廣東省測繪管理條例
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廣東省測繪管理條例全文
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的測繪(不含軍事測繪)活動。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 省人民政府測繪行政主管部門，負責全省測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府測繪行政主管部門，負責本行政區(qū)域測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，并接受上級測繪行政主管部門的業(yè)務指導。
縣級以上人民政府其他有關部門，按照本級人民政府規(guī)定的職責分工，負責本部門有關的測繪工作。
第四條 縣級以上人民政府應當鼓勵測繪科學技術的創(chuàng)新和進步，建立和完善基礎地理信息的更新機制，推進地理信息資源共享，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，為社會公眾服務。
第五條 測繪活動涉及國家秘密、軍事設施的，應當遵守國家秘密、軍事設施管理方面的有關規(guī)定。
第二章 測繪基準和測繪系統(tǒng)
第六條 測繪活動應當使用國家統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家統(tǒng)一的測繪技術規(guī)范和標準。
第七條 因建設、城市規(guī)劃和科學研究的需要，大城市和國家重大工程項目確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，報國務院測繪行政主管部門批準;其他確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，由省人民政府測繪行政主管部門批準。
同一城市或者行政區(qū)域只能建立一個相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，并應當與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系。
申請建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，應當提交申請書、論證報告、技術方案以及與國家統(tǒng)一平面坐標系統(tǒng)的聯(lián)系方式。
第八條 本條例實施前已經(jīng)建立兩個以上相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，應當由所在地地級以上市人民政府測繪行政主管部門會同有關部門確定選用一個相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，報省人民政府測繪行政主管部門批準。
相對獨立的平面坐標系統(tǒng)由所在地的市、縣人民政府統(tǒng)一管理，實行資源共享，任何單位不得壟斷。
第九條 國家尚未制定統(tǒng)一的測繪技術規(guī)范和標準，或者需要省作出具體規(guī)定的，由省人民政府測繪行政主管部門制定統(tǒng)一的測繪技術規(guī)范和標準;行業(yè)測繪的專業(yè)技術規(guī)范和標準由相應的行政主管部門會同省人民政府測繪行政主管部門制定。
第十條 建立地理信息系統(tǒng)或者建立需要使用地理信息數(shù)據(jù)的其他信息系統(tǒng)，必須采用符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)。
第三章 基礎測繪
第十一條 縣級以上人民政府測繪行政主管部門會同其他有關部門根據(jù)上一級基礎測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎測繪規(guī)劃，報本級人民政府批準，并報上一級測繪行政主管部門備案后組織實施。
第十二條 縣級以上人民政府應當將基礎測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃及財政預算。
縣級以上人民政府發(fā)展改革主管部門會同測繪行政主管部門，根據(jù)本行政區(qū)域的基礎測繪規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的基礎測繪年度計劃，并分別報上一級主管部門備案。
省對貧困山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的基礎測繪給予適當?shù)呢斦С帧?/p>
