江西省森林條例
江西省森林條例
我國(guó)森林總體面積大,但覆蓋率小、森林經(jīng)營(yíng)水平低、人均占有資源少、以森林為主體的生態(tài)和環(huán)境仍在惡化。下文是江西省森林條例，歡迎閱讀!
江西省森林條例完整版
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)林業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》(以下簡(jiǎn)稱《森林法》)、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《森林法實(shí)施條例》)等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林、林木的培育、保護(hù)、利用和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林、大力造林、采育結(jié)合、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、永續(xù)利用的方針，加強(qiáng)丘陵山區(qū)林業(yè)建設(shè)，發(fā)展平原林業(yè)，建立森林生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加用于林業(yè)發(fā)展的資金，并將公益林補(bǔ)償、森林防火、森林病蟲害防治、林地和野生動(dòng)植物保護(hù)、林木良種選育、林業(yè)科學(xué)研究與推廣等經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)森林覆蓋率、森林蓄積量、植樹造林、森林防火、森林病蟲害防治、林地保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)等林業(yè)建設(shè)的主要指標(biāo)，實(shí)行任期目標(biāo)管理。
第五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。
林業(yè)工作站按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限履行林業(yè)行政管理職責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門及其事業(yè)單位的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定專職或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作。
第六條 植樹造林、保護(hù)森林是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動(dòng)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。
鼓勵(lì)采取利用外資等渠道籌集資金發(fā)展林業(yè)，開展林業(yè)對(duì)外合作與交流。
第二章 森林經(jīng)營(yíng)管理
第七條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本行政區(qū)域的林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，對(duì)森林資源的保護(hù)、利用和更新實(shí)行管理和監(jiān)督，定期組織森林資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)，建立森林資源檔案、森林資源管理信息系統(tǒng)和森林資源統(tǒng)計(jì)、公告制度，并逐級(jí)上報(bào)森林資源消長(zhǎng)和森林生態(tài)環(huán)境變化的情況。
第八條 國(guó)有林場(chǎng)、森林公園和自然保護(hù)區(qū)等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，編制森林經(jīng)營(yíng)方案，并按隸屬關(guān)系報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營(yíng)森林、林木的有關(guān)單位，編制森林經(jīng)營(yíng)方案。
第九條 利用森林資源建設(shè)森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)或者從事森林旅游的，不得超過森林資源和生態(tài)環(huán)境的承受能力，并做好森林資源保護(hù)工作。
森林公園的設(shè)立、變更和撤銷，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批等相關(guān)手續(xù)。
新設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)不得重合或者交叉;已設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)、森林公園重合或者交叉的，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與自然保護(hù)區(qū)、森林公園規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十條 對(duì)森林資源實(shí)行公益林和商品林分類經(jīng)營(yíng)管理制度。公益林包括防護(hù)林和特種用途林;商品林包括用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，提出公益林和商品林劃定方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。
經(jīng)批準(zhǔn)劃定的公益林不得擅自調(diào)整和變更。確需調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。
第十一條 公益林實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。按照事權(quán)劃分的原則，森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金由各級(jí)人民政府共同分擔(dān)。森林生態(tài)效益直接受益單位，應(yīng)當(dāng)從其經(jīng)營(yíng)收入中提取一定比例的資金，用于公益林的保護(hù)、建設(shè)以及對(duì)公益林所有者的補(bǔ)償。
