幫扶工作實施意見
扶貧是新時期黨和國家扶貧工作的精髓和亮點，改革開放以來，經(jīng)過全國范圍有計劃有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，我國貧困人口大量減少，貧困地區(qū)面貌顯著變化。下面學習啦小編給大家?guī)韼头龉ぷ鲗嵤┮庖?，供大家參?
幫扶工作實施意見范文一
xx縣是一個農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大的貧困山區(qū)，如何把中央的大政方針與××的實際緊密結(jié)合起來，走出一條貧困山區(qū)建設社會主義新農(nóng)村的路子，是我們必須解決的一個重大課題。XX年以來，××縣以整村推進的形式，分批組織實施了XX個整村推進脫貧奔小康及溫飽示范村項目。這些項目的建成，已經(jīng)成為我縣建設社會主義新農(nóng)村的有效載體。今年X月，我縣又在馬白鎮(zhèn)壩尾、南撈鄉(xiāng)塘房和都龍鎮(zhèn)茅坪開展社會主義新農(nóng)村建設試點，就此問題，我們先后開展了大量的調(diào)查研究。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行中存在著一些不恰當?shù)淖龇ǎ饕催€在認識和方法上，這些問題不解決，新農(nóng)村建設就有走偏方向的危險。由此，對于我縣這樣的貧困山區(qū)，在自我發(fā)展能力較弱的情況下，如何充分利用國家的良好政策機遇，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設，作為長期從事扶貧工作的我，下面談談個人的幾點心得體會。
一、科學合理規(guī)劃，做到規(guī)劃先行
當前我縣農(nóng)村發(fā)展的一大突出問題是：村莊布局散、建設亂、規(guī)模小，村鎮(zhèn)規(guī)劃滯后于建設;農(nóng)村交通、通訊、人畜飲水、農(nóng)田水利設施等基礎設施嚴重不足;文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次明顯偏低，農(nóng)民增收難度偏大。這些問題是長期積累下來的，必須盡快加以解決。為避免走彎路、造成浪費，規(guī)劃先行應當文秘雜燴網(wǎng)成為一個重要原則。從過去的實踐情況看，一個好的規(guī)劃應當具有以下特征：一是具有前瞻性。規(guī)劃要充分考慮到今后發(fā)展的長遠趨勢和村鎮(zhèn)布局的長遠變化。今后要撤并的邊遠村莊和人口稀少的居民點，現(xiàn)在不必要花很大代價搞基礎設施建設。二是具有和諧性。要從村鎮(zhèn)的山形地勢出發(fā)，依山順水，不推山、不填塘、不砍樹，追求人與自然和諧，形成各具特色的自然村落、田園農(nóng)莊、農(nóng)村社區(qū)，防止千村一面。三是以人為本。要考慮農(nóng)村生產(chǎn)生活特點，便利農(nóng)民生產(chǎn)生活。農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式和城市居民不一樣，不能雷同于城鎮(zhèn)，不能簡單地抄襲城市，搞“小區(qū)化”，防止“貼瓷磚、住洋樓、扛著糧食上高樓”的現(xiàn)象出現(xiàn)。但也要注意改變傳統(tǒng)的陋習和不文明、不衛(wèi)生的習慣，與改水、改廁、改圈、改院結(jié)合起來，使民居上一個層次。要考慮群眾經(jīng)濟實力，新的村莊規(guī)劃建設搞到什么程度，實際上是由當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平和城市對農(nóng)村的支持程度決定的。城郊村、公路沿線村的實力強，可以搞得好一些、快一點;偏僻村、薄弱村實力差，不要大拆大建，可在規(guī)劃一次到位的基礎上，量力而行，逐步實施到位。在農(nóng)村村莊和人口比較分散的情況下，規(guī)劃時應充分考慮到今后發(fā)展的長遠趨勢、村鎮(zhèn)布局的長遠變化以及其他因素，防止選址不準、預留不足或“空殼化”。總之，要堅持規(guī)劃先行，基礎設施先行，優(yōu)惠政策先行，試點先行，從農(nóng)民最積極、干部最主動、條件最成熟的村實施起。
二、新村莊建設不等于新農(nóng)村建設
