四川省基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)施細(xì)則
四川省基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)施細(xì)則
基本農(nóng)田是指根據(jù)一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃而確定的長(zhǎng)期不得占用的耕地。下文是四川省基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)施細(xì)則，歡迎閱讀!
四川省基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)施細(xì)則最新版
第一條為了合理利用土地，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，根據(jù)國(guó)務(wù)院《 基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定、保護(hù)和監(jiān)督管理。
第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并列入政府目標(biāo)管理。 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門和同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門按照國(guó)務(wù)院《 基本農(nóng)田保護(hù)條例》和本細(xì)則的規(guī)定以及本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)管理工作。 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。
第四條編制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)基本農(nóng)田的地理位置、自然條件，以土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)資源調(diào)查區(qū)劃為依據(jù)，并與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第五條省土地管理部門和省農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門根據(jù)國(guó)務(wù)院基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃，編制全省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門和同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)上一級(jí)人民政府的基本農(nóng)保護(hù)區(qū)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府審查同意后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級(jí)人民政府的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第六條全省基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于1994年耕地面積的80%。 省人民政府根據(jù)全省實(shí)際，確定基本農(nóng)田的布局安排，并向市(州)人民政府和地區(qū)行政公署下達(dá)基本農(nóng)田保護(hù)的數(shù)量指標(biāo);市(州)人民政府或地區(qū)行政公署逐級(jí)下達(dá)到縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，并落實(shí)到村社。
第七條下列耕地原則上應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)： (一)國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門和縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油和名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地; (二)平原和丘陵一、二臺(tái)土的水田和旱地; (三)大、中城市蔬菜基地; (四)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和良種繁育基地。
第八條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的基本農(nóng)田按兩級(jí)劃分： (一)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，有良好水利與水土保持設(shè)施的耕地，經(jīng)過(guò)治理改造和正在按計(jì)劃實(shí)施治理改造的中低產(chǎn)田，以及長(zhǎng)期不得占用的耕地，劃為一級(jí)基本農(nóng)田; (二)生產(chǎn)條件較好、產(chǎn)量較高、規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地，劃為二級(jí)基本農(nóng)田。
第九條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃區(qū)定界工作，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進(jìn)行，由縣級(jí)人民政府土地管理部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，由市(州)人民政府、地區(qū)行政公署或其委托的有關(guān)行政主管部門組織驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省土地管理部門和省農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。
第十條基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自改變或占用。國(guó)家和省能源、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的，必須依照土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的審批程序和審批權(quán)限向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門簽署意見(jiàn)后，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，發(fā)給《基本農(nóng)田占用許可證》。
第十一條占用基本農(nóng)田按下列規(guī)定審批： (一)占用二級(jí)基本農(nóng)田3畝以下(“以下”含本數(shù)，下同)的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn); (二)占用二級(jí)基本農(nóng)田3畝以上10畝以下的，由市(州)人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn)(其中，成都市和重慶市人民政府可以審批占用3畝以上20畝以下的二級(jí)基本農(nóng)田); (三)占用二級(jí)基本農(nóng)田10畝以上(成都市和重慶市占用20畝以上)1000畝以下、一級(jí)基本農(nóng)田500畝以下的，由省人民政府批準(zhǔn); (四)占用二級(jí)基本農(nóng)田1000畝以下、一級(jí)基本農(nóng)田500畝以上的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第十二條非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的，除依照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償、安置外，由用地單位或個(gè)人負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾不符合規(guī)定的，依照下列標(biāo)準(zhǔn)繳納或者補(bǔ)足占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱耕地造地費(fèi))： (一)一級(jí)基本農(nóng)田每畝按征地費(fèi)(包括土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗和附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)，下同)的2倍計(jì)算; (二)二級(jí)基本農(nóng)田每畝按征地費(fèi)的1倍計(jì)算。
第十三條小型水利工程、人畜飲水工程等直接為農(nóng)業(yè)服務(wù)的工程項(xiàng)目，以及占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的菜地，已按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金的，免繳耕地造地費(fèi)。以國(guó)家投資為主興建的能源、交通、通訊、水利、國(guó)防軍工等大中型建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以免繳耕地造地費(fèi)。
第十四條耕地造地費(fèi)由批準(zhǔn)用地的縣級(jí)以上人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)收取。對(duì)收取的費(fèi)用，按省、市(地、州)各20%，縣(市、區(qū))60%的比例分配，并交當(dāng)?shù)刎?cái)政專項(xiàng)儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于基本農(nóng)田的開(kāi)墾、建設(shè)和中低產(chǎn)田的改造，以及基本農(nóng)田的劃定和保護(hù)管理工作。耕地造地費(fèi)由土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門各按50%的比例安排使用。 耕地造地費(fèi)的具體收取、使用和管理辦法，由省土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同省財(cái)政、物價(jià)行政主管部門另行規(guī)定。
第十五條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省制定的基本農(nóng)田地力分等定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定當(dāng)?shù)氐牡亓Ψ值榷?jí)辦法，由其農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同土地管理部門組織實(shí)施，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地地力分等定級(jí)，并建立檔案。
第十六條鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)其經(jīng)營(yíng)的基本農(nóng)田增施有機(jī)肥、保持和培肥地力。在土地承包期間，地力升級(jí)的，由集體經(jīng)濟(jì)組織給予獎(jiǎng)勵(lì);地力降級(jí)的，由經(jīng)營(yíng)者予以賠償。
第十七條在使用、保護(hù)和管理基本農(nóng)田中，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：(一)合理利用耕地成績(jī)顯著的; (二)對(duì)開(kāi)發(fā)土地資源，保護(hù)耕地有重大貢獻(xiàn)的; (三)積極檢舉揭發(fā)亂占濫用耕地、破壞耕地行為的。
第十八條違反本細(xì)則規(guī)定，由土地管理部門或農(nóng)業(yè)行政主管部門依照土地管理法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院《 基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定處理。
第十九條本細(xì)則具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省土地管理部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)行政主管部門共同解釋。
第二十條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
基本農(nóng)田的保護(hù)
對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)，主要包括兩方面：
①基本農(nóng)田數(shù)量保護(hù)。a.基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得改變或占用。國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。b.經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諊?guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃，并補(bǔ)充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。占用單位按照占多少、墾多少的原則，負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，?？钣糜陂_(kāi)墾新的耕地。c.禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物。禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。經(jīng)批準(zhǔn)占用的基本農(nóng)田、滿一年未使用而又可耕種并收獲的，由原耕種的單位或個(gè)人恢復(fù)耕種，也可由用地的單位組織耕種;一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi);連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有，交由原集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種，重新劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。承包經(jīng)營(yíng)基本農(nóng)田的單位或個(gè)人連續(xù)兩年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位可以終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。
?、诨巨r(nóng)田質(zhì)量保護(hù)。a.利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人必須保持和培肥地力。國(guó)家提倡和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)其經(jīng)營(yíng)的基本農(nóng)田施用有機(jī)肥料，合理施用化肥和農(nóng)藥。b.縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定基本農(nóng)田地力分等定級(jí)辦法，由農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同土地行政主管部門組織實(shí)施，對(duì)基本農(nóng)田地力分等定級(jí)，并建立檔案，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)定期評(píng)定基本農(nóng)田地力等級(jí)。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門逐步建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，定期向本級(jí)人民政府提出基本農(nóng)田地力變化狀況報(bào)告以及相應(yīng)的地力保護(hù)措施。c.凡是向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)提供肥料或城市垃圾、污泥的，必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污染事故的，當(dāng)事人必須立即采取措施處理，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。
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