森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的籌集和補(bǔ)償?shù)木唧w辦法，由省人民政府制定。
第十二條 建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心、木竹及林產(chǎn)品交易市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、方便流通的原則。林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心和木竹及林產(chǎn)品交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，為林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、木竹及林產(chǎn)品交易提供服務(wù)，做到公開、公平、公正交易。
林業(yè)、工商行政管理、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)密切配合，共同做好林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、木竹及林產(chǎn)品交易監(jiān)督管理工作。
禁止壟斷和封鎖木材市場(chǎng)，禁止對(duì)木竹及林產(chǎn)品實(shí)行地方保護(hù)和限價(jià)經(jīng)營(yíng)。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育木竹檢量、采伐作業(yè)設(shè)計(jì)、森林資源資產(chǎn)評(píng)估等林業(yè)社會(huì)中介組織，幫助林農(nóng)發(fā)展林業(yè)。
依法建立林業(yè)擔(dān)保制度，開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，為發(fā)展林業(yè)提供資金支持。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林地管理，嚴(yán)格實(shí)施林地用途管制，實(shí)行占用或者征收、征用林地定額管理和總量控制，采取措施穩(wěn)定林地面積。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源等有關(guān)部門編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門備案。
使用林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護(hù)利用規(guī)劃使用土地。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變林地用途。
第十五條 勘查、開采礦產(chǎn)資源或者進(jìn)行其他工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地;必須占用或者征收、征用林地的，由用地單位提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門按照《森林法》、《森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定審核同意后，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書，憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征收、征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，國(guó)土資源主管部門不得辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
按前款規(guī)定申請(qǐng)占用或者征收、征用林地的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門提交下列材料:
(一)法人或者非法人其他組織資格證明、公民個(gè)人身份證復(fù)印件;
(二)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件;
(三)與被占用或者征收、征用林地的所有者或者使用者簽訂的補(bǔ)償協(xié)議;
(四)擬占用或者征收、征用的林地的權(quán)屬證明材料;
(五)建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)材料。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)及相關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦理審核手續(xù)。
第十六條 建立占用、征收、征用林地補(bǔ)償制度。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府林業(yè)、國(guó)土、財(cái)政和價(jià)格主管部門擬訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府及其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)資源條件、市場(chǎng)需要和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)對(duì)森林資源進(jìn)行綜合利用，提高森林資源綜合利用率，引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)群眾營(yíng)造薪炭林，改灶節(jié)柴，使用沼氣等其他能源，改善農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)。
第三章 森林保護(hù)
第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作;督促有林的和林區(qū)的基層單位訂立護(hù)林公約，組織群眾護(hù)林，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)。
在行政區(qū)域交界的林區(qū)，有關(guān)人民政府及村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立護(hù)林防火聯(lián)防組織，共同負(fù)責(zé)森林防火、撲火和護(hù)林工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國(guó)有林場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備專職或者兼職護(hù)林員，負(fù)責(zé):巡護(hù)森林、檢查森林火災(zāi)隱患和林業(yè)有害生物、維護(hù)林業(yè)管理秩序、制止破壞森林資源的行為。