第十三條 縣級以上人民政府測繪行政主管部門負責管理本行政區(qū)域的下列基礎測繪事項：
(一)基礎航空攝影與航天遙感資料的獲取;
(二)基礎地理信息系統(tǒng)的建立、更新與維護;
(三)測繪基礎設施建設;
(四)基礎地理底圖的繪制;
(五)上級規(guī)定由其負責管理的其他基礎測繪項目。
全省統(tǒng)一的三等以上(含三等)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位系統(tǒng)的建立、更新與維護以及比例尺小于1:5000(含1：5000)的地形圖、影像圖和相應數(shù)字化產(chǎn)品的測制與更新由省人民政府測繪行政主管部門負責。
市、縣統(tǒng)一的四等以下(含四等)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位系統(tǒng)的建立、更新與維護以及1:2000至1:500比例尺地圖、影像圖、數(shù)字化產(chǎn)品以及相應深化產(chǎn)品的測制與更新由市、縣人民政府測繪行政主管部門負責。
第十四條 基礎測繪成果實行定期更新制度。
大中城市至少三年更新一次，其他地區(qū)至少五年更新一次。
基礎地理信息系統(tǒng)以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展急需的基礎測繪成果應當及時更新。
縣級以上人民政府測繪行政主管部門應當及時收集有關交通、居民點、地名等地理信息的變化情況，并予以更新。
第十五條 縣級以上人民政府測繪行政主管部門應當根據(jù)應對自然災害等突發(fā)事件的需要，制定相應的基礎測繪應急保障預案。自然災害等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上人民政府應當立即啟動預案，采取有效措施，開展基礎地理信息數(shù)據(jù)的應急測制和更新工作。
第四章 界線測繪和其他測繪
第十六條 行政區(qū)域界線的測繪以及省、市、縣行政區(qū)域界線標準畫法圖，按照國務院有關規(guī)定執(zhí)行。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)域界線標準畫法圖，由省人民政府民政部門和省人民政府測繪行政主管部門共同擬訂，報省人民政府批準后公布。
第十七條 地籍測繪、房產(chǎn)測繪應當滿足土地權屬、房屋權屬的調(diào)查和確定土地、房屋權屬的界址點、界址線及權屬面積的需要。
土地權屬證書和房屋權屬證書中的權屬界址點、界址線附圖，應當由具有相應測繪資質(zhì)的測繪單位按照國家和省的有關規(guī)定測繪。
第十八條 敷設和更新城市地下管線，竣工后應當及時進行測繪。建設單位敷設和更新城市地下管線，應當在覆土以前進行竣工測繪，竣工測繪成果以及廢棄的地下管線資料，建設單位應當在工程竣工后三個月內(nèi)向所在地的建設行政主管部門和測繪行政主管部門報送備案。
測繪行政主管部門和建設行政主管部門收到備案后，應當及時公布城市管線測繪成果及相關的地下管線資料目錄，方便公眾查詢。有關單位可以依照法律法規(guī)的規(guī)定使用城市管線測繪成果及相關的地下管線資料。
水利、能源、交通、通信、市政、資源開發(fā)和其他領域的工程測量活動，應當按照國家有關的工程測量技術規(guī)范進行，并接受測繪行政主管部門的監(jiān)督管理。
第五章 測繪資質(zhì)與測繪市場
第十九條 從事測繪活動的單位，應當依法取得測繪行政主管部門頒發(fā)的相應等級的測繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。
第二十條 測繪資質(zhì)審查和測繪資質(zhì)證書發(fā)放的具體條件、程序和期限按照國家的有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 測繪單位合并、分立、需要變更資質(zhì)等級或者變更業(yè)務范圍的，應當重新申請辦理資質(zhì)審查手續(xù)。
測繪單位變更名稱、地址、法定代表人，應當持有關批準文件和證明資料，申請辦理相關變更手續(xù)。
第二十二條 從事測繪活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格。
第二十三條 測繪人員進行測繪活動時，應當持有測繪作業(yè)證件，遵守有關作業(yè)規(guī)范，盡可能減少對正常生活生產(chǎn)秩序的影響。
有關單位和個人對依法進行的測繪活動應當提供便利，并給予必要的協(xié)助。任何單位和個人不得妨礙、阻撓測繪人員依法進行測繪活動。
第二十四條 承擔一定規(guī)模的測繪項目的單位應當在項目實施前，向省人民政府測繪行政主管部門或者測繪項目所在地縣級以上人民政府測繪行政主管部門辦理項目備案。
