財(cái)源建設(shè)實(shí)施細(xì)則
財(cái)源建設(shè)實(shí)施細(xì)則
財(cái)源建設(shè)，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，通俗地講就是財(cái)政來源建設(shè)，也就是一級政府根據(jù)多種財(cái)源構(gòu)成的分析，進(jìn)行財(cái)政資源的合理配置，從而提高財(cái)政效益的一種建設(shè)行為。下文是財(cái)源建設(shè)實(shí)施細(xì)則，歡迎閱讀!
財(cái)源建設(shè)實(shí)施細(xì)則最新版
第一條 對2005年度提供地方稅收前30名的地方企業(yè)，從2006年起3年內(nèi)，當(dāng)年上繳地方稅收增幅高于全市地方稅收平均增幅的，按超出部分增量的3%對企業(yè)法人代表進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。由市財(cái)政局負(fù)責(zé)考核。
第二條 對從日照市行政區(qū)外新引進(jìn)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)，實(shí)行引資數(shù)量和稅收增量雙考核、實(shí)際利用外資和引資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)增量稅收雙掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)政策。由市招商局負(fù)責(zé)制定具體獎(jiǎng)勵(lì)政策并考核。
第三條 積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。對新引進(jìn)的大型企業(yè)集團(tuán)總部(含分部)，在我市匯總繳納稅收的，市財(cái)政將連續(xù)三年按形成地方稅收50%的標(biāo)準(zhǔn)扶持企業(yè)發(fā)展。由市財(cái)政局負(fù)責(zé)考核。
第四條 從2006年起，對企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目規(guī)模進(jìn)入全市前10名的，按企業(yè)技術(shù)改造實(shí)際投資額(只包括機(jī)器設(shè)備和技術(shù)投入)3‰的比例給予貼息補(bǔ)助。對新認(rèn)定的省級、國家級企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，分別給予10萬元、20萬元補(bǔ)助。由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)考核。
第五條 根據(jù)《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》(國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國家經(jīng)貿(mào)委第7號令，2000年修訂)，對符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的技改投資項(xiàng)目，經(jīng)省以上發(fā)改、經(jīng)貿(mào)部門確認(rèn)，引進(jìn)的技術(shù)及設(shè)備免征關(guān)稅及環(huán)節(jié)增值稅;購置的國產(chǎn)設(shè)備，其設(shè)備投資的40%可從新增企業(yè)所得稅中抵免，抵免期限5年。由市經(jīng)貿(mào)委、日照海關(guān)、市國稅局、市地稅局負(fù)責(zé)落實(shí)。
第六條 列入市級以上重點(diǎn)技術(shù)改造和創(chuàng)新項(xiàng)目的企業(yè)，新增設(shè)備折舊年限在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上加速30-50%。鼓勵(lì)企業(yè)提高技術(shù)開發(fā)費(fèi)提取比例，對企業(yè)列支技術(shù)開發(fā)費(fèi)比上年實(shí)際增長10%以上的，允許再按實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。由市國稅局、市地稅局負(fù)責(zé)落實(shí)。
第七條 納入市級管理的重點(diǎn)技術(shù)改造和創(chuàng)新項(xiàng)目企業(yè)的廠房建設(shè)工程應(yīng)繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，按照《日照市人民政府關(guān)于印發(fā)日照市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理辦法的通知》(日政發(fā)〔2003〕74號)規(guī)定予以減免;其他市及市以下行政事業(yè)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)減半征收。由市建委等有關(guān)收費(fèi)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
第八條 從列為全市重點(diǎn)項(xiàng)目的現(xiàn)代物流業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，每年選取3-5個(gè)企業(yè)給予貼息，貼息總額300萬元。由市服務(wù)業(yè)辦公室、市信息產(chǎn)業(yè)辦公室負(fù)責(zé)重點(diǎn)企業(yè)的篩選和考核。
第九條 對省認(rèn)定的省級以上新產(chǎn)品、高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)，將實(shí)現(xiàn)的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方分成比上年新增部分，全部作為專項(xiàng)扶持資金給予企業(yè)，扶持期限從企業(yè)投產(chǎn)經(jīng)營之日起5年。由市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)。
第十條 設(shè)立專利申請和專利實(shí)施專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。對專利和重點(diǎn)專利實(shí)施項(xiàng)目，給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對發(fā)明專利每件資助2000元;對實(shí)用新型專利每件資助1000元;對外觀設(shè)計(jì)專利每件資助600元。由市科技局負(fù)責(zé)落實(shí)。
第十一條 對符合條件的科技創(chuàng)新成果給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。其中獲得市科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，一等獎(jiǎng)每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，二等獎(jiǎng)每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)5000元，三等獎(jiǎng)每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)3000元。由市科技局負(fù)責(zé)落實(shí)。
第十二條 對新獲得中國馳名商標(biāo)、中國名牌、山東名牌的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。其中，新獲得“中國名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標(biāo)”的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元;新獲得“山東名牌產(chǎn)品”的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元;同時(shí)獲得多個(gè)稱號的按最高標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)落實(shí)。