新村莊建設主要是村容村貌建設;新農(nóng)村不只是新在村容村貌，它是政治、經(jīng)濟、文化、社會、黨建五位一體的系統(tǒng)工程，具有綜合性、長期性和復雜性。但是，從目前全州各縣組織參觀的重點和經(jīng)驗介紹看，人們自覺或不自覺地都把目光放在村容村貌上，其實這只是新農(nóng)村建設的一個方面。從整體和長遠看，經(jīng)濟建設是基礎，是新農(nóng)村建設的基本任務。黨的十六屆五中全會提出建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的目標，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、社會、政治和文化教育事業(yè)發(fā)展的要求。實現(xiàn)這五句話提出的要求，就是農(nóng)村各方面實現(xiàn)協(xié)調(diào)、全面發(fā)展的過程。
三、要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設的首要任務
只有生產(chǎn)發(fā)展了，才有能力建設新村鎮(zhèn)，才有條件過上新生活。只有富民產(chǎn)業(yè)才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。因此，在社會主義新農(nóng)村建設中，一定要以經(jīng)濟建設為中心，把大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入放在首位，農(nóng)民在具備一定的經(jīng)濟實力和承受能力的條件下，進行農(nóng)村基礎設施建設才有可靠的基礎。過去把主要精力用在對現(xiàn)有房屋、道路改造和建設上，忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，忽視生產(chǎn)發(fā)展這一根本性問題的做法必須糾正。就我縣的實際情況來看，新農(nóng)村建設要積極推進農(nóng)民專業(yè)合作組織建設和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育龍頭企業(yè)，組織起更多的分散經(jīng)營的農(nóng)戶開發(fā)優(yōu)質(zhì)糧、茶、林果、畜禽等資源，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，竭力拉長育種、育苗、肥料、種植、收獲、加工、養(yǎng)殖、制沼、沼氣液化等產(chǎn)業(yè)鏈，通過構(gòu)建流通鏈、結(jié)成利益鏈、培植要素鏈，力爭在全縣形成以草果、八角、板栗、核桃、碰柑、楊梅、櫻桃、大棗、梨、藥材、瓜菜等集中連片的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。
四、積極探索建設模式，努力創(chuàng)新建設方式
我縣進行社會主義新農(nóng)村建設，應充分考慮到基礎設施建設任務重、資金籌措難等實際，努力探索一條適合山區(qū)新農(nóng)村建設的新路子。第一，必須堅持典型引路、示范帶動。首先選擇經(jīng)濟和民意基礎好的自然村入手，在示范點取得切切實實、具有說服力的成效之后，再大張旗鼓地進行宣傳推廣。第二，充分尊重農(nóng)民的自主權(quán)。一是要堅持農(nóng)民“自主申報”。確定示范點不下硬性指標，不搞人為指定。二是堅持農(nóng)民“自主建設”。新農(nóng)村建設具體怎么搞，如采取哪種建設模式、確定哪些建設項目等由農(nóng)民自己說了算，建設資金由農(nóng)民自己投入為主，建設施工也由農(nóng)民自己投工投勞。三是堅持農(nóng)民“自主管理”。引導各地成立新農(nóng)村建設理事會，由理事會全權(quán)負責發(fā)動群眾、資金籌集、組織建設、質(zhì)量監(jiān)督、后續(xù)管理等工作。第四，建立起農(nóng)民自我管理、自主發(fā)展的長效機制。一是建立責任目標約束機制。要制定一些簡單實用、便于操作的《新農(nóng)村建設理事會章程》、《村規(guī)民約》、“門前三包”責任制以及村道養(yǎng)護、公廁管理、庭院保潔等制度，并將相關的目標任務進行了細化分解，逐一落實到戶甚至到人。二是建立日常管理投入機制。應采取“村集體解決一點，向農(nóng)戶收取一點，市場化運作籌措一點”的辦法，籌措解決理事會成員工資和部分公共設施、環(huán)境衛(wèi)生維護管理費用問題，保證有人管事、有錢辦事。
五、必須始終樹立長期奮斗的思想
