸市容環(huán)境衛(wèi)生管理的行為,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)按下列規(guī)定予以處罰:

  (一)違反本條例第二十五條第一款規(guī)定,未經(jīng)許可從事建筑廢棄物水上運輸?shù)模瑫嚎圻\輸船舶,運輸人為單位的,處以十萬元以上三十萬元以下罰款,運輸人為個人的,處以三萬元以上五萬元以下罰款;

  (二)違反本條例第二十六條第一款規(guī)定,未辦理許可變更手續(xù)運輸建筑廢棄物的,責令限期補辦,處以二千元以上一萬元以下罰款;

  (三)違反本條例第二十七條規(guī)定,建筑廢棄物水上運輸使用開底船的,可以暫扣運輸船舶,處以三萬元以上五萬元以下罰款;向水體傾倒、偷排建筑廢棄物的,依照《廣州市建筑廢棄物管理條例》第六十三條的規(guī)定處罰;裝卸、運輸過程中揚塵或者撒漏建筑廢棄物,破壞、拆除行駛及裝卸記錄儀或者采取其他方式使其不能正常使用的,處以一萬元以上三萬元以下罰款;

  (四)違反本條例第二十八條規(guī)定,為開底船、未安裝行駛及裝卸記錄儀或者未取得《廣州市建筑廢棄物處置證》的船舶提供建筑廢棄物裝載服務(wù)的,處以五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處以十萬元以上三十萬元以下罰款。

  第四十六條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定,在市區(qū)主要水域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)經(jīng)營餐飲業(yè)的,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責令停止經(jīng)營,處以三萬元以上五萬元以下罰款;違反本條例第二十九條第二款規(guī)定,將各類廢棄物排入水體的,處以一千元以上五千元以下罰款。

  第四十七條 違反本條例第三十條規(guī)定的行為,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)按下列規(guī)定予以處罰,法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定:

  (一)違反第一項規(guī)定,在水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)亂擺設(shè)、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂拉掛的,責令限期改正,拒不改正的,處以二百元以上五百元以下罰款;在水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)亂搭建、亂堆放的,責令限期清理、拆除,逾期未清理、拆除的,依法強制拆除,處以五千元以上二萬元以下罰款;

  (二)違反第二項、第三項規(guī)定,向水域丟棄瓜果皮核、紙屑、煙蒂、包裝袋、發(fā)泡飯盒、飲料瓶罐等生活垃圾的,處以二十元以上五十元以下罰款;向水域傾倒瓜果皮核、紙屑、煙蒂、包裝袋、發(fā)泡飯盒、飲料瓶罐等生活垃圾和花草樹木的枝葉的,處以五百元以上一千元以下罰款;

  (三)違反第四項規(guī)定,向水域傾倒或者排放糞便、淤泥、未進行沉淀處理的泥漿水的,處以二萬元以上五萬元以下罰款;

  (四)違反第五項規(guī)定,拋棄動物尸體的,禽類每只處以一百元罰款,畜類每頭處以一千元罰款;

  (五)違反第六項規(guī)定,在水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)建造和使用直接將糞便排入水域的廁所的,責令限期拆除,處以五千元以上二萬元以下罰款,逾期不拆除的,依法強制拆除;

  (六)違反第七項、第八項規(guī)定,船舶裝卸或者運輸散體物料、其他廢棄物時向水域漏撒或者清掃、沖洗碼頭、車船和水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)的道路、建筑物、構(gòu)筑物以及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施時,將垃圾、渣土、沙石等沖、掃至水域的,處以一千元以上五千元以下罰款;

  (七)違反第九項規(guī)定,損壞或者擅自移動、占用水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備、設(shè)施的,處以三萬元以上五萬元以下罰款;

  (八)違反第十項規(guī)定,在河道、河涌、湖泊、水庫、水渠的水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場或者家禽、家畜等養(yǎng)殖場的,責令限期拆除,逾期不拆除的,依法強制拆除,處以三萬元以上五萬元以下罰款。

  第四十八條 違反環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理的行為,由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)按下列規(guī)定予以處罰:

  (一)違反本條例第三十六條第二款、第三款規(guī)定,未按照設(shè)置計劃配置水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,或者配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時交付使用的,責令限期改正,處以一萬元以上三萬元以下罰款;

  (二)違反本條例第三十八條規(guī)定,損壞水域市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,應(yīng)當依法賠償損失,可以處以二百元以上二千元以下罰款,情節(jié)嚴重的,處以二千元以上二萬元以下罰款。擅自拆除、關(guān)閉或者占用水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,責令限期改正,處以二萬元以上五萬元以下罰款。

  第四十九條 侮辱、毆打相關(guān)行政管理人員,以暴力、脅迫等方法阻撓其執(zhí)行職務(wù),或者侮辱、毆打水域市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)作業(yè)人員,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第六章 附 則

