專項(xiàng)巡視整改督查通報(bào)(2)
專項(xiàng)巡視整改督查通報(bào)范文三
按照中央統(tǒng)一部署，20xx年6月29日至8月30日，中央第二巡視組對(duì)審計(jì)署黨組進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。10月13日，中央第二巡視組向?qū)徲?jì)署黨組反饋了專項(xiàng)巡視意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)做好巡視整改工作的政治自覺
審計(jì)署黨組高度重視中央專項(xiàng)巡視反饋意見，10月13日以來，先后組織18次黨組專題學(xué)習(xí)和中心組學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于巡視工作的重要講話精神和黨的十八屆六中全會(huì)精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好巡視整改工作的政治自覺。黨的十八屆六中全會(huì)閉幕的第2天，署黨組就召開全署3000多名黨員、干部參加的視頻會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，隨后制定下發(fā)通知，對(duì)署黨組、特派辦分黨組和基層黨組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)全會(huì)精神作出部署，印發(fā)了專題培訓(xùn)方案和宣傳方案，把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。署黨組書記和班子成員緊密聯(lián)系思想、工作實(shí)際，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，帶著問題學(xué)，邊學(xué)邊查邊改邊提高。先后用5天時(shí)間組織署黨組專題學(xué)習(xí)會(huì)和全署210多名司局級(jí)以上干部參加的署黨組中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)，采取集中自學(xué)、分組討論、交流發(fā)言等系統(tǒng)學(xué)習(xí)。二是抓好全員深入學(xué)。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，召開學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神視頻會(huì)議，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)6.4萬(wàn)人參加;以署黨組成員和司處級(jí)干部為重點(diǎn)，在全署黨員干部中連續(xù)開展了12次專題學(xué)習(xí)，每個(gè)專題在全署3000多名黨員干部中以視頻方式集中交流半天，由1名署黨組成員、2名單位主要負(fù)責(zé)人、1名黨員代表作專題發(fā)言;在中共審計(jì)署黨校分3期對(duì)全署近1600名處級(jí)以上干部進(jìn)行了集中培訓(xùn)，每期1周，每期培訓(xùn)班都由署黨組成員帶隊(duì)領(lǐng)學(xué)。
通過學(xué)習(xí)貫徹，審計(jì)署黨組和全署黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到：第一，黨的十八屆六中全會(huì)明確的核心地位，是全黨的共同意志，是全黨全軍全國(guó)各族人民的共同心愿，是歷史和時(shí)代的選擇、全黨和全國(guó)各族人民的選擇、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的選擇，是黨和國(guó)家根本利益所在，對(duì)維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義;第二，全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》)和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，貫徹全面從嚴(yán)治黨的鮮明主題，堅(jiān)持以黨章為根本遵循，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、問題導(dǎo)向、以上率下，提出了一系列新觀點(diǎn)新舉措，充分體現(xiàn)了思想建黨與制度治黨的有機(jī)統(tǒng)一，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的根本遵循;第三，在全會(huì)上的重要講話，以一系列富有創(chuàng)見的新思想新觀點(diǎn)新要求，升華了我們黨對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建理論，是堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的行動(dòng)綱領(lǐng)，為我們黨更好地治國(guó)理政，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)新局面提供了科學(xué)指南。署黨組和全署黨員干部一致表示，要堅(jiān)決擁護(hù)、堅(jiān)決服從、自覺維護(hù)、堅(jiān)定捍衛(wèi)的核心地位，更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處;要經(jīng)常、自覺、主動(dòng)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。
二、堅(jiān)持以上率下，切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視整改主體責(zé)任
對(duì)中央專項(xiàng)巡視指出的問題，審計(jì)署黨組誠(chéng)懇接受、全面整改。署黨組深刻認(rèn)識(shí)到，這些問題表現(xiàn)在各個(gè)層面，根子在署黨組，在黨組書記，根本原因是署黨組特別是黨組書記履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位，在“深”“細(xì)”“常”“長(zhǎng)”上抓得不夠。署黨組書記和班子成員全面落實(shí)巡視整改主體責(zé)任，黨組書記認(rèn)真履行整改工作第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員按照職責(zé)切實(shí)抓好分工范圍內(nèi)的整改落實(shí)工作，并以小見大、舉一反三，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，署黨組書記和班子成員堅(jiān)決把自己擺進(jìn)去，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題、主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任、帶頭落實(shí)整改;先后召開11次專門會(huì)議和專題民主生活會(huì)研究部署整改工作，堅(jiān)持以上率下，立足自身抓整改，堅(jiān)決防止把整改主體責(zé)任推給下級(jí)單位，堅(jiān)決防止把層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任，做到“真認(rèn)賬、不推諉”，“真反思、不敷衍”，“真整改、‘不貳過’”。中央紀(jì)委駐署紀(jì)檢組認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，積極協(xié)助署黨組抓好整改工作。
(一)堅(jiān)持抓早。10月13日中央第二巡視組反饋專項(xiàng)巡視意見后，署黨組書記當(dāng)天即組織召開黨組會(huì)和各單位主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)關(guān)于巡視工作的重要講話精神、中央專項(xiàng)巡視反饋意見和整改要求，研究整改措施，對(duì)巡視整改工作進(jìn)行動(dòng)員部署。隨后，成立署巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)巡視整改牽頭抓總，由署黨組書記擔(dān)任組長(zhǎng)，各位黨組成員任副組長(zhǎng);辦公室設(shè)在署機(jī)關(guān)黨委，負(fù)責(zé)整改工作督導(dǎo)落實(shí)。署各單位也成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到主要負(fù)責(zé)同志親自抓、班子成員直接抓、專門班子具體抓。10月28日，召開全署深入推進(jìn)中央專項(xiàng)巡視整改工作會(huì)議，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。通過上述措施，署黨組和全署黨員干部提高了對(duì)巡視和巡視整改工作的認(rèn)識(shí)，及時(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于巡視和巡視整改的要求上來。