第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)編制森林防火應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組織劃定森林防火責(zé)任區(qū)，落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，保障森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)。林區(qū)縣應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)森林消防隊(duì)。森林火警電話應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
每年10月1日至次年4月30日為全省森林防火重點(diǎn)期。縣級(jí)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，劃定重點(diǎn)防火區(qū)域、決定提前或者延長(zhǎng)本地區(qū)的森林防火重點(diǎn)期，并予以公告。
加強(qiáng)對(duì)林區(qū)野外用火的管理。在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火。因特殊情況需要用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府或者其委托的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并落實(shí)防火措施。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制重大外來(lái)林業(yè)有害生物預(yù)防應(yīng)急預(yù)案，劃定一般預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，落實(shí)重大外來(lái)林業(yè)有害生物防治責(zé)任。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林病蟲害防治工作和病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)，嚴(yán)格森林植物檢疫，防止有害生物的侵入。發(fā)生嚴(yán)重森林病蟲害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急除治措施，消除隱患，防止蔓延。
森林植物檢疫對(duì)象和應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單，按國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行;省人民政府林業(yè)主管部門可以根據(jù)本省實(shí)際制定本省的補(bǔ)充名單，并報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門備案。
森林植物檢疫對(duì)象的疫區(qū)、保護(hù)區(qū)的劃定和撤銷，由省人民政府林業(yè)主管部門提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。發(fā)生重大疫情時(shí)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可以設(shè)立臨時(shí)性森林植物檢疫檢查站，防止疫情擴(kuò)散蔓延。
第二十一條 有森林景觀的經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的森林防火、森林病蟲害防治和森林管護(hù)工作。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景區(qū)、旅游景點(diǎn)的森林防火、森林病蟲害防治和森林管護(hù)工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
第二十二條 依法建立森林保險(xiǎn)制度，開展森林火災(zāi)等相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)者抵御森林火災(zāi)、森林病蟲害以及其他自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以森林資源為依托的自然保護(hù)區(qū)的管理，保護(hù)自然環(huán)境和自然資源。
下列區(qū)域可以依法設(shè)立自然保護(hù)區(qū):
(一)不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū);
(二)珍稀瀕危野生動(dòng)植物分布區(qū);
(三)具有特殊保護(hù)價(jià)值的天然林區(qū);
(四)贛江、撫河、信江、饒河、修水五大河流及其主要支流源頭;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。
第二十四條 對(duì)自然保護(hù)區(qū)以外珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價(jià)值的植物資源，未經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，不得采伐和采集。珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價(jià)值的植物資源的認(rèn)定，依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照森林采伐、木材運(yùn)輸管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)活立木采挖、移植、運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理，依法處理非法采挖、移植、運(yùn)輸活立木的行為。
第二十六條 任何單位和個(gè)人不得從事下列活動(dòng):
(一)違反規(guī)定采伐公益林區(qū)域內(nèi)的天然闊葉林;
(二)違反規(guī)定利用天然闊葉林燒制木炭;
(三)違反技術(shù)規(guī)程采割松脂;
(四)毀林開墾、采石、采砂、取土、種果以及其他毀林行為。