目前，在社會主義新農(nóng)村建設中存在一種錯誤的做法，對新農(nóng)村建設下任務、定時間，急于求成，急功近利，甚至出現(xiàn)包辦代替、強迫命令等現(xiàn)象，這種傾向是違背中央精神的。農(nóng)村落后狀況是歷史形成的，改變農(nóng)村面貌，縮小城鄉(xiāng)差距，決非朝夕之功。新農(nóng)村建設是一項緊迫的現(xiàn)實任務，但不是一項階段性工作，更不是一般性工作部署，而是一個必須長期實踐和循序漸進的發(fā)展過程。新農(nóng)村建設的預期目標雖然從性上可以確定，但在量上并不是一個可以完全量化的東西，即使可以量化也要隨時間的推進，不斷完善和提高，因而是一個可以充實的變量，并不能說到什么時候新農(nóng)村就建成了，完成了，不再前進了。因此，我們不要在時間上過于細化，過于急于求成，而應當穩(wěn)扎穩(wěn)打，腳踏實地，逐步推進，要反對那種定指標、定時間、機械、僵化和教條式的考核驗收，反對用那種“放之四海而皆準”的考核細則形成“千村一面”，否則，結(jié)果只能是基層忙于應付達標考核，導致形式主義泛濫。
幫扶工作實施意見范文二
根據(jù)縣扶貧辦舉辦的隆回縣“十三五”精準扶貧項目規(guī)劃編制培訓班有關精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，經(jīng)研究決定開展全縣“十三五”農(nóng)村精準扶貧項目規(guī)劃編制工作，并制訂如下實施方案。
一、項目主要覆蓋范圍
1、建檔立卡貧困村。
2、建檔立卡農(nóng)村扶貧對象。
二、項目工作目標
根據(jù)縣xx月28日舉辦的全縣農(nóng)村精準扶貧“十三五”項目規(guī)劃會議決議要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，我鄉(xiāng)“十三五”農(nóng)村精準扶貧項目規(guī)劃編制工作確定的項目目標是：到2020年，全鄉(xiāng)建檔立卡農(nóng)村扶貧對象7147人整體脫貧，建檔立卡農(nóng)村扶貧對象人平年純收入按20xx年不變價超過2300元(按20xx年現(xiàn)行價超過2800元)，穩(wěn)定實現(xiàn)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》提出的扶貧對象“兩不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。全鄉(xiāng)4個建檔立卡貧困村基礎設施、基本公共服務主要領域指標達到駐村幫扶“12+2”扶貧重點工作(水、電、路、業(yè)、房、環(huán)境整治“六到農(nóng)家”，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、五保，村集體經(jīng)濟“六個落實”，加強農(nóng)村社會管理，廣播電視村村通、村村響)考核驗收標準，具體標準詳見《隆回縣2015-2017年駐村幫扶工作實施方案》“附件2、隆回縣2015-2017年干部駐村幫扶工作考核驗收標準”。
三、項目投資估算
(一)財政專項扶貧資金
1、建檔立卡貧困村
4個建檔立卡貧困村，原則上每個村按1200萬元規(guī)劃，其中財政專項扶貧資金投入不超過450萬元，整合其他行業(yè)部門等資金不少于750萬元。
2、建檔立卡農(nóng)村扶貧對象
全鄉(xiāng)20xx年底建檔立卡農(nóng)村扶貧對象7147人中，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的，人平補助財政專項扶貧資金1500元;實施 “雨露計劃”新成長勞動力(原稱“兩后生”，包括初中畢業(yè)后未升入高中的新增勞動力、高中畢業(yè)后未升入大學的新增勞動力)職業(yè)學歷教育培訓項目的，人平補助財政專項扶貧資金9000元(每人規(guī)劃3年，每年補助按3000元計)，實施“雨露計劃” 特困家庭義務教育助學項目的，人平補助財政專項扶貧資金1000元;改造搬遷項目中，實施貧困農(nóng)戶危房改造項目的無房戶、D級危房戶，每戶按5萬元規(guī)劃(其中財政專項扶貧資金補助1萬元)。按照上述標準規(guī)劃估算投資，具體到每一個扶貧對象，必須是實施上述相應項目的，才能補助財政專項扶貧資金，并且原則上每個扶貧對象只能享受一個項目的補助。全鄉(xiāng)2013年底建檔立卡扶貧對象7147人中，凡20xx年以來已享受“兩項制度”有效銜接補助、金銀花品種改良重點產(chǎn)業(yè)項目到戶補助、產(chǎn)業(yè)扶貧委托幫扶和股份合作幫扶帶動、“雨露計劃”職業(yè)學歷教育補助、義務教育補助、貧困農(nóng)戶危房改造補助等財政專項扶貧資金到戶到人補助，并且達到國家規(guī)定脫貧標準的，原則上不再列入“十三五”精準扶貧項目規(guī)劃編制范圍。
(二)行業(yè)部門資金
除縣扶貧辦管理的財政專項扶貧資金以外，其它所有行業(yè)部門投入資金，均計入行業(yè)部門資金估算。具體補助項目、補助標準，參照現(xiàn)行政策估算。
