貴州省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例
貴州省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例
發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群是增強(qiáng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有效途徑，研究高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)規(guī)律。下文是貴州省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例，歡迎閱讀!
貴州省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例最新版
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，規(guī)范從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的行 為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的活動(dòng)，適用本條例。
第三條 本條例所稱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是指列入國(guó)家、省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域指南,具有知識(shí)密集、技術(shù)密集、資本密集和高風(fēng)險(xiǎn)、高經(jīng)濟(jì)效益等特征，能夠推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要作用的產(chǎn)業(yè)。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，營(yíng)造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，協(xié)調(diào)、解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，促進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第五條 省人民政府發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等有關(guān)行政主管部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定以及各自的職責(zé)范圍,負(fù)責(zé)相應(yīng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
第二章 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化
第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)定期公布優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的需要，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目的實(shí)施。
第八條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人研究開發(fā)高新技術(shù)，取得高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，將高新技術(shù)成果在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施轉(zhuǎn)化或者產(chǎn)業(yè)化，并按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定獲得相應(yīng)專項(xiàng)資金的支持。
第九條 支持單位和個(gè)人以多種方式轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果。以高新技術(shù)成果參與企業(yè)技術(shù)改造或者以高新技術(shù)成果作價(jià)出資參與創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的，其所占企業(yè)股份的比例，由投資各方依法約定，但最高不得超過(guò)70%。
第十條 支持企業(yè)采用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)之間開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)讓、咨詢服務(wù)、人才培養(yǎng)等。
第十一條 工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等按照國(guó)家規(guī)定享受優(yōu)惠政策，可以申請(qǐng)國(guó)家和省相應(yīng)專項(xiàng)資金支持。
第十二條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動(dòng)的企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，生產(chǎn)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)品，參與各種不同類型的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)區(qū)域建設(shè)和貿(mào)易活動(dòng)，根據(jù)需要設(shè)立境外機(jī)構(gòu)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化。
第三章 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)
第十三條 建立和實(shí)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、復(fù)審制度。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的認(rèn)定、復(fù)審由省人民政府發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)，高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定、復(fù)審由省人民政府科學(xué)技術(shù)行政主管部門負(fù)責(zé)。
實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，享受國(guó)家和本條例規(guī)定的優(yōu)惠政策，并可以申請(qǐng)國(guó)家和省相應(yīng)專項(xiàng)資金支持。
第十四條 實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)新建的用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房，可以免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
第十五條 實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新形成的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，經(jīng)省人民政府有關(guān)部門確認(rèn)，納入政府采購(gòu)目錄。
使用政府財(cái)政性資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資和采購(gòu)的，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買納入政府采購(gòu)目錄的產(chǎn)品。
第十六條 高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提取不少于當(dāng)年銷售收入5%的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，用于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
第四章 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地
第十七條 本條例所稱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)，為促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)立的特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
本條例所稱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省人民政府批準(zhǔn)，為促進(jìn)形成具有明確特色和一定國(guó)內(nèi)或者國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大規(guī)模高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力和高水平研究與開發(fā)能力的特定區(qū)域。
省人民政府應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)各級(jí)人民政府及其部門支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)發(fā)展工作。
第十八條 鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)向國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)或者高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地集聚發(fā)展。
第十九條 在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)和實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需土地，應(yīng)當(dāng)給予支持，并依法辦理。
第二十條 入駐已經(jīng)完成區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)，符合總體規(guī)劃要求的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化。
第五章 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才在本行政區(qū)域從事技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化或者產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件，并提供必要的工作、生活條件。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才是指高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能生產(chǎn)人才。
第二十二條 支持具備條件的高新技術(shù)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建實(shí)驗(yàn)室和博士后科研工作站。符合相關(guān)規(guī)定的，可以獲得省相應(yīng)專項(xiàng)資金的支持。