第二十七條 各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)治安秩序。
第四章 植樹造林
第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹造林規(guī)劃，確定森林覆蓋率奮斗目標(biāo)，組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹造林規(guī)劃確定的任務(wù)。
鼓勵(lì)單位或者個(gè)人通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、招標(biāo)、拍賣等方式，利用國(guó)家所有或者集體所有的宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘植樹造林。營(yíng)造的林木，由造林者所有，并可以依法繼承和流轉(zhuǎn)。
鼓勵(lì)營(yíng)造人工闊葉林和針葉闊葉混交林，逐步增加闊葉林的比例，不斷改善森林質(zhì)量，提高森林效益。
第二十九條 造林綠化實(shí)行部門和單位負(fù)責(zé)制。依法負(fù)有植樹義務(wù)的部門和單位應(yīng)當(dāng)完成當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府綠化委員會(huì)分配的植樹任務(wù)。未履行植樹義務(wù)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納綠化費(fèi)，用于植樹綠化。
第三十條 鐵路公路兩旁、江河兩岸、水庫(kù)湖泊周圍由各有關(guān)單位因地制宜營(yíng)造防護(hù)林。
新建、擴(kuò)建道路、水利等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將綠化建設(shè)納入工程規(guī)劃，列入工程概算，并與所建工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后依法明確管護(hù)責(zé)任。
第三十一條 有母樹或者有足量目的樹種等具備天然更新成林條件的林地、新造幼林地和飛機(jī)播種的林地，應(yīng)當(dāng)實(shí)行封山育林。封山育林可以采取全封、輪封等方式。
封山育林區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立標(biāo)志。封育期間內(nèi)，禁止在封育區(qū)域砍柴、采挖藥材、挖取樹蔸和其他不利于森林植被恢復(fù)的活動(dòng)。
封山育林由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門編制設(shè)計(jì)方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)公布實(shí)施;跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)公布實(shí)施。
第三十二條 林地權(quán)利人對(duì)采伐跡地、火燒跡地、森林病蟲害除治跡地，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林，并采取有效措施加強(qiáng)管護(hù)。
第三十三條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人植樹造林，建立人工商品林基地。
單位投資營(yíng)造人工商品林面積1000公頃以上、個(gè)人投資營(yíng)造人工商品林面積50公頃以上需要采伐的，可以單獨(dú)編制年度森林采伐限額計(jì)劃，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其林木采伐計(jì)劃實(shí)行單列。
人工商品林基地由省人民政府林業(yè)主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。
第三十四條 植樹造林的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)遵守造林技術(shù)規(guī)程，使用良種壯苗，提高林木成活率。
植樹造林成活率不足85的，不得計(jì)入年度造林完成面積，并應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年或者次年補(bǔ)植。
第五章 森林采伐
第三十五條 森林采伐實(shí)行限額采伐制度?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)用材林的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則，批準(zhǔn)森林采伐限額，并嚴(yán)格控制本地區(qū)的森林采伐量。
省人民政府應(yīng)當(dāng)將國(guó)家下達(dá)本省的年森林采伐限額，下達(dá)到縣(市、區(qū))和限額編制單位。
省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年森林采伐限額制定年度木材生產(chǎn)計(jì)劃，并下達(dá)到縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門，縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將木材生產(chǎn)計(jì)劃分配給林木所有者。木材生產(chǎn)計(jì)劃的分配應(yīng)當(dāng)在所在地進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于7個(gè)工作日。
第三十六條 森林年采伐限額每5年核定一次。在一個(gè)采伐限額執(zhí)行期內(nèi)，上年度采伐限額有節(jié)余的，經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門認(rèn)定后可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。
省人民政府林業(yè)主管部門預(yù)留采伐限額不得超過年森林采伐限額的10。
人工短輪伐期工業(yè)原料林采伐限額不足的，從省預(yù)留限額中解決或者向國(guó)家申請(qǐng)解決。
第三十七條 禁止商業(yè)性采伐公益林。因撫育、更新或者森林火災(zāi)等自然災(zāi)害因素影響，需要采伐國(guó)家重點(diǎn)公益林和省級(jí)公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門審批;需要采伐其他公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門審批。