  第五十條 水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施是指用于水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理和公共服務(wù)所需要的下列設(shè)施:

  (一)收集、轉(zhuǎn)運、裝卸水域垃圾、糞便的船舶、碼頭、浮躉;

  (二)岸線范圍內(nèi)的公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾壓縮站、環(huán)衛(wèi)作業(yè)??奎c以及水面漂浮物攔截裝置;

  (三)在船舶、碼頭、浮躉上收集垃圾、糞便的容器和設(shè)施;

  (四)用于行政管理的船舶、碼頭。

  第五十一條 本條例自2014年5月1日起施行。2000年7月1日起施行的《廣州市市區(qū)水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》同時廢止。

  市容環(huán)境衛(wèi)生的內(nèi)容

  1、認真執(zhí)行國家有關(guān)市容和環(huán)衛(wèi)管理法規(guī),制定出適合本市市容、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理的規(guī)章制度。市容環(huán)衛(wèi)機構(gòu)健全,環(huán)衛(wèi)經(jīng)費落實。有城市垃圾糞便無害化處理的中、長期規(guī)劃,垃圾糞便處理技術(shù)檔案齊全(包括處理場建設(shè)立項、工程可行性研究、環(huán)境影響評價、衛(wèi)生監(jiān)測和運行管理等文件資料)。

  2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備完好率≥98%,做到定期清掃保潔、消殺、周圍整潔無蠅組;清掃保潔率達100%,做到夜間清掃,白天保潔。質(zhì)量良好,其中城區(qū)機械化清掃率不低于10%;城區(qū)垃圾容器封閉,垃圾收集運輸密閉化(不遺灑、不滴漏),定時定點收運,日產(chǎn)日清,清運率達100%。糞便及時清運,運輸車輛車容整潔,密閉化運輸,不污染道路。

  3.垃圾糞便處理場(廠)的建設(shè)和管理應(yīng)符合《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標準入《糞便無害化衛(wèi)生標準》、《城市糞便處理廠(場)設(shè)計規(guī)范》、《城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標準入《生活垃圾填埋污染控制標準》等現(xiàn)行標準。城市垃圾無害化處理率≥80%(處理方式:衛(wèi)生填埋、高溫堆肥、焚燒或垃圾綜合處理)。城市糞便無害化處理率≥70%(處理方式:厭氧消化、三格化糞池、密封貯存池、垃圾糞便混合高溫堆肥和集中式糞便處理廠)。積極開展垃圾分類收集、垃圾減量化和資源綜合利用工作。

  4.按照《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計標準》及《城市公共廁所衛(wèi)生標準》要求建設(shè)和管理公廁。公廁布局合理,數(shù)量足夠,管理規(guī)范。其中公共汽車首本站、旅游景點、繁華街道、重點地區(qū)和大型公。共場所周圍設(shè)置的公廁應(yīng)不低于二類標準,整個城市二類以上公廁比例不低于10%;北緯35度以北和以前的城市,水沖式公廁普及率分別≥30%和70%。

  5.市容環(huán)境整潔,街道路面平整,路過溝渠暢通,無污水坑凹,無殘墻斷壁,無垃圾法土暴露,無亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點、亂掛衣物、亂寫亂畫亂貼及隨地吐痰現(xiàn)象;沿街單位門前“三包”環(huán)境衛(wèi)生責任制落實;沿街標語、廣告、門牌、門匾設(shè)置合理,圖案規(guī)范完整;臨街樓房陽臺整潔、封閉規(guī)范;積極推行燈光亮化工程,沿街電訊線路暴露少;城區(qū)無衛(wèi)生死角,無違章飼養(yǎng)畜禽。

  6.城市綠化美化好,建成區(qū)綠化覆蓋率≥30%,人均綠地面積≥5平方米,城區(qū)街道有花、有草、有行道樹,基本消除裸露地面,主要街道有適量的街頭綠化美化景點,建成一批花園式單位。

  7、集貿(mào)市場管理規(guī)范,衛(wèi)生制度落實。商品劃行歸市,攤位擺放整齊,從業(yè)人員自身衛(wèi)生管理好;設(shè)有專兼職衛(wèi)生管理、保潔人員,給水、排水設(shè)施完善,環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全,有符合衛(wèi)生要求的公廁和垃圾站;經(jīng)營食品的攤位嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生法的有關(guān)規(guī)定。嚴禁無證、占道經(jīng)營。

  8.建筑工地管理組織健全,衛(wèi)生制度落實。施工場地設(shè)置隔離護欄(高度不低于1.8米),工地清潔,物料堆放整齊;車輛運輸無遺灑、滴漏;職工食堂符合衛(wèi)生要求;工地設(shè)置的臨時廁所經(jīng)常保持清潔。 抽查對象: 主次干道、小街小巷、垃圾站、公廁、集貿(mào)市場、建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、垃圾與糞便處理場等。

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