第二十五條 測繪項目應當實行招標的，按照國家和省有關招投標的規(guī)定執(zhí)行。涉及國家安全、國家秘密，或者法律法規(guī)規(guī)定不適宜招標的測繪項目，可以不進行招標。
第二十六條 測繪項目應當按照國家的有關規(guī)定實行項目監(jiān)理。
第二十七條 用于測繪活動的測繪儀器設備，應當按照國家有關規(guī)定進行檢定。經(jīng)檢定不合格的儀器設備，不得投入使用。
第二十八條 實行測繪年度統(tǒng)計制度。
測繪單位應當向測繪行政主管部門提供統(tǒng)計資料。
縣級以上人民政府測繪行政主管部門應當將測繪年度統(tǒng)計結(jié)果報上一級測繪行政主管部門。
第二十九條 測繪執(zhí)法人員開展監(jiān)督檢查，應當出示執(zhí)法證件。受監(jiān)督檢查的單位或個人應當予以配合，按照要求提供有關資料，就測繪活動情況作出說明。
第三十條 省人民政府測繪行政主管部門應當會同相關部門建立測繪單位信用信息公開制度，將測繪單位的資質(zhì)、成果質(zhì)量和執(zhí)行法律法規(guī)、測繪規(guī)范和標準、測繪合同等有關信用信息向社會公布。
第六章 測繪成果
第三十一條 縣級以上人民政府測繪行政主管部門應當每年編制測繪成果目錄，向社會公布，并將測繪成果副本和目錄向省人民政府測繪行政主管部門匯交。
第三十二條 基礎測繪成果資源實行共建共享。
規(guī)劃、行政管理、決策、信息化建設、資源調(diào)查等需要使用基礎測繪成果的，應當使用已有適宜的基礎測繪成果。
無償使用基礎測繪成果和使用財政資金完成的測繪成果的單位，應當向測繪行政主管部門無償提供本單位掌握的、可用于基礎測繪成果更新的圖件資料和數(shù)據(jù)。
鼓勵非基礎測繪成果實行共建共享。
第三十三條 測繪成果實行有償使用制度，但國家機關因防災、減災和國防建設等公共利益的需要，可以無償使用。
基礎測繪成果和國家投資完成的其他測繪成果，用于國家機關決策和社會公益性事業(yè)的，可以無償使用。
第三十四條 縣級以上人民政府測繪行政主管部門應當推進公眾版測繪成果的加工和編制工作，鼓勵公眾版測繪成果的開發(fā)利用，促進測繪成果的社會化應用和公共服務。
第三十五條 除依法匯交測繪成果外，承擔測繪項目的單位、使用測繪成果的單位和個人未經(jīng)測繪成果所有權人同意，不得擅自復制、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或者以其他方式向第三方提供其測繪、使用的測繪成果;測繪行政主管部門及測繪成果保管單位可以利用匯交的測繪成果進行基礎測繪圖件、數(shù)據(jù)更新，但未經(jīng)測繪成果所有權人同意，不得直接將匯交的測繪成果向第三方提供使用。
第三十六條 縣級以上人民政府測繪行政主管部門對測繪成果實施質(zhì)量監(jiān)督，調(diào)處測繪成果質(zhì)量糾紛。
測繪成果必須經(jīng)過檢查驗收，質(zhì)量合格方可提供使用。測繪單位應當對其完成的測繪成果質(zhì)量負責。
基礎測繪成果的檢查驗收，由同級人民政府測繪行政主管部門組織實施;非基礎測繪成果的檢查驗收，由測繪項目的投資方組織實施。
第三十七條 重要地理信息數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一審核與公布制度。
本省行政區(qū)域內(nèi)重要自然和人文地理實體的位置、高程、面積、數(shù)量、長度等重要地理信息數(shù)據(jù)，除依法由國務院批準、公布外，由省人民政府測繪行政主管部門審核，并與有關部門、軍隊測繪主管部門會商后，報省人民政府批準公布。
第三十八條 縣級以上人民政府測繪行政主管部門和其他有關部門應當按照職責分工，加強對地圖產(chǎn)品的監(jiān)督管理，保證地圖質(zhì)量。
第三十九條 編制地圖和提供互聯(lián)網(wǎng)地圖服務的單位應當取得相應的測繪資質(zhì)，地圖的內(nèi)容表示應當符合國家的有關規(guī)定，使用標準地名和行政區(qū)域界線標準畫法，保證地圖內(nèi)容的現(xiàn)勢性和正確性。
第四十條 公開出版地圖，提供互聯(lián)網(wǎng)地圖服務，展示、登載未出版的地圖，引進地圖或者生產(chǎn)、加工附有地圖的各類產(chǎn)品，有關單位應當將試制樣圖或者樣品報測繪行政主管部門審核批準。未經(jīng)審核批準的地圖和附有地圖的各類產(chǎn)品，不得出版、展示、印刷、引進或者生產(chǎn)、加工，不得提供互聯(lián)網(wǎng)地圖服務。測繪行政主管部門對地圖進行審核、批準，不得收取費用。
本省編印的中、小學教學地圖和附有地圖的教材、教學資料、教學用品，應當由省人民政府教育行政主管部門會同省人民政府測繪行政主管部門審定。