第三十八條 采伐林木應(yīng)當(dāng)依照《森林法》和《森林法實(shí)施條例》的規(guī)定申領(lǐng)林木采伐許可證，但農(nóng)民采伐自留山上個(gè)人所有的薪炭林和自留地、房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。
第三十九條 負(fù)責(zé)核發(fā)林木采伐許可證的部門和受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照《森林法》、《森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，在受理采伐林木申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)采伐的，核發(fā)林木采伐許可證;不批準(zhǔn)采伐的，應(yīng)當(dāng)說明理由并書面告知申請(qǐng)人。
對(duì)年采伐限額內(nèi)胸徑10厘米以下的間伐材、成過熟人工用材林、定向培育的工業(yè)原料林的采伐申請(qǐng)，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。
在非林地上營(yíng)造的商品林，縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，林權(quán)所有者可以自主采伐。林權(quán)所有者需要核發(fā)林木采伐許可證的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)林木采伐許可證。
第四十條 經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征收、征用林地需要采伐林木的，由用地單位或者個(gè)人向所在地縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門申領(lǐng)林木采伐許可證，納入當(dāng)年的森林采伐限額。
因埋設(shè)、架設(shè)輸水、輸電、通信、廣播等管道、線路需要采伐林木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林木所有者同意后依法辦理林木采伐許可證。
應(yīng)急處置自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件，需要采伐林木的，可以先行采伐，但應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處置結(jié)束之日起30日內(nèi)補(bǔ)辦林木采伐許可證。
第四十一條 商品毛竹林，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自主采伐，但不得超過核定的年采伐限額，不得采伐四年生以下的毛竹，采伐后的毛竹林每公頃立竹數(shù)不得少于1500株。
第四十二條 單位或者個(gè)人在林區(qū)經(jīng)營(yíng)(含加工，下同)木材，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提交下列材料:
(一)申請(qǐng)書;
(二)法人或者非法人其他組織資格證明、公民個(gè)人身份證復(fù)印件;
(三)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)木材的規(guī)模證明以及相關(guān)資信證明;
(四)具有相應(yīng)資質(zhì)的單位出具的森林資源利用可行性論證報(bào)告;
(五)項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案文件。
年消耗木材5000立方米、毛竹10萬(wàn)根以上的，還應(yīng)當(dāng)提供與之規(guī)模相適應(yīng)的自建工業(yè)原料林基地證明。
第四十三條 縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門在受理木材經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)后，按下列規(guī)定辦理:
(一)年加工消耗毛竹10萬(wàn)根以下的，依法直接作出行政許可決定，并書面通知申請(qǐng)人;
(二)年加工消耗毛竹10萬(wàn)根以上30萬(wàn)根以下的，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門依法直接作出行政許可決定，并書面通知申請(qǐng)人;
(三)年加工消耗非毛竹類木材、毛竹30萬(wàn)根以上的，逐級(jí)報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門依法作出行政許可決定，并書面通知申請(qǐng)人。
各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門對(duì)受理的木材經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。
第四十四條 禁止涂改、倒賣、出租、出借木材經(jīng)營(yíng)許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓木材經(jīng)營(yíng)許可證件。
第四十五條 運(yùn)輸木材應(yīng)當(dāng)依法辦理木材運(yùn)輸證件，憑證運(yùn)輸。
申請(qǐng)木材運(yùn)輸證件，應(yīng)當(dāng)提交采伐許可證或者其他合法來(lái)源證明、檢疫證明和省人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定的其他文件?？h級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)依法作出行政許可決定。
第四十六條 任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)、銷售、加工無(wú)林木采伐許可證或者其他合法來(lái)源證明的木材。
木材經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原材料收購(gòu)臺(tái)賬、木材運(yùn)輸證登記臺(tái)賬和產(chǎn)成品銷售臺(tái)賬。
第四十七條 木材檢查可以采取固定檢查和流動(dòng)檢查相結(jié)合的方式。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查木材運(yùn)輸;無(wú)證運(yùn)輸木材的，木材檢查站應(yīng)當(dāng)予以制止，可以暫扣無(wú)證運(yùn)輸?shù)哪静?，并由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的木材檢查站依法處理。