(二)堅(jiān)持抓細(xì)。針對(duì)中央專項(xiàng)巡視指出的問題、提出的意見建議，署黨組逐條研究、逐項(xiàng)分析，理出問題清單，細(xì)化整改內(nèi)容、整改措施、整改時(shí)限，明確責(zé)任人和責(zé)任單位，10月25日印發(fā)《中共審計(jì)署黨組關(guān)于中央專項(xiàng)巡視反饋意見整改方案》和《中共審計(jì)署黨組接受中央專項(xiàng)巡視全面整改臺(tái)賬(問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單)》，對(duì)巡視整改工作提出嚴(yán)格要求。針對(duì)巡視指出的問題、提出的意見建議，確定了36項(xiàng)整改任務(wù)、50條整改措施，整改直接責(zé)任人均為署黨組成員或署領(lǐng)導(dǎo)，其中：署黨組書記作為整改第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)整改全面工作，同時(shí)還直接承擔(dān)具體整改任務(wù)19項(xiàng)、26條。署黨組要求，各單位對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要不等不靠、即知即改、立行立改;對(duì)需要多家單位協(xié)同整改的事項(xiàng)，相關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、合理分工、共同推進(jìn);對(duì)需要持續(xù)整改、建章立制的事項(xiàng)，要持之以恒、久久為功;對(duì)需要協(xié)調(diào)其他部門的，進(jìn)一步反復(fù)溝通協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取支持。署黨組派駐各單位紀(jì)檢組長(zhǎng)要把督促巡視整改作為履行監(jiān)督責(zé)任的重點(diǎn)內(nèi)容，重大情況隨時(shí)報(bào)告。通過上述措施，確保巡視整改人人要擔(dān)責(zé)、件件有著落、事事有回音。
(三)堅(jiān)持抓常。建立巡視整改跟蹤督促機(jī)制，要求各單位每半個(gè)月向署巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送整改進(jìn)展情況。各單位共上報(bào)3次整改進(jìn)展情況，并對(duì)整改情況留痕存檔，一并報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。分管署領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各單位整改進(jìn)展情況逐件審定、傾力推進(jìn)，并向署黨組書記匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格督查督辦，對(duì)照整改臺(tái)賬逐項(xiàng)核實(shí)、逐項(xiàng)銷號(hào)，確保整改落實(shí)見人見事見記錄。印發(fā)《關(guān)于開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)調(diào)研的通知》，成立12個(gè)督導(dǎo)組，11月21日至12月2日，對(duì)18個(gè)特派辦分黨組、353個(gè)基層黨組織(機(jī)關(guān)黨委、總支、支部)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神和開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況進(jìn)行督導(dǎo)，把中央專項(xiàng)巡視整改情況作為重點(diǎn)督導(dǎo)內(nèi)容，督促各單位認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，提高學(xué)習(xí)教育質(zhì)量和整改落實(shí)效果。通過上述措施，確保巡視指出的問題一著不讓、一項(xiàng)不漏地全面整改落實(shí)到位。
(四)堅(jiān)持抓實(shí)。署黨組要求，要站在講政治、顧大局、更好履職盡責(zé)的高度抓好巡視整改，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，切實(shí)做到以小見大、舉一反三，堅(jiān)決防止就事論事。既立足當(dāng)前解決突出問題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建立長(zhǎng)效機(jī)制，整改方案確定的50條整改措施中，有19條提出制定、修訂相關(guān)制度的要求，涉及制度27項(xiàng)。11月26日，署黨組召開中央專項(xiàng)巡視整改專題民主生活會(huì)，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中央組織部、中央巡視辦派員到會(huì)指導(dǎo)。民主生活會(huì)上，署黨組書記和班子成員聚焦巡視指出的問題，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)、系列重要講話和黨的十八屆六中全會(huì)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求為標(biāo)準(zhǔn)和尺子，聯(lián)系個(gè)人思想、工作實(shí)際，深入查擺不足，逐一開展自我批評(píng)，認(rèn)真聽取其他同志的批評(píng)。例如，對(duì)中央提出的信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，署黨組反復(fù)學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹，但在“十三五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃中，只提出了貫徹落實(shí)要求而未引用原文;向中央巡視組匯報(bào)材料中，對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況，只表述了落實(shí)的具體內(nèi)容而未專門列明“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況”，黨組同志都深切感到，這既是作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)、工作不認(rèn)真的表現(xiàn)，更是政治意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)的表現(xiàn)。同志們?cè)谂u(píng)和自我批評(píng)中，開誠(chéng)布公、深入交流，相互提出批評(píng)意見共118條(其中署黨組書記對(duì)班子成員提出批評(píng)意見20條)，達(dá)到了交流思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同提高的目的。
(五)堅(jiān)持抓長(zhǎng)。中央專項(xiàng)巡視過程中，署黨組和全署黨員干部積極配合巡視工作，全面準(zhǔn)確客觀提供資料、反映情況，堅(jiān)持即知即改、立行立改。例如，積極推進(jìn)中央決策部署落實(shí)，加大領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)力度，對(duì)中央規(guī)定的試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋;加大協(xié)調(diào)力度，積極推進(jìn)深化國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本和境外國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督意見的研究制定工作;進(jìn)一步修訂、完善、細(xì)化了貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施意見等。同時(shí)，著眼扎緊制度籠子、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，成立8個(gè)專題研究組，對(duì)審計(jì)署制度進(jìn)行了逐項(xiàng)研究和初步清理修訂。整改過程中，又對(duì)照黨的十八屆六中全會(huì)精神和《準(zhǔn)則》、《條例》的規(guī)定，從全面從嚴(yán)治黨、班子隊(duì)伍建設(shè)、審計(jì)權(quán)力運(yùn)行、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理、審計(jì)質(zhì)量控制、履職盡責(zé)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)等8個(gè)方面作了進(jìn)一步修訂完善。
三、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，確保巡視整改取得實(shí)質(zhì)性效果
