洛陽市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例
洛陽市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是世界各民族文化傳統(tǒng)和傳統(tǒng)知識不斷傳承、創(chuàng)新和積淀的成果,它既是文化多樣性的熔爐,又是可持續(xù)發(fā)展的保證,更是人類創(chuàng)造力的重要源泉。下文是洛陽市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例，歡迎閱讀!
洛陽市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例全文
第一條 為了繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作適用本條例。
本條例所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實物和場所。主要包括:
(一)傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言;
(二)傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技;
(三)傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法;
(四)傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗;
(五)傳統(tǒng)體育和游藝;
(六)其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
第三條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府文化主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作機構(gòu)負責(zé)具體實施保護、保存工作。
財政、教育、園林、衛(wèi)生、工商、旅游、檔案、民族宗教等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作。
與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)的社會組織、人民團體應(yīng)當參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，指導(dǎo)、督促成員做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作。
第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當建立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，并向上一級文化主管部門推薦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。
公民、法人和其他組織可以向文化主管部門提出列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的建議。
對尚未列入名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，有條件的公民、法人和其他組織可以開展搶救、記錄、傳承等保護工作。
第六條 文化主管部門應(yīng)當組織編制本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并報上一級人民政府文化主管部門備案。
對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的，文化主管部門應(yīng)當組織保護單位制定項目保護規(guī)劃。
第七條 對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目實行分級保護。
對列入國家級、省級、市級、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的，應(yīng)當按照項目保護規(guī)劃要求實行嚴格保護。
第八條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的特點和現(xiàn)狀，實行分類保護。對本市特有且歷史文化價值較高的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，予以重點保護。
第九條 對于存續(xù)狀態(tài)受到威脅、活態(tài)傳承較為困難、瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，實行搶救性保護。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當重點加強對瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護，并建立瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。
文化主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定搶救保護方案，優(yōu)先安排非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金，記錄、整理、保存項目資料和實物，建立數(shù)據(jù)庫、檔案庫，修繕建(構(gòu))筑物和場所，改善或者提供相應(yīng)的傳承條件，安排或者招募人員學(xué)藝。
第十條 對于存續(xù)狀態(tài)較好、有一定的消費群體，具有市場潛力和發(fā)展優(yōu)勢的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，實行生產(chǎn)性保護，使該項目的核心技藝在生產(chǎn)實踐中得以傳承。
實施生產(chǎn)性保護的單位和個人，應(yīng)當保持傳統(tǒng)工藝流程的整體性和核心技藝的真實性，并可以借助生產(chǎn)、流通、銷售等手段，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。文化主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當加強監(jiān)督管理。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當根據(jù)生產(chǎn)性保護項目現(xiàn)狀、市場情況，制定扶持政策，積極發(fā)揮公民、法人和其他組織的作用。
第十一條 對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富、代表性項目集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持相對完整、自然生態(tài)環(huán)境和人文生態(tài)環(huán)境較好的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)、街區(qū)等特定區(qū)域，實施區(qū)域性整體保護。該保護區(qū)應(yīng)當保持歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化生態(tài)，不得擅自改變與其依存的自然景觀和人居環(huán)境。
第十二條 對于受眾較為廣泛、活態(tài)傳承基礎(chǔ)較好的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，文化主管部門可以采取認定代表性傳承人、培養(yǎng)后繼人才、扶持傳承基地等方式，實行傳承性保護。
第十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其文化主管部門根據(jù)需要，采取下列措施，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人和保護單位開展傳承、傳播活動:
(一)提供必要的傳承場所;
(二)提供代表性傳承人補助費，提供必要的經(jīng)費資助其開展授徒、傳藝、交流等活動;
(三)支持其參與社會公益性活動;
(四)資助有關(guān)技藝資料的整理、出版;
(五)資助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地建設(shè);
(六)指導(dǎo)其依法保護享有的知識產(chǎn)權(quán);
