養(yǎng)老保險并軌新政策
養(yǎng)老保險并軌新政策
截止目前,全國各地方機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌方案已出齊,那么地方養(yǎng)老保險并軌的方案細(xì)則是怎么樣的呢?學(xué)習(xí)啦小編介紹如下,歡迎查看!
機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌
時至8月,距離年初國務(wù)院發(fā)文終結(jié)養(yǎng)老保險雙軌制,已過去將近半年時間。而隨著地方實施方案的逐漸成熟以及基本工資調(diào)整的完成,養(yǎng)老保險并軌將正式邁入實施階段。
7月29日,山東省率先發(fā)布《山東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》,江蘇省養(yǎng)老保險并軌的實施意見也于日前出臺。而早在今年兩會上,這項改革就被全國絕大多數(shù)省份列為了年度任務(wù)。
與之同步,作為養(yǎng)老保險并軌的一項配套措施,截至7月底,機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)的兌現(xiàn)工作已全面完成。
“此次工資調(diào)整,其實不是漲工資,實際是變?yōu)楫?dāng)期工資加未來延期支付的薪酬,是針對養(yǎng)老保險并軌做的一次結(jié)構(gòu)調(diào)整。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教 授、就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示,養(yǎng)老保險并軌揭開了中國養(yǎng)老金深入改革的序幕,先行理順機(jī)關(guān)事業(yè)單位薪酬體 系,有利于為后續(xù)實施改革鋪路。但此次并軌只是實現(xiàn)了起點公平,三大群體合并為兩大群體:職工一個計劃,居民一個計劃,但后續(xù)遺留問題仍然存在,尤其是并 軌后的結(jié)構(gòu)缺陷亟待解決。
養(yǎng)老保險并軌:個人繳費約600元
養(yǎng)老保險雙軌制之所以稱為“雙軌”,不僅是因為機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工養(yǎng)老金待遇高于企業(yè)退休人員,更因為這種高標(biāo)準(zhǔn)是建立在前者不用繳費的基礎(chǔ)上。因而,養(yǎng)老保險的并軌,意味著,機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工也要和企業(yè)員工一樣開始繳納養(yǎng)老保險費用。
根據(jù)國發(fā)2號文要求,養(yǎng)老保險繳費由單位和個人共同負(fù)擔(dān),其中個人所需繳費項目包括基本養(yǎng)老保險費用和職業(yè)年金費用,比例共計為個人繳費工資的12%。
繳費比例確定后,個人繳費工資又該以什么為基準(zhǔn)?根據(jù)《通知》,機(jī)關(guān)單位(含參公管理的單位)工作人員的個人繳費工資基數(shù),包括本人上年度工資 收入中的四部分:基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼、年終一次性獎金。事業(yè)單位員工個人繳費工資基數(shù)則由本人上年度工資收入中的三部分構(gòu) 成,分別是基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、績效工資。
“這明確了養(yǎng)老保險繳費的大基數(shù),因為公務(wù)員和事業(yè)單位本來工資結(jié)構(gòu)就不一樣,加之前幾年事業(yè)單位進(jìn)行了績效改革,所以兩大群體的繳費基數(shù)構(gòu)成 不盡相同。”楊燕綏告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者,調(diào)資部分抵扣社保繳費后,有部分人反而工資下降了,所以后來針對這部分人群補(bǔ)加了100元。
那具體到個人,月均繳費到底是多少?陜西財政廳在年初解讀國發(fā)2號文時,曾透露了中央設(shè)計的繳費水平。其稱,為實現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革與 完善工資制度同步推進(jìn),中央確定,從2014年10月1日起,全國機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)月人均將提高1200元左右(平均數(shù)據(jù),具體到個 人會有所不同),其中:養(yǎng)老保險制度改革個人繳費600元左右(繳納個人賬戶養(yǎng)老金400元左右,個人繳納職業(yè)年金200元左右),從津補(bǔ)貼或績效工資中 納入300元左右,實際凈增資300元左右。
這也就是說,12%的機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳費比例,個人對應(yīng)平均約600元的繳費水平,其中涵蓋8%的基本養(yǎng)老金400元,4%的職業(yè)年金200元。
這與按照國家統(tǒng)計局公布的2014年平均工資,進(jìn)而測算出來的數(shù)據(jù)基本一致。2014年全國城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資57346元,核算下來月平均工資4778.8元。若按此,則機(jī)關(guān)事業(yè)單位12%的養(yǎng)老保險個人繳費為573.5元。
但實施方案的出臺只是第一步,后續(xù)仍需要一系列人事、工資等配套改革方案。
“并軌陸續(xù)實施后,一個關(guān)鍵的問題是‘中人’待遇的銜接問題。”北師大中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實認(rèn)為,現(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并入企業(yè) 職工系統(tǒng)中,待在職的“中人”在改革后退休,“未來他們的待遇會不會向企業(yè)看齊而有所下降,之前視同繳費年限的部分又該如何計算,基本工資調(diào)整什么時候 調(diào)、怎么調(diào)?這都需要有明確的制度規(guī)定,讓參保人員有明確的預(yù)期。”
養(yǎng)老保險并軌:年內(nèi)實施養(yǎng)老保險并軌
今年年初,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)2號文)后,青海、四川等地陸續(xù)出臺貫徹意見,湖北、青海等地還專門成立了以省委省政府主要負(fù)責(zé)人為核心的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
山東省更是率先發(fā)布了具體的實施方案,并定下時間表:9月底前,全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位要按照《實施辦法》組織參保繳費、計發(fā)待遇。
上海金融與法律研究院研究員聶日明認(rèn)為,山東之所以有條件率先實施改革,是因為山東社保比較健康,到今年6月底,山東全省社會保險基金累計結(jié)余3550億元,在全國排名前幾位。
為了確保地方落實執(zhí)行好這項改革,據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解,在國務(wù)院文件發(fā)布次日,人社部便召開了電視電話會議;3月,人社部、財政部下發(fā) 通知,要求各地區(qū)“抓緊研究制定實施辦法”,并在今年5月底前把實施辦法、工作方案向兩部委備案。經(jīng)兩部委備案批準(zhǔn)后,方啟動實施這項改革。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者獲悉,目前多省正在做前期準(zhǔn)備工作,并表態(tài)年內(nèi)要啟動實施改革;有的省份流程已走到了省級層面,實施方案不日便可對外發(fā)布。
以東部省份福建為例,按照部署,福州市已于7月初基本做好前期準(zhǔn)備工作,包括人員摸底、財政測算、政策宣傳等,預(yù)計10月份將全面啟動改革。
在西部省份貴州、陜西,這項改革都被列入了下半年任務(wù)清單中,要求“盡早推進(jìn)和完成改革,確保年底前按時“銷號”。
這意味著,以山東率先啟動實施改革為序,在機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資調(diào)整完畢后,呼吁10余年之久的養(yǎng)老保險并軌改革,將真正進(jìn)入實際操作層面。
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