對(duì)照中央第二巡視組指出的問題、提出的意見建議，審計(jì)署黨組堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從嚴(yán)從實(shí)抓好整改落實(shí)，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面，取得了初步成效。截至12月12日，明確2016年底前完成整改的37條措施已全部整改完畢，2017年底前完成整改的1條措施和12條持續(xù)整改措施均取得階段性成果。
(一)切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，全面貫徹落實(shí)中央決策部署。
1.關(guān)于“貫徹落實(shí)中央有關(guān)決策部署有差距”問題。
一是以貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神為重點(diǎn)，堅(jiān)持和完善署黨組學(xué)習(xí)制度，切實(shí)發(fā)揮署黨組學(xué)習(xí)的輻射和帶動(dòng)作用，帶領(lǐng)全署黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，學(xué)深悟透、積極踐行，將全會(huì)各項(xiàng)部署及時(shí)落到實(shí)處。11月8日，在中央國(guó)家機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神動(dòng)員部署暨貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨黨組(黨委)書記座談會(huì)上，署黨組書記劉家義同志作了大會(huì)交流發(fā)言，介紹了審計(jì)署黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神的思路和做法。
二是認(rèn)真貫徹落實(shí)、重要批示指示精神，切實(shí)推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本和境外國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)的意見。根據(jù)憲法、審計(jì)法、中央相關(guān)改革部署要求以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示，經(jīng)過廣泛深入調(diào)研探討，研究起草了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督的若干意見》，先后召開中央部門及中央企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的座談評(píng)估會(huì)，5次征求中央有關(guān)部門、單位的意見。在此期間，署黨組書記和分管署領(lǐng)導(dǎo)多次與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，達(dá)成一致意見。意見稿經(jīng)國(guó)務(wù)院審核后，于12月5日經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會(huì)議審議通過。
三是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)要求，全力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。按照中央《開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)方案》部署，制定《2016年領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作方案》，統(tǒng)一組織開展了32個(gè)地區(qū)、40個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)，其中審計(jì)署直接實(shí)施8個(gè)項(xiàng)目，對(duì)試點(diǎn)方案確定的地區(qū)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。試點(diǎn)做法被中央深改辦刊發(fā)交流。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究起草了《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)暫行規(guī)定(初稿)》，向中央深改辦作了專題匯報(bào)，確保按中央要求于2017年底前正式出臺(tái)。
四是強(qiáng)化政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于重大學(xué)習(xí)教育的部署要求。督促23家司局級(jí)單位將黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育查找出的問題全部整改到位，督促9家未按規(guī)定開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專題學(xué)習(xí)研討的司局級(jí)單位嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，確保完成學(xué)習(xí)教育各項(xiàng)要求，均已整改完畢。按照署黨組統(tǒng)一部署，全署各單位對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育查找出的問題整改情況進(jìn)行再核實(shí)、再查找，確保不反彈。制定《中共審計(jì)署黨組關(guān)于進(jìn)一步深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的意見》，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列重要講話精神，切實(shí)做到入心入腦、認(rèn)真踐行，做合格共產(chǎn)黨員。
2.關(guān)于“嚴(yán)格依法審計(jì)不夠”問題。
一是進(jìn)一步增強(qiáng)依法審計(jì)意識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)審計(jì)工作的重要指示和要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹憲法、審計(jì)法及其實(shí)施條例，中辦、國(guó)辦《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職能。制定印發(fā)《審計(jì)署貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)〉實(shí)施方案》，圍繞“到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)”目標(biāo)，提出了主要任務(wù)和具體措施，并對(duì)相關(guān)工作作出了規(guī)定。修訂完善《封存通知書》、《審計(jì)決定書》和《審計(jì)處罰決定書》等審計(jì)文書參考格式，確保審計(jì)文書符合相關(guān)法律規(guī)定。
二是大力推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。統(tǒng)籌規(guī)劃2017年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益這個(gè)中心，緊緊圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持“兩手抓”“三個(gè)區(qū)分”，大力推進(jìn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)全覆蓋，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)，更好地發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。以促進(jìn)“發(fā)展、改革、安全、績(jī)效”為目標(biāo)，持續(xù)開展重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，深入推進(jìn)財(cái)政審計(jì)、金融審計(jì)、國(guó)企國(guó)資審計(jì)、民生審計(jì)、資源環(huán)境審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和涉外審計(jì)一體化，進(jìn)一步突出審計(jì)重點(diǎn)、統(tǒng)籌整合資源、創(chuàng)新方式方法，促進(jìn)平穩(wěn)發(fā)展，推進(jìn)深化改革，維護(hù)國(guó)家安全，推動(dòng)提高績(jī)效。認(rèn)真履行主管全國(guó)審計(jì)工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，制定《2017年地方審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)重點(diǎn)抓好的主要工作任務(wù)》，對(duì)地方審計(jì)工作提出明確要求，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)審計(jì)“一盤棋”，提高審計(jì)監(jiān)督的整體效能。