中等職業(yè)學校在校學生每生每學年免學費2400元，每生每學年享受國家助學金2000元。對高等教育階段學生，家庭經(jīng)濟困難的在讀大學生每學年可申請8000元的生源地信用助學貸款，在讀研究生每學年可申請12000元的生源地信用助學貸款。
實施搬遷項目的，只要符合搬遷條件，無論貧困戶、非貧困戶，都按人平安排農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行扶貧搬遷專項貸款20萬元估算。
(三)業(yè)主投入
指項目業(yè)主自行投入的資金，根據(jù)我縣實際情況，一般指參加實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社自行投入資金(含龍頭企業(yè)、合作社從銀行貨款投入)，數(shù)額根據(jù)龍頭企業(yè)、合作社自行投入實際情況估算規(guī)劃。
(四)農(nóng)戶自籌
指農(nóng)戶自行籌集資金及投勞折資，數(shù)額根據(jù)農(nóng)戶實際情況估算規(guī)劃。
四、項目選擇
1、建檔立卡貧困村
根據(jù)駐村幫扶扶貧重點工作“12+2”考核驗收標準，結(jié)合村內(nèi)實際情況，結(jié)合行業(yè)部門扶貧“十三五”項目規(guī)劃，選擇確定基礎設施和公共服務項目，包括村組道路項目、飲水安全項目、農(nóng)村能源建設項目、基本農(nóng)田建設項目、小型農(nóng)田小利項目、農(nóng)村學校建設項目、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生項目、農(nóng)村文體設施項目、農(nóng)村廣播電視項目、貧困村信息化項目、農(nóng)村環(huán)境整治項目、村級活動中心項目，等等。具體到每個貧困村，根據(jù)“12+2”驗收標準、行業(yè)部門扶貧“十三五”項目規(guī)劃情況和村內(nèi)實際情況，選擇申報具體項目。
2、建檔立卡農(nóng)村扶貧對象
前段開展“四個一批”、“五個突出”相關數(shù)據(jù)核實工作已填報“發(fā)展一批”情況核實明細表、貧困農(nóng)戶危房改造情況核實明細表，“搬遷一批”情況核實明細表、“兜底一批”情況核實明細表、“救助一批”情況核實明細表、“助學一批”情況核實明細表等6張情況核實明細表，這次“十三五”農(nóng)村精準扶貧項目規(guī)劃，要根據(jù)前述6張情況核實明細表，確定到戶到人項目規(guī)劃。有勞動能力(含有部分勞動能力)的貧困農(nóng)戶，選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目申報，其中有外出務工人員的，選擇助學培訓項目中的培訓項目申報;符合危房改造條件的貧困農(nóng)戶，填報貧困農(nóng)戶危房改造項目，符合搬遷條件的貧困農(nóng)戶，填報搬遷項目;完全喪失勞動能力的貧困人口，填報低保、五保項目;符合救助條件的貧困人口，填報低保、五保、新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助項目;有助學需求的貧困人口，填報助學培訓項目。
確定申報建檔立卡扶貧對象項目時，對符合條件的對象戶要實現(xiàn)全覆蓋規(guī)劃，不能遺漏。
確定建檔立卡扶貧對象戶項目規(guī)模時，要確保項目戶年人平純收入超過國家20xx年不變價2300元(2014年現(xiàn)行價2800元)脫貧標準，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。在確保達到脫貧標準的前提下，確定申報項目規(guī)模時要盡力而為，量力而行，不能把胃口吊得過高，不能脫離實際、好高騖遠。
符合搬遷條件的非建檔立卡扶貧對象，前段“四個一批”、“五個突出”相關數(shù)據(jù)核實工作中，已納入核實對象名單。這次“十三五”精準扶貧項目規(guī)劃，一并列入規(guī)劃范圍，但不能享受財政專項扶貧資金補助，只能享受行業(yè)部門資金。
五、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動，培訓骨干
1、召開領導班子專題會議。傳達貫徹縣扶貧辦《關于做隆回縣“十三五”農(nóng)村精準扶貧規(guī)劃項目填報的通知》結(jié)合本鄉(xiāng)實際情況，制訂好具體編制工作方案。