省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路變化情況，適時(shí)調(diào)整木材檢查站站址。
禁止以偽裝、藏匿等方式逃避檢查或者拒不接受檢查強(qiáng)行運(yùn)輸木材。
第六章 森林、林木和林地權(quán)屬及糾紛處理
第四十八條 森林、林地依法屬國(guó)家、集體所有;林木依法屬國(guó)家、集體和個(gè)人所有。
國(guó)家所有和集體所有的森林、林木、林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，其所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，發(fā)放國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一式樣的權(quán)屬證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。
依法登記的森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第四十九條 國(guó)家所有的林地上自然生長(zhǎng)的森林、林木，國(guó)有林場(chǎng)、森林公園經(jīng)營(yíng)的森林、林木，以及依照法律規(guī)定或者合同約定屬于國(guó)家所有的林木，其所有權(quán)屬于國(guó)家，由經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支配林木收益。
國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)，在其管理使用的土地上自行營(yíng)造的林木，以及依照法律規(guī)定或者合同約定屬于上述單位所有的林木，其所有權(quán)屬于該單位。
第五十條 集體森林、林木和林地，按照下列規(guī)定確定權(quán)屬:
(一)依法劃定的自留山歸農(nóng)戶長(zhǎng)期無(wú)償使用，山上的林木歸其所有，自留山可以依法繼承。
(二)依法確定的家庭承包山，承包期限為30年至70年，可以依法繼承，山上林木歸家庭承包戶所有。
(三)自留山、依法確定的家庭承包山拋荒3年以上的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施造林，但不得改變其使用權(quán)的歸屬，所造林木的收益可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與林地權(quán)利人協(xié)商分成比例;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的分成比例不低于70，林木采伐后，林地交還林地權(quán)利人經(jīng)營(yíng)管理。
(四)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的森林、林木和林地，可以按人口折算人均面積，實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，也可以折股分配給集體內(nèi)部成員均等持有;以其他方式承包經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估，依法轉(zhuǎn)讓。折股收益的70和轉(zhuǎn)讓費(fèi)的70以上，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員平均分配，其他部分用于林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。本條例實(shí)施前，已依法以其他方式承包經(jīng)營(yíng)的集體森林、林木和林地，其經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)依當(dāng)時(shí)約定。
確定集體森林、林木和林地權(quán)屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議2/3以上成員或者村民代表會(huì)議2/3以上代表同意，并依法簽訂承包(流轉(zhuǎn))合同，依法發(fā)放林權(quán)證。
第五十一條 森林、林木的所有權(quán)或者使用權(quán)和林地的使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，依照《江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》的規(guī)定執(zhí)行。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林權(quán)管理工作，引導(dǎo)和支持家庭承包山在林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心依法流轉(zhuǎn)。
第五十二條 調(diào)解處理山林權(quán)屬爭(zhēng)議，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
在調(diào)解處理山林權(quán)屬爭(zhēng)議過程中，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一，經(jīng)查證屬實(shí)的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷所發(fā)的山林權(quán)屬證書，并依法重新確定山林權(quán)屬:
(一)偽造發(fā)證依據(jù)或者一方當(dāng)事人隱藏、毀滅有關(guān)證據(jù)的;
(二)發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員在發(fā)證時(shí)徇私舞弊的;
(三)有足夠的證據(jù)證明該證屬錯(cuò)誤發(fā)放的;
(四)違反法定程序發(fā)證的;
(五)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第七章 法律責(zé)任