(七)支持其開展傳承、傳播活動的其他措施。
第十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究、傳承、保護、管理等各類專業(yè)人才。
文化主管部門應(yīng)當會同人力資源和社會保障等部門制定符合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護行業(yè)特點的招聘條件和培訓(xùn)大綱，引進、培養(yǎng)社會專門人才。
教育主管部門應(yīng)當支持和引導(dǎo)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校通過開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護課程，建立教學(xué)、傳承基地，推進產(chǎn)教融合、校企合作等方式，培養(yǎng)專門人才。應(yīng)當支持和鼓勵中小學(xué)校通過課堂教學(xué)與社會實踐相結(jié)合的方式，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容融入相關(guān)課程，建立社會傳承基地，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識。
第十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當組織文化主管部門和其他有關(guān)部門，結(jié)合牡丹文化節(jié)、河洛文化旅游節(jié)、文化遺產(chǎn)日、傳統(tǒng)節(jié)慶和民間習(xí)俗等實際情況，宣傳、展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，營造保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的社會氛圍。
鼓勵公共交通工具及其等候區(qū)域、商業(yè)營業(yè)場所、公園、綠地等具有展示空間和條件的公共場所管理者、經(jīng)營者等，對宣傳、展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目給予支持、提供便利。
第十六條 鼓勵公民、法人和其他組織依法成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究機構(gòu)，設(shè)立展示和傳承場所，舉辦公益性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示活動，研究、收藏、展示、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。
鼓勵公民、法人和其他組織整理、翻譯、出版非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原始文獻、典籍、資料等。
第十七條 未取得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位、代表性傳承人資格的，不得以保護單位、代表性傳承人的名義開展傳承、傳播活動。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位、代表性傳承人不得以與其資格不相符的名義開展傳承、傳播活動。
第十八條 對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的利用，應(yīng)當尊重其真實性、文化內(nèi)涵及自然演變進程，保持其原有的文化生態(tài)和文化風(fēng)貌，不得以歪曲、貶損等方式使用。
第十九條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織在有效保護的基礎(chǔ)上，合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，開發(fā)具有地方特色、民族特色和市場潛力的傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。
對合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的單位和個人，符合國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持方向的，在其申報文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金時，市、縣(市、區(qū))應(yīng)當予以支持。
第二十條 文化主管部門應(yīng)當每二年對本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護情況進行評估。
經(jīng)評估，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人或者保護單位，無正當理由未履行義務(wù)的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，文化主管部門可以取消其代表性傳承人資格或者保護單位資格，并予以重新認定。
保護單位、代表性傳承人被舉報或者經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不履行義務(wù)的，文化主管部門應(yīng)當及時進行評估。
第二十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當對下列單位和個人給予表彰和獎勵:
(一)從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救、挖掘、收集、整理、教學(xué)、宣傳、出版、研究工作成績顯著的;
(二)將個人收藏的重要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料或者實物捐贈給國家的;
(三)對從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承做出突出貢獻的;
(四)檢舉、揭發(fā)、制止破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)行為有功的。
第二十二條 違反本條例第十七條規(guī)定的，由文化主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，對單位處以五千元以上一萬元以下罰款，對個人處以一千元以上五千元以下罰款。
第二十三條 本條例自2017年3月1日起施行。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特點和申報原則
基本特點
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的最大的特點是不脫離民族特殊的生活生產(chǎn)方式，是民族個性、民族審美習(xí)慣的“活”的顯現(xiàn)。它依托于人本身而存在，以聲音、形象和技藝為表現(xiàn)手段，并以身口相傳作為文化鏈而得以延續(xù)，是“活”的文化及其傳統(tǒng)中最脆弱的部分。因此對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的過程來說，人的傳承就顯得尤為重要。
截至2009年，我國共有昆曲、古琴藝術(shù)等26個項目入選聯(lián)合國教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”，羌年、中國木拱橋傳統(tǒng)營造技藝等3個項目入選“急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”，成為世界上入選項目最多的國家。
申報原則
公民、企事業(yè)單位、社會組織等可根據(jù)逐級申報的原則，向單位或居住地所在區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心提出申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的申請。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)由人類以口頭或動作方式相傳，具有民族歷史積淀和廣泛、突出代表性的民間文化遺產(chǎn)，它曾被譽為歷史文化的“活化石”“民族記憶的背影”。如發(fā)明于宋代的“青州白丸子”被譽為中醫(yī)藥發(fā)展的活化石。
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