新廣告法實(shí)施細(xì)則以及解讀
2015年4月24日，全國(guó)人大會(huì)會(huì)議表決通過(guò)了新修訂的廣告法，將于2015年9月1日起施行。新廣告法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范。下面小編將為大家解讀新廣告法全文及新廣告法實(shí)施細(xì)則。
新廣告法實(shí)施細(xì)則
新廣告法明確，任何單位或者個(gè)人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉，若不能，至少罰款5000元。新法明確，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。禁止在大眾傳播媒介或公共場(chǎng)所等發(fā)布煙草廣告;禁止利用其他商品或服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)等內(nèi)容。
1、明明是保健食品，莫談治療!
針對(duì)保健養(yǎng)生領(lǐng)域亂象，新廣告法明確，保健食品廣告不得涉及疾病預(yù)防、治療功能;不得聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需;并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。
2、廣告打“養(yǎng)生牌”?行不通!
廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法發(fā)布虛假?gòu)V告情節(jié)嚴(yán)重的，除由工商行政管理部門依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。
3、禁向未成年人發(fā)送煙草廣告
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)吸煙人數(shù)超過(guò)3億，受二手煙危害人群達(dá)7.4億。為進(jìn)一步限制“煙味兒”，新廣告法提出，禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。
全國(guó)人民代表大會(huì)、全國(guó)人大會(huì)和全國(guó)人大法律委員會(huì)應(yīng)以保護(hù)人民健康為重，以“不讓煙草廣告、促銷和贊助成為吸引消費(fèi)者的手段”為出發(fā)點(diǎn)，秉承公約要求修訂廣告法，全面禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助。全國(guó)人大授權(quán)國(guó)家工商行政管理總局制定詳細(xì)的《禁止煙草廣告、促銷和贊助實(shí)施細(xì)則》，以進(jìn)一步細(xì)化修訂后的廣告法關(guān)于全面禁止煙草廣告、促銷和贊助的要求和實(shí)施方案。
4、虛假?gòu)V告代言人需承擔(dān)責(zé)任
虛假?gòu)V告欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，影響廣告業(yè)健康發(fā)展，損害社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。為整治虛假?gòu)V告亂象，新廣告法明確了無(wú)論是廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者還是發(fā)布者、代言人，只要和虛假?gòu)V告沾上邊，就要承擔(dān)責(zé)任。
其中，新廣告法規(guī)定：廣告代言人不得為其未使用過(guò)的商品或者未接受過(guò)的服務(wù)作推薦、證明。對(duì)在虛假?gòu)V告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織，不得利用其作為廣告代言人。
5、網(wǎng)頁(yè)彈窗廣告應(yīng)能“一鍵關(guān)閉”
現(xiàn)行廣告法出臺(tái)的時(shí)候，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體還為絕大多數(shù)國(guó)人所不知。如今，網(wǎng)絡(luò)廣告、手機(jī)短信廣告等已成為廣告業(yè)中一支不可忽視的力量。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉，若不能，至少罰款5000元。
6、十周歲以下未成年人不得代言
新法規(guī)定，不得利用十周歲以下未成年人作為廣告代言人，不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)生和幼兒的教材、教輔材料等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告等。
新廣告法解讀
【看點(diǎn)1：藥品廣告需顯著標(biāo)明不良反應(yīng)】
藥品廣告的內(nèi)容不得與國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說(shuō)明書不一致，并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明禁忌、不良反應(yīng)。
【一句話解讀】為保證用藥安全，保護(hù)患者權(quán)益，有必要對(duì)藥品廣告進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范。
【看點(diǎn)2：保健食品非藥品 廣告不得涉及疾病防治】
保健食品廣告不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，不得聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需，并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。
【一句話解讀】保健食品和普通食品一樣，并不具有治療疾病的功效，且實(shí)踐中保健食品廣告違法情況較為嚴(yán)重，三審稿為此將保健食品廣告準(zhǔn)則單列一條，作出了更有針對(duì)性的嚴(yán)格規(guī)范。
【看點(diǎn)3：養(yǎng)生欄目禁發(fā)藥品、保健食品廣告】
廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。
【一句話解讀】一些媒體以健康講座、養(yǎng)生節(jié)目等形式變相發(fā)布藥品、保健食品廣告，致使消費(fèi)者權(quán)益受到損害的事件時(shí)有發(fā)生，法律設(shè)專門條款將有效防止無(wú)良商家“忽悠”消費(fèi)者。
【看點(diǎn)4：母乳代用品廣告不能“登”上公共場(chǎng)所】
禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。
【一句話解讀】母乳是嬰兒成長(zhǎng)最自然、安全、完整的天然食物，母乳喂養(yǎng)應(yīng)該鼓勵(lì)和促進(jìn)。
【看點(diǎn)5：大眾媒介、公共場(chǎng)所禁發(fā)煙草廣告】
禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布煙草廣告。煙草制品生產(chǎn)者或者銷售者發(fā)布的遷址、更名、招聘等啟事中，不得含有煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。煙草制品生產(chǎn)者或者銷售者不得利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。
【一句話解讀】想通過(guò)其他商品的廣告或公益廣告等變相發(fā)布煙草廣告?這種行為也行不通了。
【看點(diǎn)6：代言過(guò)虛假?gòu)V告者或?qū)⒂腥?ldquo;禁期”】
對(duì)在虛假?gòu)V告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織，不得利用其作為廣告代言人。
【一句話解讀】廣告不能想接就接，為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，廣告代言人的責(zé)任應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化，代言活動(dòng)也應(yīng)更加嚴(yán)格規(guī)范。
【看點(diǎn)7：違法發(fā)布廣告，醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或被吊銷】
醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法發(fā)布廣告情節(jié)嚴(yán)重的，除由工商行政管理部門依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。
【一句話解讀】事實(shí)上，我國(guó)《醫(yī)療廣告管理辦法》已對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布廣告行為作出過(guò)相關(guān)規(guī)定;此次上升到法律層面加大對(duì)違法發(fā)布廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)處罰力度，也顯示出加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廣告管理的決心。
【看點(diǎn)8：部門合力治理違法廣告】
新聞出版廣電部門以及其他有關(guān)部門對(duì)有廣告違法行為的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位，不依法予以處理的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分。
【一句話解讀】治理違法廣告需要部門聯(lián)動(dòng)形成合力，除了工商部門加強(qiáng)監(jiān)管外，新聞出版廣電等媒體主管部門也需切實(shí)履行對(duì)媒體活動(dòng)的監(jiān)管職責(zé)。
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