2、舉辦培訓班，培訓規(guī)劃編制工作骨干。本鄉(xiāng)于xx月2日召開全鄉(xiāng)干部和村干部會議并舉辦“十三五”精準扶貧項目規(guī)劃編制工作骨干培訓班，培訓對象包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村(居)干部 、村(居)黨支部書記、駐村幫扶工作隊隊員，就“十三五”精準扶貧項目規(guī)劃編制工作的具體業(yè)務進行培訓。
3、做好思想工作，確保規(guī)劃編制工作有序推進。各駐村干部要同村干部 、駐村幫扶工作隊成員，向全體村民、重點是建檔立卡扶貧對象戶，廣泛宣傳“十三五”精準扶貧項目規(guī)劃編制工作的政策精神，做好思想穩(wěn)定工作，確保規(guī)劃編制工作平衡有序推進。
(二)摸清底子，互相銜接
1、進一步摸清建檔立卡扶貧對象戶名單底子
《中共隆回縣委辦公室印發(fā)<關于在“三嚴三實”專題教育中開展領導干部“進村入戶、訪困問需、訪貧問計”活動的實施方案>的通知》(隆辦字〔20xx〕85號)要求：“全面核實扶貧對象。根據(jù)扶貧部門提供的貧困村、貧困戶建檔立卡信息，通過入戶走訪、查閱資料、座談訪談等方式，到所聯(lián)系的貧困村、貧困戶逐戶進行核實，看是否存在未派駐工作隊的貧困村，是否存在不符合條件的扶貧對象，是否存在符合條件而未納入扶貧村對象的貧困戶。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋給鄉(xiāng)政府和縣扶貧辦，按程序重新審核校正扶貧信息，精準確定扶貧對象。”“調(diào)研摸底(x月16日至xx月15日)。分三步進行。第一步，進入貧困村逐戶走訪貧困戶，與村兩委干部，駐村干部和群眾代表座談，準確掌握所聯(lián)系貧困村、貧困戶的困難、問題和實際需要，對貧困村、貧困戶建檔立卡信息進行核實校正，填寫《核實校正后的貧困戶花名冊》。”縣扶貧辦《關于開展“四個一批”、“五個突出”相關數(shù)據(jù)核實工作的通知》(隆扶辦發(fā)〔20xx〕5號)要求：“要堅持實事求是，充分尊重基層和群眾意見，結(jié)合‘一進二訪’活動的開展，對扶貧開發(fā)建檔立卡信息采集系統(tǒng)中的貧困人口進行核實校正，如實填報，確保數(shù)據(jù)真實。”“對于確實需要校正并進行動態(tài)調(diào)整的貧困人口，請各村按照實事求是的原則，把那些不符合條件的貧困戶、符合條件未納入的貧困戶和返貧人口核查清楚，填寫動態(tài)管理花名冊，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后報縣扶貧辦，縣扶貧辦匯總報省扶貧辦審核后，再通知相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村按程序規(guī)定予以調(diào)整。該出列的出列，該納入的納入”。
全面核實建檔立卡扶貧對象戶，是制定“十三五”精準扶貧項目規(guī)劃的前提，“一進兩訪”活動和“四個一批”、“五個突出”相關數(shù)據(jù)核實工作，都對全面核實建檔立卡扶貧對象戶提出了明確具體要求，各村務必核實到位，真正做到“該出列的出列、該納入的納入”。
2、摸清建檔立卡貧困村、建檔立卡扶貧對象戶項目需求底子
(1)摸清建檔立卡貧困村項目需求底子。按照駐村幫扶扶貧重點工作“12+2”考核驗收標準，縣扶貧辦《關于開展建檔立卡貧困村基礎數(shù)據(jù)摸底調(diào)查的通知》(隆扶辦發(fā)〔20x〕6號)布置填報的《“十三五”貧困村村內(nèi)基礎設施及基本公共服務建設需求數(shù)據(jù)采集表》，以及縣扶貧辦《關于開展“四個一批”、“五個突出”相關數(shù)據(jù)核實工作的通知》布置填報的“附件7、貧困村基礎設施情況核實匯總表”，“附件8、貧困村公共服務情況核實匯總表”，以及縣直相關單位、省市駐隆單位“十三五”行業(yè)扶貧專項規(guī)劃的要求，全面摸清建檔立卡貧困村項目需求底子。
(2)摸清建檔立卡扶貧對象項目需求底子。根據(jù)按20xx年不變價2300元(20xx年現(xiàn)行價2800元)人平年純收入國家脫貧標準和穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”的工作目標，合理確定建檔立卡扶貧對象項目類別和規(guī)模計劃，按照縣扶貧辦《關于開展“四個一批”、“五個突出”相關數(shù)據(jù)核實工作的通知》布置填報的“發(fā)展一批”情況核實明細表、貧困農(nóng)戶危房改造情況核實明細表、“搬遷一批”情況核實明細表、“兜底一批”情況核實明細表、“救助一批”情況核實明細表、“助學一批”情況核實明細表等6張明細表以及縣直相關單位、省市駐隆單位“十三五”行業(yè)扶貧規(guī)劃的要求，逐戶核實建檔立卡扶貧對象所必須實施的項目需求底子。
3、與相關工作互相銜接