第五十三條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門工作人員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十四條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的，該審批無(wú)效，對(duì)審批單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十五條 違反本條例規(guī)定，利用天然闊葉林燒制木炭的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收非法燒制的木炭和違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，并處非法燒制的木炭?jī)r(jià)值1倍以上3倍以下的罰款。
第五十六條 違反本條例規(guī)定進(jìn)行毀林開墾、采石、采砂、取土、種果，或者封育期間在封育區(qū)域內(nèi)砍柴、采挖藥材、挖取樹蔸，以及有其他毀林或者不利于森林植被恢復(fù)的行為，致使森林、林木受到毀壞的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失;縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款。
第五十七條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)取得木材經(jīng)營(yíng)許可證，在林區(qū)擅自經(jīng)營(yíng)木材的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法經(jīng)營(yíng)的木材和違法所得，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款。
第五十八條 違反本條例規(guī)定，非法收購(gòu)、銷售、加工無(wú)林木采伐許可證或者無(wú)其他合法來(lái)源證明的木材的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法收購(gòu)、銷售、加工的木材或者違法所得，并處沒收木材價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證。
第五十九條 違反本條例規(guī)定，涂改、倒賣、出租、出借木材經(jīng)營(yíng)許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓木材經(jīng)營(yíng)許可證件的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令其停止違法行為，沒收證件和違法所得，并處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十條 違反本條例規(guī)定，木材經(jīng)營(yíng)企業(yè)沒有建立原材料收購(gòu)臺(tái)賬、木材運(yùn)輸證登記臺(tái)賬和產(chǎn)成品銷售臺(tái)賬的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，可以處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第六十一條 違反本條例規(guī)定，以偽裝、藏匿等方式逃避檢查或者拒不接受檢查強(qiáng)行運(yùn)輸木材的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門沒收運(yùn)費(fèi)，并對(duì)承運(yùn)人處運(yùn)費(fèi)1倍以上3倍以下的罰款。
第八章 附則
第六十二條 本條例自2007年5月1日起施行。
森林所具價(jià)值
覆蓋在大地上的郁郁蔥蔥的森林，是自然界擁有的一筆巨大而又最可珍貴的“綠色財(cái)富”。人類的祖先最初就是生活在森林里的。他們靠采集野果、捕捉鳥獸為食，用樹葉、獸皮做衣，在樹枝上架巢做屋。森林是人類的老家，人類是從這里起源和發(fā)展起來(lái)的。
直到今天，森林仍然為我們提供著生產(chǎn)和生活所必需的各種資料。估計(jì)世界上有3億人以森林為家，靠森林謀生。
森林提供包括果子、種子、堅(jiān)果、根莖、塊莖、菌類等各種食物，泰國(guó)的某些林業(yè)地區(qū)，60%的糧食取自森林。森林灌木叢中的動(dòng)物還給人們提供肉食和動(dòng)物蛋白。
木材的用途很廣，造房子，開礦山，修鐵路，架橋梁，造紙，做家具……森林為數(shù)百萬(wàn)人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。其他的林產(chǎn)品也豐富多彩，松脂、烤膠、蟲蠟、香料等等，都是輕工業(yè)的原料。
我國(guó)和印度使用藥用植物已有5000年的歷史，今天世界上大多數(shù)的藥材仍舊依靠植物和森林取得。在發(fā)達(dá)國(guó)家，1/4藥品中的活性配料來(lái)自藥用植物。
薪柴是一些發(fā)展中國(guó)家的主要燃料。世界上約有20億人靠木柴和木炭做飯。像布隆迪、不丹等一些國(guó)家，90%以上的能源靠森林提供。
不妨說，森林就像大自然的“調(diào)度師”，它調(diào)節(jié)著自然界中空氣和水的循環(huán)，影響著氣候的變化，保護(hù)著土壤不受風(fēng)雨的侵犯，減輕環(huán)境污染給人們帶來(lái)的危害。
森林不愧是“地球之肺”，每一棵樹都是一個(gè)氧氣發(fā)生器和二氧化碳吸收器。一棵椴樹一天能吸收16公斤二氧化碳，150公頃楊、柳、槐等闊葉林一天可產(chǎn)生100噸氧氣。城市居民如果平均每人占有10平方米樹木或25平方米草地，他們呼出的二氧化碳就有了去處，所需要的氧氣也有了來(lái)源。
森林能涵養(yǎng)水源，在水的自然循環(huán)中發(fā)揮重要的作用。“青山常在，碧水長(zhǎng)流”，樹總是同水聯(lián)系在一起。降水的雨水，一部分被樹冠截留，大部分落到樹下的枯枝敗葉和疏松多孔的林地土壤里被蓄留起來(lái)，有的被林中植物根系吸收，有的通過蒸發(fā)返回大氣。1公頃森林一年能蒸發(fā)8000噸水，使林區(qū)空氣濕潤(rùn)，降水增加，冬暖夏涼，這樣它又起到了調(diào)節(jié)氣候的作用。
林能防風(fēng)固沙，制止水土流失?？耧L(fēng)吹來(lái)，它用樹身樹冠擋住去路，降低風(fēng)速，樹根又長(zhǎng)又密，抓住土壤，不讓大風(fēng)吹走。大雨降落到森林里，滲入土壤深層和巖石縫隙，以地下水的形式緩緩流出，沖不走土壤。據(jù)非洲肯尼亞的記錄，當(dāng)年降雨量為500毫米時(shí)，農(nóng)墾地的泥沙流失量是林區(qū)的100倍，放牧地的泥沙流失量是林區(qū)的3000倍。我們不是要制止沙漠化和水土流失嗎?最有效的幫手就是森林。
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