三是進(jìn)一步提升依法審計(jì)能力。先后召開3次研討會(huì)，了解不同層次審計(jì)干部需求，結(jié)合對(duì)審計(jì)干部隊(duì)伍能力狀況的深入分析，研究制定2017年度審計(jì)署干部培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)審計(jì)干部特別是年輕干部的政治、法治、業(yè)務(wù)等培訓(xùn)力度，繼續(xù)推行“傳幫帶”和實(shí)戰(zhàn)練兵。明確規(guī)定在公務(wù)員初任培訓(xùn)、司處級(jí)干部任職培訓(xùn)、審計(jì)項(xiàng)目培訓(xùn)等各類培訓(xùn)中，著力開展黨性教育、普法教育、廉潔自律教育、保密教育、職業(yè)道德教育、財(cái)政財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)教育、審計(jì)理論與實(shí)務(wù)教育等，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)依法審計(jì)意識(shí)，提高依法審計(jì)能力。
四是進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為。修訂完善《審計(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)部管理規(guī)定》，進(jìn)一步嚴(yán)格界定提請(qǐng)被審計(jì)單位提供資料的范圍和審批程序，規(guī)范提請(qǐng)銀行協(xié)助查詢銀行賬戶管理規(guī)定等，將要求被審計(jì)單位提供資料情況、銀行賬戶協(xié)助查詢通知書管理使用情況納入優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查、審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和內(nèi)部巡視等，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，堅(jiān)決防止越權(quán)辦事等違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
五是修改完善考核辦法。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)審計(jì)工作的要求，對(duì)全面從嚴(yán)治黨、審計(jì)業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理等進(jìn)行全面考核。完善和優(yōu)化考核指標(biāo)，科學(xué)設(shè)置量化評(píng)分與定性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，考核中繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨的建設(shè)“一票否決制”，更好地發(fā)揮考核機(jī)制的激勵(lì)引導(dǎo)作用，督促各單位更加注重抓黨建、抓隊(duì)伍、抓管理，更好履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。
(二)既重部署又抓落實(shí)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)和基層組織黨建工作。
1.關(guān)于“基層黨組織軟弱渙散”問題。
一是加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格“三會(huì)一課”組織生活制度。部署開展2016年基層黨組織書記述職評(píng)議考核工作，機(jī)關(guān)黨委以黨委擴(kuò)大會(huì)議的形式，聽取下一級(jí)黨組織書記述職，邀請(qǐng)部分“兩代表一委員”和基層黨員干部群眾代表參加，層層壓實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。建立黨建工作臺(tái)賬，對(duì)黨日活動(dòng)、“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)和黨員民主評(píng)議等實(shí)行臺(tái)賬管理，推動(dòng)各基層黨組織健全完善相應(yīng)制度。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)工作，對(duì)各基層黨組織落實(shí)黨的組織生活制度情況進(jìn)行檢查督促，重點(diǎn)檢查司局級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否以普通黨員身份參加支部學(xué)習(xí)、組織生活等。針對(duì)巡視指出的56家基層黨組織“三會(huì)一課”制度不落實(shí)問題，認(rèn)真梳理分析并督導(dǎo)落實(shí)整改，已全部整改完畢。分管署領(lǐng)導(dǎo)參加了農(nóng)業(yè)司黨支部專題組織生活會(huì)，對(duì)濟(jì)南特派辦分黨組全體成員進(jìn)行了談話提醒，并帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，共同查找了在黨員意識(shí)、黨建工作、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”等方面存在的問題，深刻剖析問題產(chǎn)生根源，結(jié)合實(shí)際制定整改措施。
二是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話、黨員民主評(píng)議等制度，增強(qiáng)黨的組織生活活力。長(zhǎng)春特派辦專門召開民主生活會(huì)，全面排查全辦黨建工作中存在的問題，深化關(guān)于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的認(rèn)識(shí)。分管署領(lǐng)導(dǎo)約談長(zhǎng)春特派辦分黨組及領(lǐng)導(dǎo)班子成員，提出嚴(yán)肅批評(píng)，要求辦分黨組進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神等。截至目前，該辦各黨支部均已指定專人負(fù)責(zé)支部會(huì)議記錄，并由支部書記對(duì)每期支部會(huì)議記錄等工作資料認(rèn)真審核，簽字確認(rèn)，確保黨建基礎(chǔ)工作質(zhì)量。
三是加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)組臨時(shí)黨組織建設(shè)。修訂完善審計(jì)組臨時(shí)黨組織相關(guān)制度規(guī)定，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)審計(jì)組臨時(shí)黨組織發(fā)揮作用情況進(jìn)行檢查，切實(shí)發(fā)揮好在審計(jì)一線的戰(zhàn)斗堡壘作用。有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)干部教育培訓(xùn)，增強(qiáng)履職盡責(zé)的能力水平。針對(duì)巡視指出的太原特派辦、國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)服務(wù)中心存在的問題，分管署領(lǐng)導(dǎo)約談太原特派辦領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，提出嚴(yán)肅批評(píng)，要求切實(shí)履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任;太原特派辦分黨組研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部(臨時(shí)黨支部)會(huì)議紀(jì)律工作的通知》、《關(guān)于重申加強(qiáng)黨支部基礎(chǔ)工作的通知》、《臨時(shí)黨支部工作指南》等，進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)黨支部工作;國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)服務(wù)中心將參加2016年國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)的25名黨員全部納入臨時(shí)黨支部，開展理論學(xué)習(xí)、主題黨日活動(dòng)等。
2.關(guān)于“選人用人標(biāo)準(zhǔn)有偏差，執(zhí)行制度規(guī)定不嚴(yán)格”問題。