(1)與“一進兩訪”活動互相銜接。“一進兩訪”活動要求x月25日前，進村入戶，全面核實扶貧對象?！逗藢嵭Ｕ蟮呢毨艋麅浴酚纱濉⑧l(xiāng)鎮(zhèn)各存檔一份。xx月15日前，指導制定或完善“貧困村脫貧規(guī)劃”和“貧困戶脫貧計劃”，“貧困村脫貧規(guī)劃”村、鄉(xiāng)各存檔一份，xx月20日交由所在駐村幫扶工作隊上報一份書面資料至縣駐村辦，并同時發(fā)電子版，“貧困戶脫貧計劃表”村、鄉(xiāng)各存檔一份。“十三五”精準扶貧項目規(guī)劃內(nèi)容比“一進兩訪”活動布置的“貧困村脫貧規(guī)劃”、“貧困戶脫貧計劃表”要復雜一些，但兩者在項目類別、項目名稱、項目內(nèi)容與規(guī)模、項目預算、資金來源、實施時間、貧困戶基本信息、幫扶思路、幫扶措施等相關內(nèi)容等方面必須互相銜接，保持一致，不得互相矛盾。
(2)與“四個一批”、“五個突出”相關數(shù)據(jù)核實工作互相銜接。“四個一批”、“五個突出”相關數(shù)據(jù)核實工作安排填報的8張情況核實匯總表、6張情況核實明細表、貧困人口動態(tài)調(diào)整3張表，是這次“十三五”精準扶貧項目規(guī)劃編制工作的主要依據(jù)之一，“十三五”精準扶貧項目規(guī)劃與“四個一批”、“五個突出”相關數(shù)據(jù)必須互相銜接，絕不能出現(xiàn)互相矛盾的現(xiàn)象。
(3)與縣扶貧辦《關于開展建檔立卡貧困村基礎數(shù)據(jù)摸底調(diào)查的通知》布置填報的“十三五”貧困村村內(nèi)基礎設施及基本公共服務建設需求數(shù)據(jù)采集表內(nèi)容互相銜接。
(4)與縣直相關單位、省市駐隆單位提供的行業(yè)扶貧“十三五”項目規(guī)劃相關內(nèi)容互相銜接。
(三)分步進行，填好報表
第一步，填報“xx回縣‘十三五’農(nóng)村精準扶貧項目規(guī)劃表(戶表)”。
第二步，填報“xx回縣‘十三五’農(nóng)村精準扶貧項目規(guī)劃表(村表)”。
第三步，填報“xx回縣‘十三五’農(nóng)村精準扶貧項目規(guī)劃表(鄉(xiāng)鎮(zhèn)表)”。
第四步，由縣扶貧辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報表進行匯總，填報湖南省“十三五”農(nóng)村精準扶貧項目規(guī)劃系列報表，上報市扶貧辦、省扶貧辦核準。
第一步至第三步工作，要求在xx月10日前完成。
六、高度重視，加強領導
1、加強領導，精心組織。全鄉(xiāng)“十三五”農(nóng)村精準扶貧項目規(guī)劃編制工作由鄉(xiāng)黨委、政府主要領導全面統(tǒng)籌，親自過問，分管領導、扶貧專干牽頭負責本鄉(xiāng)“十三五”農(nóng)村精準扶貧項目規(guī)劃編制日常工作，各駐村干部、駐村扶貧工作隊負責督查指導支持所駐村村支兩委，抓好各村項目規(guī)劃編制。各村黨支部、村委會具體抓好各村“十三五”精準扶貧項目規(guī)劃編制工作，尤其要集中力量，抓好建檔立卡扶貧對象“十三五”精準扶貧項目規(guī)劃編制。
2、集思廣益，搞好保障。各村要特別重視提高“十三五”扶貧項目規(guī)劃編制工作的透明度和群眾參與度。要采取多種形式，開展調(diào)查研究，聽取建檔立卡扶貧對象戶意見建議，為他們參與規(guī)劃編制開辟渠道，搭建平臺，保障他們的參與權(quán)和表達權(quán)。
3、把握進度，確保質(zhì)量。各村必在xx月8日前把“十三五”農(nóng)村精準扶貧項目規(guī)劃相關表格報鄉(xiāng)扶貧辦。鄉(xiāng)扶貧辦x月10日匯總后報縣扶貧辦初審，縣扶貧辦初審通過后，將在x月20日前報省扶貧辦。省扶貧辦明確要求，逾期未報的，省扶貧辦不再受理。省里將在x下旬，分市州對縣級上報的項目進行審核，通過的正式納入規(guī)劃，如果因為自身把關不嚴，項目達不到要求，而不能進入規(guī)劃，責任只能是縣里自己承擔。為此，請各、村一是務必抓緊時間，確保按時上報各類報表，二是嚴格審核，確保質(zhì)量。實行分級審核把關，對建檔立卡扶貧對象戶項目申報表，由村支兩委、鄉(xiāng)駐村干部、駐村幫扶工作隊逐戶審核;對村表，由鄉(xiāng)分管領導，扶貧專干逐村審核把關;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)表，由縣扶貧辦審核把關。凡未能按時申報，報表質(zhì)量不過關，致使所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所在村及建檔立卡扶貧對象戶項目規(guī)劃不能進入省“十三五”農(nóng)村精準扶貧規(guī)劃項目庫籠子的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所在村自己承擔責任。