本條第一款、第二款規(guī)定的審批的權限和程序按照國家有關地圖管理的規(guī)定辦理。
引用已經(jīng)測繪行政主管部門審核批準的地圖并標注審圖號的，不需要報測繪行政主管部門批準。
第四十一條 經(jīng)審核批準的地圖和附有地圖的產(chǎn)品，送審單位應當在發(fā)行、登載、展示、銷售前將樣品或者樣圖一式兩份報審批部門備案。
第七章 測量標志保護
第四十二條 縣級以上人民政府應當加強測量標志的保護工作，按照規(guī)定檢查、維護永久性測量標志。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當做好本行政區(qū)域內(nèi)的測量標志保護工作。
第四十三條 建設永久性測量標志的單位，應當對測量標志設立明顯的標記，并向當?shù)販y繪行政主管部門備案。
第四十四條 永久性測量標志實行委托保管制度。設置永久性測量標志的部門應當將永久性測量標志委托測量標志設置地的有關單位或者人員負責保管，簽訂測量標志委托保管書，明確委托方和被委托方的權利和義務。
第八章 法律責任
第四十五條 違反本條例規(guī)定，交付、提供未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的測繪成果的，責令改正，可以并處三萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;有違法所得的，還應當沒收違法所得;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條 承擔一定規(guī)模的測繪項目的單位在項目實施前，未按規(guī)定辦理項目備案的，責令限期備案，并將違法情況列入測繪單位信用信息庫，作為年度注冊的考核內(nèi)容之一;逾期不改的，處以三千元以上一萬元以下的罰款。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，并處三千元以上一萬元以下的罰款：
(一)未經(jīng)測繪行政主管部門審核或者審定，擅自編制、印刷、出版、展示、登載和銷售地圖或者附有地圖的各類產(chǎn)品的;
(二)未按照規(guī)定將地圖樣圖或者樣品報送備案的。
第四十八條 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府測繪行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)利用職務上的便利索取、收受他人財物或者謀取其他利益的;
(二)辦理審批事項或者查處違法行為中，濫用職權、玩忽職守的;
(三)不依法履行監(jiān)督管理職責，造成嚴重后果的。
第四十九條 本條例規(guī)定的行政處罰由縣級以上人民政府測繪行政主管部門決定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九章 附 則
第五十條 本條例自2011年11月1日起施行。
1997年5月31日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過的《廣東省測繪管理條例》同時廢止。
測繪機構和工程
國家測繪地理信息局是國土資源部管理的主管全國測繪事業(yè)的行政機構。2011年5月23日，國務院辦公廳正式發(fā)文，國辦發(fā)〔2011〕24號，關于國家測繪局更名為國家測繪地理信息局的通知，“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：經(jīng)國務院批準，國家測繪局更名為國家測繪地理信息局。調(diào)整后，其主要職責、內(nèi)設機構和人員編制不變”。
測繪工程——測量空間、大地的各種信息并繪制各種信息的地形圖 。以地球及其他行星的形狀、大小、重力場為研究對象，研究和測繪的對象十分廣泛，主要包括地表的各種地物、地貌和地下的地質(zhì)構造、水文、礦藏等，如山川、河流、房屋、道路、植被等等。通常開發(fā)一片處女地或進行大型工程建設前，必須由測繪工程師測量繪制地形圖，并提供其他信息資料，然后才能進行決策、規(guī)劃和設計等工作，所以測繪工作非常重要。通常我們見到的地圖、交通旅游圖都是在測繪的基礎上完成的。從事測繪工作經(jīng)常進行野外作業(yè)，要有面對艱苦環(huán)境的心理準備。
外國人對我國的非法測繪屢見不鮮，當年日本發(fā)動侵華戰(zhàn)爭前，就曾先對大半個中國進行了測繪。而就在2014年9月8日，有關部門曾抓獲一名日籍嫌疑人，此人攜帶測量設備，從甘肅慶陽出發(fā)，沿秦嶺一路向東測量。在此期間，為掩人耳目，他還雇傭了當?shù)氐能囕v和司機，裝扮成游山玩水的游人，后來因闖入寶雞某要地被抓獲。
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