一是嚴(yán)格落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向。提出信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)后，署黨組反復(fù)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)，在黨組中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)專題研討、新任司處級(jí)干部任職培訓(xùn)時(shí)，署黨組書記多次與領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部進(jìn)行深入討論交流，要求按照好干部標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格自我要求、嚴(yán)格選人用人。針對(duì)巡視指出的問題，全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)及中央關(guān)于干部選拔任用的最新要求，修訂完善《審計(jì)署2015—2018年領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃》、《“十三五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》，以及審計(jì)署干部選拔任用制度、審計(jì)署黨組選人用人紀(jì)實(shí)制度，確保與中央要求保持高度一致，努力打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計(jì)鐵軍。
二是創(chuàng)新干部選拔任用理念，改進(jìn)干部選拔任用方式。將牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和“三嚴(yán)三實(shí)”要求作為干部選拔任用的重要條件。改進(jìn)民主推薦方式方法，提高民主推薦質(zhì)量和工作效率。細(xì)化干部考察、討論決定等具體程序，完善考準(zhǔn)考實(shí)干部的具體辦法，注重對(duì)干部政治品質(zhì)、道德品行、工作作風(fēng)、社交網(wǎng)絡(luò)的考察，經(jīng)常性、全方位、多渠道識(shí)別干部。完善追責(zé)問責(zé)的可行措施，將干部選拔任用問責(zé)落到實(shí)處。開展經(jīng)常性的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍狀況分析研判，探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍開展綜合分析研判的方式方法，將研判結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用教育管理的重要依據(jù)。
三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍統(tǒng)籌規(guī)劃，加大干部選拔任用力度。針對(duì)司、處級(jí)正職崗位空缺較多的狀況，拓寬選人用人視野和渠道，堅(jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)干部選拔任用工作，加大干部選拔任用力度，盡快充實(shí)司、處級(jí)正職崗位。2016年7月以來，根據(jù)中央組織部干部雙向交流工作安排，接受1名地方干部任署派出審計(jì)局局長(zhǎng);嚴(yán)格按規(guī)定選拔任用11名正司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部(其中10月13日之后7名)，目前正在開展9名正司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作。各特派辦已選拔任用9名正處長(zhǎng)(其中10月13日之后6名)，目前正在開展20名正處長(zhǎng)選拔任用工作。直屬單位擬提拔任用8名中層正職干部，目前已進(jìn)入考察階段。對(duì)數(shù)據(jù)司、計(jì)算中心等單位，將根據(jù)工作需要，綜合各方面因素，多渠道、多方式挑選和充實(shí)處級(jí)正職干部。
四是加大人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)思想政治工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，堅(jiān)持黨管人才，統(tǒng)籌推進(jìn)人才培養(yǎng)教育工作。在中共審計(jì)署黨校(審計(jì)干部教育學(xué)院)舉辦培訓(xùn)、進(jìn)修班，今年已培訓(xùn)黨員、干部4131人次。有計(jì)劃、有針對(duì)性地選派干部到中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、延安干部學(xué)院、浦東干部學(xué)院、井岡山干部學(xué)院學(xué)習(xí)，選派優(yōu)秀青年干部到基層特別是環(huán)境復(fù)雜、條件艱苦的地區(qū)鍛煉。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，及時(shí)了解掌握干部職工思想狀況，幫助解決實(shí)際問題;加強(qiáng)對(duì)各單位開展思想政治工作情況的監(jiān)督檢查，將做好做實(shí)思想政治工作作為重要考核內(nèi)容。開展工會(huì)、團(tuán)委、婦工委換屆改選的前期準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)人員，發(fā)揮橋梁紐帶作用。
五是嚴(yán)暖結(jié)合，切實(shí)關(guān)心干部職工生活和身心健康。科學(xué)制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，把握項(xiàng)目安排節(jié)奏，嚴(yán)控現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間，加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行情況的跟蹤管理和分析通報(bào)，合理調(diào)配審計(jì)人員。在印發(fā)署機(jī)關(guān)服務(wù)手冊(cè)基礎(chǔ)上，18個(gè)特派辦均研究制定了服務(wù)手冊(cè)，提出各類服務(wù)措施共464條，積極為干部職工解決實(shí)際困難。發(fā)文要求各單位認(rèn)真落實(shí)帶薪年休假制度，并將相關(guān)工作開展情況納入考核檢查內(nèi)容。
3.關(guān)于“個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告漏報(bào)瞞報(bào)率較高”問題。
一是加強(qiáng)教育，提高思想認(rèn)識(shí)。署黨組書記和分管署領(lǐng)導(dǎo)多次召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要從對(duì)黨是否忠誠(chéng)、對(duì)組織是否坦誠(chéng)的高度，充分認(rèn)識(shí)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度的重要性，要求處級(jí)以上干部必須按規(guī)定如實(shí)準(zhǔn)確全面報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。制作干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)注意事項(xiàng)視頻宣傳片，在署辦公樓循環(huán)播放，將修改完善的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)示例加載署專網(wǎng)供學(xué)習(xí)參考。計(jì)劃于12月召開審計(jì)署副處級(jí)以上干部視頻會(huì)議，對(duì)2016年度個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)工作進(jìn)行專門部署。
二是堅(jiān)持“凡提必核”，加大抽查處理力度。對(duì)2016年9月之后所有擬提拔使用、列入后備干部、轉(zhuǎn)任重要崗位的136名干部(其中10月13日之后83名)的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)1名擬由非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)為實(shí)職的副司局級(jí)干部未如實(shí)報(bào)告其配偶名下房產(chǎn)，署黨組及時(shí)作出調(diào)整，不再將其列為符合條件人選，并給予相應(yīng)組織處理。
(三)全面落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)解決管黨治黨不嚴(yán)問題。
1.關(guān)于“主體責(zé)任落實(shí)不到位”問題。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。署黨組深入學(xué)習(xí)貫徹黨章以及《準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨政治責(zé)任，強(qiáng)化黨組書記全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人意識(shí)和班子成員“一崗雙責(zé)”意識(shí)。結(jié)合基層黨組織(機(jī)關(guān)黨委、總支、支部)書記述職評(píng)議考核，對(duì)各基層黨組織書記履行“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行全面檢查。