幫扶工作實施意見范文三
為認真貫徹落實自治州精準扶貧工作實施方案，提高我局精準扶貧的針對性和扶貧效果，推動扶貧工作有序開展，根據(jù)局黨組會議精神，制定xx衛(wèi)生局精準扶貧工作計劃如下：
一、成立x衛(wèi)生局精準扶貧工作領導小組
組 長：xxxx 局黨組書記、局長
副組長：xx 局黨組副書記、紀檢組長、調(diào)研員
xxxx 局黨組成員、副局長
xx 局黨組成員、副局長
xx 局黨組成員、副局長
xxx 局黨組成員、衛(wèi)生監(jiān)督所所長
成 員：xxx 局農(nóng)衛(wèi)辦主任
xxx 局愛衛(wèi)辦主任
xxx 局疾控辦主任
xx 局醫(yī)政科科長
領導小組主要職責：負責局精準扶貧工作的協(xié)調(diào)和組織領導;研究制定局年度扶貧工作計劃;協(xié)調(diào)解決扶貧工作中出現(xiàn)困難和問題;負責扶貧效果的評估和扶貧措施落實情況的督促檢查。
二、很抓各項工作落實
?、逍l(wèi)生局牽頭實施的任務
?、奔訌娻l(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設，解決農(nóng)牧民群眾就近看病困難的問題。
主要措施：
一是開展摸底調(diào)查，摸清全州現(xiàn)有村衛(wèi)生室基本情況，制定村衛(wèi)生室2年建設規(guī)劃;
二是積極爭取國家、自治區(qū)標準化村衛(wèi)生室建設項目，狠抓項目工作落實。2016年全州新建27所村衛(wèi)生室，其中博樂市7所、精河縣14所、溫泉縣6所;2016年擬新建30所村衛(wèi)生室;
三是指導協(xié)調(diào)縣市組織招聘鄉(xiāng)村醫(yī)生，確保每個行政村至少有一所村衛(wèi)生室，每個村衛(wèi)生室至少有一名鄉(xiāng)村醫(yī)生，暫時無法招聘的，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下派醫(yī)生駐村坐診，切實解決群眾就近就醫(yī)的問題;
四是加強鄉(xiāng)村醫(yī)生財政補助、基本公共衛(wèi)生補助、國家基本藥物制度專項補助等政策落實情況的監(jiān)督檢查，保證村衛(wèi)生室基本醫(yī)療和公務衛(wèi)生服務正常運轉(zhuǎn)。全州共有300個行政村(隊)，目前有村(隊)衛(wèi)生室256所(其中標準化村衛(wèi)生室178個)，2016年投資243萬元新建27所村衛(wèi)生室(其中中央投資135萬元，縣市配套108萬元)，2016年積極爭取落實30所村衛(wèi)生室建設資金。
完成時限：村衛(wèi)生室基礎設施建設完成時限2016年底;其它工作2016年年底必須完成。
任務分工
責任領導：xxx
責任科室：xxxx
?、布訌?ldquo;訪惠聚”工作的組織領導，依托衛(wèi)生行業(yè)特點，著力解決塔木贊格村貧困戶生產(chǎn)生活困難的問題。
主要措施：
一是摸清貧困戶家庭基本情況，針對不同特點，分戶制定脫貧幫困計劃，并為每個貧困戶家庭建立家庭檔案;
二是春耕秋收之際，積極聯(lián)系農(nóng)機戶或組織本局全體干部職工幫助貧困戶犁地、播種、收割農(nóng)作物;
三是與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系，建立貧困戶種植技術(shù)定期培訓機制，邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場培訓和指導，及時解決貧困戶種植過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題;
四是協(xié)助村委會加強養(yǎng)殖業(yè)貸款資金支出的監(jiān)督，確保資金專款專用;
五是利用養(yǎng)殖業(yè)貸款資金為每個貧困戶家庭購買適當數(shù)量的家禽，聯(lián)系畜牧獸醫(yī)人員一對一地為貧困戶指導、傳授養(yǎng)殖技術(shù);
六是協(xié)助意愿貧困戶進城創(chuàng)業(yè)或赴周邊從事季節(jié)性的勞務創(chuàng)收，在創(chuàng)業(yè)資金貸款和辦理各項行政許可方面給予大力的支持。