第十三條 從2006年起，對招商引資跨區(qū)縣落戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)的地方財(cái)政收入，按照《日照市招商引資跨區(qū)縣落戶企業(yè)稅收分配暫行辦法》(日政發(fā)〔2006〕10號)的規(guī)定進(jìn)行分配。由市財(cái)政局和有關(guān)區(qū)縣負(fù)責(zé)落實(shí)。
第十四條 認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》及配套政策，市財(cái)政每年安排200萬元扶持資金，專項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展快的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)。
第十五條 完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，建立激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付辦法，將省“五獎(jiǎng)一補(bǔ)”資金及市級配套資金與財(cái)政困難縣財(cái)源建設(shè)相掛鉤，根據(jù)財(cái)政困難縣增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅(“四稅”)比上年增長情況，分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法參照省財(cái)政廳辦法執(zhí)行。由市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)。
第十六條 從2006年起，對市級稅務(wù)部門的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，按照《日照市市級稅務(wù)部門經(jīng)費(fèi)與地方稅收實(shí)現(xiàn)數(shù)掛鉤辦法》(日政發(fā)〔2006〕11號)的規(guī)定予以兌現(xiàn)。由市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)。
第十七條 根據(jù)《日照市人民政府非稅收入管理暫行辦法》(市政府第30號令)精神，對征收部門非稅收入超收部分實(shí)行財(cái)政與單位“五五”分成，單位分成收入可用于單位公用經(jīng)費(fèi)支出。同時(shí)，對非稅收入征收、管理及使用情況實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，單位或個(gè)人均可對不按規(guī)定征收非稅收入的行為進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)核查屬實(shí)的，對舉報(bào)單位或個(gè)人給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。由市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)。
第十八條 加強(qiáng)對市直有關(guān)協(xié)稅部門的考核?？己朔秶鸀槭薪?jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市建委、市交通局、市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市服務(wù)業(yè)辦公室等有關(guān)協(xié)稅部門?？己藘?nèi)容為協(xié)稅部門具體的協(xié)稅護(hù)稅工作，即除稅務(wù)部門正常征管的稅收外，協(xié)稅部門通過協(xié)稅護(hù)稅工作新增加的地方稅收，按照落實(shí)到具體項(xiàng)目的地方稅收增加數(shù)額給予協(xié)稅部門5%的工作經(jīng)費(fèi)。由市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局負(fù)責(zé)考核。
第十九條 對區(qū)縣的考核。將地方財(cái)政收入增幅、地方財(cái)政收入占gdp的比重、四項(xiàng)主要稅種(增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅)占地方財(cái)政收入的比重三項(xiàng)指標(biāo)，納入各區(qū)縣年度目標(biāo)管理績效考核內(nèi)容，由市考核辦負(fù)責(zé)考核。
第二十條 全市促進(jìn)財(cái)源增長各項(xiàng)政策所需資金，由市本級和各區(qū)縣按現(xiàn)行財(cái)政體制共同承擔(dān)。
第二十一條 本辦法由市財(cái)源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第二十二條 本辦法自2006年1月1日起施行。
財(cái)源建設(shè)的含義
財(cái)源建設(shè)，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，通俗地講就是財(cái)政來源建設(shè)，也就是一級政府根據(jù)多種財(cái)源構(gòu)成的分析，進(jìn)行財(cái)政資源的合理配置，從而提高財(cái)政效益的一種建設(shè)行為。
財(cái)源建設(shè)的根本目的，是要扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收，最終形成規(guī)模和效益的有機(jī)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的良性互動(dòng)。作為國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，財(cái)政的資源配置、宏觀調(diào)控、收入分配和監(jiān)督管理等職能都是為了做大經(jīng)濟(jì)蛋糕服務(wù)的，作為財(cái)政企業(yè)部門，應(yīng)當(dāng)樹立效益型財(cái)源觀念，堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)抓財(cái)政，立足財(cái)源謀發(fā)展，力爭達(dá)到增加經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高財(cái)政效益的良性循環(huán)的財(cái)源建設(shè)格局。
對財(cái)源構(gòu)成的分析，有助于職能部門統(tǒng)籌兼顧、區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，制定更加科學(xué)、更有針對性的工作思路和應(yīng)對措施。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域財(cái)源的構(gòu)成或表現(xiàn)形式呈現(xiàn)多樣性和復(fù)雜性。從時(shí)間性上看，有現(xiàn)實(shí)財(cái)源、梯度財(cái)源、新興財(cái)源和后續(xù)財(cái)源;從表現(xiàn)形式看，有顯性財(cái)源和隱性財(cái)源;從所起的作用上看，有骨干支柱財(cái)源、主體財(cái)源和一般財(cái)源;從區(qū)域分布上看，有集約(板塊)型財(cái)源和分散型(單體)財(cái)源。因此，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，必須合理分析財(cái)源結(jié)構(gòu)。
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