二是完善主體責(zé)任制度規(guī)定，健全責(zé)任體系。按照黨的十八屆六中全會(huì)的新部署新要求，修訂完善《中共審計(jì)署黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的暫行規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)署黨組負(fù)總責(zé)，各特派辦分黨組、各基層黨組織、各基層紀(jì)檢組織及領(lǐng)導(dǎo)班子成員、署黨組派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)根據(jù)分工和職責(zé)具體落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)署黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任臺(tái)賬制度，嚴(yán)格督促各級(jí)黨組織履行主體責(zé)任，并及時(shí)報(bào)送情況。堅(jiān)持每年組織全署司局級(jí)單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志與署黨組簽訂落實(shí)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任承諾書，鄭重承諾切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，督促各單位分別與責(zé)任處室簽訂責(zé)任書，將全面從嚴(yán)治黨責(zé)任進(jìn)行逐級(jí)分解，有效傳導(dǎo)壓力，堅(jiān)決防止和糾正“上熱下冷、層層遞減”現(xiàn)象。署黨組書記向所在黨總支簽訂了承諾書。承諾踐行情況，年終要結(jié)合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、黨員民主評(píng)議作出報(bào)告。
三是堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格復(fù)核處理問題線索。認(rèn)真梳理黨的以來違反黨紀(jì)未給予黨紀(jì)處分的情況，研究提出處理意見。完成了巡視組要求的問題線索復(fù)核工作，按規(guī)定作出處理。針對(duì)反映1名司局級(jí)干部借女兒結(jié)婚之機(jī)大擺宴席、收受禮金問題，進(jìn)一步查清有關(guān)情況，由中央紀(jì)委駐署紀(jì)檢組組長(zhǎng)和署機(jī)關(guān)黨委書記對(duì)其進(jìn)行了誡勉談話，并責(zé)成其退還收取的1000元禮金。針對(duì)反映1名司局級(jí)干部為母親大辦喪事、收受禮金問題，重新進(jìn)行核實(shí)，由署領(lǐng)導(dǎo)和中央紀(jì)委駐署紀(jì)檢組副組長(zhǎng)對(duì)其進(jìn)行了批評(píng)教育，并責(zé)成其退還收取的3000元禮金。全力做好巡視組移交的信訪事項(xiàng)處置工作，對(duì)移交署機(jī)關(guān)紀(jì)委的信訪事項(xiàng)及干部職工個(gè)人訴求事項(xiàng)，逐一認(rèn)真分析并提出分類處置意見，現(xiàn)已基本處置完結(jié)。積極支持中央紀(jì)委駐署紀(jì)檢組按規(guī)定辦理移交的信訪事項(xiàng)。
2.關(guān)于“紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任缺位”問題。
一是暢通溝通協(xié)調(diào)渠道，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。認(rèn)真落實(shí)《條例》、《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》要求，健全完善署機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、人事教育司與中央紀(jì)委駐署紀(jì)檢組議事協(xié)商機(jī)制，明確署管干部問題線索分工處理程序，完善署黨組會(huì)議議題征求意見程序、干部選拔任用聽取意見程序等。將黨的以來，署機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委收到的7件反映司局級(jí)干部事項(xiàng)的信訪舉報(bào)材料一并移交中央紀(jì)委駐署紀(jì)檢組。同時(shí)，再次明確今后各單位收到或在工作中發(fā)現(xiàn)署管司局級(jí)干部的信訪件和問題線索，要及時(shí)移交中央紀(jì)委駐署紀(jì)檢組按規(guī)定程序辦理。
二是提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)。印發(fā)《中共審計(jì)署黨組關(guān)于印發(fā)審計(jì)署特派辦機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、人事教育處機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整方案的通知》，將特派辦機(jī)關(guān)黨委與人教處合署辦公，單獨(dú)設(shè)置機(jī)關(guān)紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察處并合署辦公，調(diào)劑增加紀(jì)檢部門編制，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。制定落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見，細(xì)化信訪舉報(bào)受理和處置工作程序，建立提醒談話、函詢、誡勉及信訪舉報(bào)工作臺(tái)賬。研究制定問責(zé)實(shí)施辦法，實(shí)現(xiàn)問責(zé)的制度化、程序化，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。
3.關(guān)于“中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)不夠有力”問題。
一是切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的自覺性和主動(dòng)性。對(duì)署黨組貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的18條措施，作了進(jìn)一步修訂、完善和細(xì)化。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況定期報(bào)送制度，向中央專題報(bào)送了黨的以來貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定情況的報(bào)告。進(jìn)一步完善相關(guān)制度規(guī)定，更加嚴(yán)格地貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，修訂《審計(jì)署機(jī)關(guān)會(huì)議管理規(guī)定》、《審計(jì)機(jī)關(guān)公文處理規(guī)定》，進(jìn)一步嚴(yán)控會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)、壓縮會(huì)議時(shí)間、提高會(huì)議效率，優(yōu)化機(jī)關(guān)公文處理流程，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。
二是深入開展調(diào)查研究。2016年7月以來，署黨組各成員深入審計(jì)一線和基層調(diào)研103天(其中10月13日之后32天)。同時(shí)，派出調(diào)研組調(diào)查了解審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)工作和生活保障情況，認(rèn)真梳理存在的問題，在國(guó)家政策范圍內(nèi)努力做好基層和一線審計(jì)人員的工作及生活保障。在反復(fù)調(diào)查研究、座談?dòng)懻摚c有關(guān)部門匯報(bào)溝通的基礎(chǔ)上，針對(duì)審計(jì)人員經(jīng)常在駐地以外開展延伸審計(jì)工作等實(shí)際情況，提出《審計(jì)署執(zhí)行〈中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法〉延伸審計(jì)交通費(fèi)管理規(guī)定》，與相關(guān)部門進(jìn)一步磋商，積極爭(zhēng)取支持，努力改善審計(jì)一線工作保障。