2016年3月底前由局“訪惠聚”工作組負責，摸清塔木根贊格村貧困戶基本情況、家庭收入主要來源、貧困原因、增收創(chuàng)業(yè)意愿，分類制定脫貧幫困計劃;2016年利用養(yǎng)殖業(yè)貸款資金或自治區(qū)專項資金為10戶貧困戶購買牛、羊、雞、冰激凌制作設備，以生產(chǎn)綠色畜牧業(yè)副產(chǎn)品為增收創(chuàng)收途徑，邀請有關專家給予技術(shù)指導;4月、9月組織貧困戶青壯年勞力2批60人次，外出承包博州地區(qū)部分植樹綠化工程。
完成時限：2016年底
任務分工：
責任領導：xxxxx
責任科室：辦公室、局“訪惠聚”工作組
?、鎱f(xié)助有關單位實施的任務
⒈制定農(nóng)業(yè)技術(shù)人員定點聯(lián)系服務貧困戶方案，組織開展技術(shù)服務工作。
主要措施：
摸清貧困戶家庭底數(shù)，了解貧困戶在種植業(yè)技術(shù)服務方面的需求，及時向農(nóng)業(yè)部門上報需求計劃。建立與農(nóng)業(yè)技術(shù)人員聯(lián)系機制，定期邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為貧困戶開展種植業(yè)技術(shù)培訓和點對點指導。局機關幫扶村共有貧困戶40戶，其中32戶在種植蔬菜、玉米、甜菜等方面有技術(shù)服務需求，2016根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門培訓計劃，上報32人參加培訓，5月、8月分兩次邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為18戶貧困戶進行現(xiàn)場技術(shù)指導。
完成時限：2016年底
任務分工：
責任領導：xxxx
責任科室：局“訪惠聚”工作領導小組
?、布訌妼ω毨舾挥鄤趧恿ο嚓P技能的培訓，提高貧困戶勞動創(chuàng)業(yè)的本領。
主要措施：了解市場就業(yè)趨勢、用工需求和貧困戶家庭勞動力的文化程度、年齡等基本情況，組織貧困戶家庭勞動力積極參加人社部門舉辦的勞動技能培訓和企業(yè)用工招聘會，最大限度地協(xié)助貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)。局“訪惠聚”工作組負責，2016年上報10戶25人次參加人社部門組織的勞動技能培訓班。
完成時限：2016年底
任務分工：
責任領導：xxxx
責任科室：局“訪惠聚”工作領導小組
?、臣訌妼ω毨艏彝デ趧谥赂坏膭钪窘逃龠M貧困戶勞動力樹立自力更生、勤勞脫貧的意識。
主要措施：
一是建立與因懶致貧貧困戶定期談心機制，明確責任人，實現(xiàn)一對一幫扶教育，使其充分認識到自身的問題和不足，引導其積極向勤勞致富能手學習;
二是組織因懶致貧的貧困戶及時參加相關部門舉辦的脫貧勵志教育;
三是加大監(jiān)督轉(zhuǎn)化力度，及時跟蹤監(jiān)督貧困戶的生產(chǎn)發(fā)展情況，對思想和行為出現(xiàn)波動和反復的再次進行教育引導，堅持做到思想認識不改變，教育引導工作不罷休，確保轉(zhuǎn)化成功，使貧困戶真正能夠依靠自己的辛勤勞動脫貧致富。2016年由局“訪惠聚”工作組負責，摸清因懶致貧戶底數(shù)，與機關支部黨員建立一對一幫扶關系，明確責任人和工作目標，每季度開展一次走訪談心活動，做到思想不轉(zhuǎn)化幫扶不脫鉤。
完成時限：長期堅持
任務分工：
責任領導：xxxx
責任科室：局“訪惠聚”工作領導小組
三、工作要求
?、寰贮h組要加強對精準扶貧工作的組織領導，定期召開精準扶貧工作協(xié)調(diào)會，及時發(fā)現(xiàn)和解決精準扶貧工作中遇到的困難和問題。要加大對精準扶貧投入的力度，定期檢查幫扶措施落實情況，切實做到領導到位、責任到位、投入到位、措施到位，確保精準扶貧工作取得實實在在的效果。
?、婢?ldquo;訪惠聚”工作組要建立局機關黨員干部一對一幫扶貧困戶機制，與村“兩委”班子研究制定符合貧困戶實際的三年脫貧規(guī)劃和每年的脫貧計劃，要明確職責和年度工作目標，找準工作切入點，狠抓工作措施落實。要建立年度脫貧效果評審制度，定期查找扶貧工作的薄弱環(huán)節(jié)，加大履職盡責的督查力度，力爭3年使70%的貧困戶脫貧。
?、缇洲k公室要做好局“訪惠聚”工作組的后勤保障工作，在人力、物力、財力上全力支持“訪惠聚”工作組履行職責。要做好扶貧幫困工作信息的采集工作，及時宣傳推廣典型事跡和好的做法。春耕秋收農(nóng)忙季節(jié)要及時組織干部職工開展義務支農(nóng)。各級領導干部要帶頭落實精準扶貧各項措施，為帶動局全體干部職工積極參與扶貧開發(fā)工作作出示范和表率。
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