第二十三條 高新技術(shù)企業(yè)可以把引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)列入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。
國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)可以對(duì)技術(shù)骨干和管理骨干實(shí)行期權(quán)等激勵(lì)政策，可以對(duì)在崗的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才實(shí)行年薪工資、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等分配辦法。
第二十四條 實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目以及高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才，不受用人單位工資總額和戶籍所在地限制，可以將戶口遷入用人單位所在地，其配偶、未成年子女的戶口也可以隨同遷入。
實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目以及高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)的人才，其子女在入托、就學(xué)、升學(xué)等方面與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民享受同等待遇。
第二十五條 高新技術(shù)企業(yè)的專家可以受聘為高等院校和科研機(jī)構(gòu)的兼職教授或者研究員。高等院校或者科研機(jī)構(gòu)的科技人員經(jīng)批準(zhǔn)可以到高新技術(shù)企業(yè)兼職，從事技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作。企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持。
第六章 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資
第二十六條 省人民政府設(shè)立貴州省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增加。專項(xiàng)資金采用直接投資、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范工程項(xiàng)目，通過(guò)參股、提供融資擔(dān)保等方式扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。
貴州省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金由省人民政府發(fā)展改革行政主管部門和財(cái)政部門管理。
鼓勵(lì)市、州人民政府和地區(qū)行政公署、縣級(jí)人民政府設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
第二十七條 在法律、法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管規(guī)定許可的前提下，允許證券公司開展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù);支持保險(xiǎn)公司投資創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人在本省設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)，通過(guò)債權(quán)融資方式增強(qiáng)投資能力。
省人民政府發(fā)展改革行政主管部門依照規(guī)定對(duì)省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行備案管理，提供相應(yīng)服務(wù)。
第二十八條 鼓勵(lì)企業(yè)和其他組織依法設(shè)立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為高新技術(shù)企業(yè)和實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的企業(yè)提供以融資擔(dān)保為主的信用擔(dān)保。
第二十九條 各級(jí)人民政府用于技術(shù)改造和科技發(fā)展的各類專項(xiàng)資金和基金應(yīng)當(dāng)安排一定比例的資金，用于支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
第七章 服務(wù)與投訴
第三十條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播電視等媒體公開與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的政務(wù)信息和服務(wù)信息。
第三十一條 有關(guān)部門對(duì)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的審批、核準(zhǔn)、備案、登記、認(rèn)定等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理、簡(jiǎn)化手續(xù)。
第三十二條 單位和個(gè)人認(rèn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定過(guò)程或者結(jié)果不符合有關(guān)規(guī)定的，可以向省人民政府有關(guān)部門申訴。省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自接到申訴之日起30日內(nèi)處理，并將處理結(jié)果書面告知申訴人。
第三十三條 從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動(dòng)的單位和個(gè)人的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)侵害，可以依法向同級(jí)人民政府或者上一級(jí)行政主管部門投訴。同級(jí)人民政府或者上一級(jí)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并在30日內(nèi)書面答復(fù)投訴人。
第三十四條 本條例規(guī)定的優(yōu)惠政策，有關(guān)部門拒絕執(zhí)行或者借故不執(zhí)行的，單位和個(gè)人有權(quán)向?qū)ζ溆泄茌牂?quán)的人民政府及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴，人民政府及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理，并書面答復(fù)投訴人。
第八章 法律責(zé)任
第三十五條 騙取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)資格，享受相關(guān)優(yōu)惠政策的，由認(rèn)定的行政主管部門取消其資格，有違法所得的，沒收其違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;沒有違法所得的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第三十六條 行政機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分：
(一)未按照規(guī)定條件、標(biāo)準(zhǔn)或者程序認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目或者高新技術(shù)企業(yè)資格的;
(二)濫用職權(quán)審批扶持資金或者其他專項(xiàng)資金的;
(三)利用職權(quán)徇私舞弊，牟取非法利益的;
(四)其他違法行使職權(quán)的行為。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)判定
高新技術(shù)的判定
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)出于國(guó)際比較的需要，也用研究與開發(fā)的強(qiáng)度定義及劃分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并于1994年選用R&D總費(fèi)用(直接R&D費(fèi)用加上間接R&D費(fèi)用)占總產(chǎn)值比重、直接R&D經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)值比重和直接R&D占增加值比重3個(gè)指標(biāo)重新提出了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的4分類法:即將航空航天制造業(yè)、計(jì)算機(jī)與辦公設(shè)備制造業(yè)、電子與通訊設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥品制造業(yè)等確定為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這一分法為世界大多數(shù)國(guó)家所接受。
美國(guó)商務(wù)部提出的判定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要指標(biāo)有兩個(gè)：一是研發(fā)與開發(fā)強(qiáng)度，即研究與開發(fā)費(fèi)用在銷售收入中所占比重;二是研發(fā)人員(包括科學(xué)家、工程師、技術(shù)工人)占總員工數(shù)的比重。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要包括信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)三大領(lǐng)域。
此外，加拿大認(rèn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定取決于由研發(fā)經(jīng)費(fèi)和勞動(dòng)力技術(shù)素質(zhì)反映的技術(shù)水平的高低。而法國(guó)則認(rèn)為只有當(dāng)一種新產(chǎn)品使用標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)線生產(chǎn)，具有高素質(zhì)的勞動(dòng)隊(duì)伍，擁有一定的市場(chǎng)且已形成新分支產(chǎn)業(yè)時(shí)，才能稱其為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。澳大利亞則將新工藝的應(yīng)用和新產(chǎn)品的制造作為判定的顯著標(biāo)志。
中國(guó)目前還沒有關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的明確定義和界定標(biāo)準(zhǔn)，通常是按照產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集度和復(fù)雜程度來(lái)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的。根據(jù)2002年7月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄的通知》，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍包括航天航空器制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)等行業(yè)。
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