三是強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。結(jié)合中央巡視組移交的問題線索復(fù)核工作，針對(duì)巡視提出的部分違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題未嚴(yán)格給予黨紀(jì)處分的問題，不遮丑，不護(hù)短，對(duì)相關(guān)問題逐一梳理，進(jìn)一步嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。署機(jī)關(guān)紀(jì)委專門召開紀(jì)委會(huì)，深刻反思問題產(chǎn)生根源，深入開展批評(píng)和自我批評(píng)，深化對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神重要性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處1名正司局級(jí)干部嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律等問題，給予其留黨察看二年、行政撤職處分，降為正處級(jí)。年初，署黨組書記發(fā)現(xiàn)有的特派辦個(gè)別干部超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具問題，責(zé)成署機(jī)關(guān)紀(jì)委、辦公廳密切協(xié)助中央紀(jì)委駐署紀(jì)檢組進(jìn)行全面清理，逐一核實(shí)，責(zé)成相關(guān)人員自付超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷的金額，并依紀(jì)依規(guī)提出分類處理意見。
四、持續(xù)抓好整改工作，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。審計(jì)署黨組將在鞏固巡視整改階段性成果的基礎(chǔ)上，把整改工作深度融入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，與貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神緊密結(jié)合，堅(jiān)持抓常抓長(zhǎng)，堅(jiān)持舉一反三，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，全面落實(shí)整改任務(wù)。對(duì)已完成整改的事項(xiàng)，著力建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止問題回潮、反彈;對(duì)持續(xù)整改的事項(xiàng)，緊盯不放、持之以恒、務(wù)求實(shí)效;對(duì)整改不到位的，及時(shí)查明原因、厘清責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。要把整改成果轉(zhuǎn)化為審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的成果，轉(zhuǎn)化為審計(jì)監(jiān)督的成果，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開。重點(diǎn)抓好以下方面：
(一)更加強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。把牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、同黨中央保持高度一致作為重大政治原則來貫徹，作為嚴(yán)格的政治基準(zhǔn)來執(zhí)行。一是堅(jiān)決擁護(hù)、堅(jiān)決服從、自覺維護(hù)、堅(jiān)定捍衛(wèi)的核心地位，更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。二是堅(jiān)持經(jīng)常、自覺、主動(dòng)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。三是堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，切實(shí)做到始終忠誠(chéng)于黨，始終對(duì)組織坦誠(chéng)，始終正確對(duì)待權(quán)力，始終牢記政治責(zé)任。
(二)更加深入學(xué)習(xí)貫徹中央精神和國(guó)務(wù)院要求，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央重大決策部署上來。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神和系列重要講話精神，作為重大政治任務(wù)，持續(xù)組織深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行署黨組中心組學(xué)習(xí)制度和專題學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮黨組學(xué)習(xí)輻射帶動(dòng)作用;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺參加所在支部的學(xué)習(xí)。二是堅(jiān)持全員深入學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織和審計(jì)組臨時(shí)黨組織學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮中共審計(jì)署黨校的功能和作用，搞好黨員干部集中教育培訓(xùn)。三是堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際學(xué)以致用，緊密聯(lián)系本單位和個(gè)人實(shí)際、思想和工作實(shí)際、國(guó)際和國(guó)內(nèi)實(shí)際、社會(huì)和身邊實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，邊學(xué)邊查邊改邊提高，學(xué)深悟透、積極踐行。通過學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，真正把全體審計(jì)干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來，統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。
(三)更加堅(jiān)定地扛起管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。進(jìn)一步強(qiáng)化“抓好黨建是最大政績(jī)”的政治意識(shí)，把黨建工作擺在優(yōu)先和引領(lǐng)位置，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。一是切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨的政治自覺和行動(dòng)自覺。黨組織書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，班子成員要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任，一手抓黨的建設(shè)、一手抓業(yè)務(wù)工作，真正把責(zé)任扛起來、把擔(dān)子挑起來，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。二是切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定，抓好思想教育這個(gè)根本，抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個(gè)關(guān)鍵，抓好選人用人這個(gè)導(dǎo)向，用好組織生活這個(gè)經(jīng)常性手段，抓住繼承和創(chuàng)新這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話、黨員民主評(píng)議等制度，增強(qiáng)黨的組織生活活力。三是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和中央專項(xiàng)巡視成果。
(四)更加嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺接受各方面監(jiān)督。嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。一是署黨組、黨組成員特別是黨組書記，審計(jì)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和班子成員要自覺接受上級(jí)黨組織的監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢機(jī)關(guān)、派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督，虛心接受全體黨員干部和社會(huì)各方面的監(jiān)督，全力支持派駐紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。二是進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)署和駐地方特派員辦事處機(jī)關(guān)紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。三是進(jìn)一步健全審計(jì)機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)人員的日常教育、管理和監(jiān)督，加強(qiáng)署黨組對(duì)各單位巡視工作，做到全覆蓋、無死角。四是堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，實(shí)踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)審計(jì)人員違紀(jì)違規(guī)違法行為，嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)依法處理。
(五)更加嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)定，扎緊織密制度籠子。適應(yīng)新要求，進(jìn)一步健全并嚴(yán)格執(zhí)行制度。一是根據(jù)《準(zhǔn)則》、《條例》各項(xiàng)規(guī)定，研究編制操作指引。二是根據(jù)黨的十八屆六中全會(huì)精神特別是重要講話精神，對(duì)審計(jì)署制度逐項(xiàng)梳理研究，從全面從嚴(yán)治黨、班子隊(duì)伍建設(shè)、審計(jì)權(quán)力運(yùn)行、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理、審計(jì)質(zhì)量控制、履職盡責(zé)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)等8個(gè)方面進(jìn)一步修訂完善，形成比較健全的制度體系。三是嚴(yán)格制度執(zhí)行，署黨組和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行制度，用制度管事、管人，按制度決策、執(zhí)行，形成規(guī)范的管理和運(yùn)行機(jī)制，并將制度執(zhí)行情況作為內(nèi)部督查督辦、內(nèi)部巡視、考核和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)違反制度行為的責(zé)任追究，增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性和約束力。
(六)更加強(qiáng)化班子隊(duì)伍建設(shè)，努力打造審計(jì)鐵軍。始終堅(jiān)持從嚴(yán)管理隊(duì)伍，以更加嚴(yán)和實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，鍛造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計(jì)鐵軍，讓黨中央放心，讓人民群眾滿意。一是發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，署黨組成員和署領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”要切實(shí)增強(qiáng)自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)、表率意識(shí)，模范遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，堅(jiān)持民主集中制、善用民主集中制，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)、增強(qiáng)決策能力、提升領(lǐng)導(dǎo)水平。凡是要求黨員、干部做到的自己首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己堅(jiān)決不做，切實(shí)把標(biāo)桿立起來、把表率領(lǐng)起來。二是堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，按照信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，把好干部選出來、用起來，切實(shí)發(fā)揮激勵(lì)引導(dǎo)作用，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和種種偏向。三是進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)人員能力和作風(fēng)建設(shè)，搞好培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)練兵，按照“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的要求，進(jìn)一步樹立“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的審計(jì)作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(七)更加忠實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神融入到各項(xiàng)工作中，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把推動(dòng)黨的路線方針政策和重大決策部署落實(shí)作為重中之重，牢固樹立和踐行五大發(fā)展理念，堅(jiān)持依法審計(jì)、客觀求實(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)改革，堅(jiān)持一手抓重大政策措施貫徹落實(shí)不到位、重大損失浪費(fèi)、重大損害人民利益、重大危害國(guó)家安全、重大違紀(jì)違法問題查處，一手抓體制機(jī)制制度完善，做到“三個(gè)區(qū)分”。一是加強(qiáng)中央重大政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，著力促進(jìn)政令暢通，維護(hù)中央權(quán)威。二是深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，著力強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，促進(jìn)依法治國(guó)。三是加強(qiáng)扶貧、社保等重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)，著力維護(hù)人民群眾利益。四是加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。五是加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患反映力度，著力維護(hù)國(guó)家安全。六是加大揭露重大違紀(jì)違法違規(guī)問題力度，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲治腐敗。七是加大揭示體制機(jī)制制度性問題力度，著力促進(jìn)深化改革。
(八)更加注重保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，深入推進(jìn)審計(jì)制度改革。認(rèn)真落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)決定和中辦、國(guó)辦《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件的部署，有序推進(jìn)完善審計(jì)制度各項(xiàng)任務(wù)。一是大力推進(jìn)審計(jì)法及其實(shí)施條例的修訂工作。二是在總結(jié)省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定推進(jìn)改革的實(shí)施辦法，盡快在全國(guó)推開。三是在總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定相關(guān)暫行規(guī)定，在全國(guó)推開此項(xiàng)審計(jì)，建立起領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。四是進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)管理，完善推進(jìn)審計(jì)全覆蓋機(jī)制，強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，提高審計(jì)監(jiān)督效率。五是認(rèn)真落實(shí)關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督的意見，進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)有企業(yè)和境內(nèi)外國(guó)有資產(chǎn)的審計(jì)力度。
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年12月27日
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